РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Парабель 24 января 2023 года

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ряпусова А.В.,

при секретаре Кудрявцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МКУ Администрации Парабельского сельского поселения к судебному приставу-исполнителю ОСП по Парабельскому району УФССП России по Томской области ФИО1, ОСП по Парабельскому району УФССП России по Томской области, Управлению ФССП России по Томской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Парабельского сельского поселения Томской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Парабельскому району УФССП России по Томской области ФИО1, которое выразилось в отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС "номер скрыт" от 10.06.2022, выданному Парабельским районным судом Томской области по делу № 2-206/2021 от 25.10.2021 и возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по устранению нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца путем возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу ФС "номер скрыт" от 10.06.2022.

В обоснование заявленных требований администрация указала, что администрация Парабельского сельского поселения является взыскателем по исполнительному листу ФС "номер скрыт" от 10.06.2022, выданному Парабельским районным судом Томской области по делу № 2-206/2021.

19.12.2021 на основании ст.ст. 13, 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ОСП по Парабельскому району УФССП России по Томской области ФИО1 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу ФС "номер скрыт" от 10.06.2022.

По мнению истца действия, предусмотренные постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от 19.12.2022 нарушают права и законные интересы взыскателя – Администрации Парабельского сельского поселения и противоречат закону «Об исполнительном производстве». Просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Парабельскому району ФИО1, обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца Администрации Парабельского сельского поселения путем возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу ФС "номер скрыт" от 10.06.2022, выданному Парабельским районным судом Томской области.

От судебного пристава-исполнителя ОСП по Парабельскому району УФССП по Томской области ФИО1 поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому она указывает, что в отделение судебных приставов 14.12.2022 поступил исполнительный документ, где резолютивная часть судебного акта не содержала требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, данное основание не давало право судебному приставу исполнить требование исполнительного документа, в связи с чем было принято решение отказать в возбуждении исполнительного производства.

Представитель административного истца Администрации Парабельского сельского поселения ФИО2, действующая на основании доверенности от 05.12.2022, будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не я вилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика, Отделения судебных приставов по Парабельскому району УФССП России по Томской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика, Управления ФССП России по Томской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из материалов дела следует, что 25.10.2021 Парабельским районным судом Томской области вынесено решение по гражданскому делу № 2-206/2021, в соответствии с которым суд

решил:

прекратить право собственности ФИО3, родившейся "дата скрыта" в "адрес скрыт", на принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение – квартиру № 2 по адресу: "адрес скрыт".

Продать жилое помещение "адрес скрыт" по адресу: "адрес скрыт", с публичных торгов с выплатой ФИО3, "дата скрыта" года рождения, вырученных от продажи жилого помещения денежных средств за вычетом расходов, затраченных на исполнение судебного решения.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» данный Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Условия и порядок исполнения отдельных судебных актов, актов других органов и должностных лиц могут устанавливаться иными федеральными законами (часть 3 статьи 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В части 1 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, являются исполнительными документами.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим законом.

Случаи отказа в возбуждении исполнительного производства определены в части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В частности, в пункте 4 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сказано, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда (ч. 3 ст. 13 указанного Федерального закона).

Из материалов дела следует, что Администрация Парабельского сельского поселения предъявила в отделение судебных приставов по Парабельскому району УФССП России по Томской области исполнительный лист ФС "номер скрыт" от 10.06.2022, выданный на основании решения Парабельского районного суда Томской области от 25.10.2021, вступившее в законную силу 02.12.2021.

19.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Парабельскому району УФССП России по Томской области ФИО1 было вынесено постановление об отказе, при этом указано, что исполнительный лист соответствующих предписаний, возлагающих на должника обязанности по передаче денежных средств и иного имущества, либо по совершению определенных действий либо по воздержанию от совершения определенных действий не содержит, при этом характер удовлетворенных судом исковых требований, содержащихся в резолютивной части решения суда, не свидетельствует о возможности принудительного исполнения такого судебного акта службой судебных приставов.

Определяющим критерием в данном случае, по мнению суда, является именно невозможность исполнения исполнительного документа службой судебных приставов в рамках предоставленных им полномочий.

Таким образом, выводы судебного пристава-исполнителя ОСП по Парабельскому району УФССП России по Томской области ФИО1 о том, что в исполнительном документе отсутствуют какие-либо требования, которые должны быть возложены на сторону исполнительного производства, и о невозможности принудительного исполнения данного судебного акта службой судебных приставов, основан на ошибочном понимании норм действующего законодательства.

Ссылка в отзыва на определение Парабельского районного суда Томской области от 24.02.2022 по заявлению Администрации Парабельского сельского поселения о разъяснении неясности, являются в данном случае не корректными, поскольку, во-первых в удовлетворении указанного заявления о разъяснении неясности было отказано. Во-вторых, же ссылка в данном определении на то, что орган местного самоуправления не лишен права самостоятельно провести торги по продаже данного имущества, не могут служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный лист поступил для принудительного исполнения в службу судебных приставов. Подобных же оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства действующее законодательство не предусматривает.

Следует также учесть, что в силу пункта 1 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом.

Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом (пункт 2 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Закон прямо не предусматривает, что организатором публичных торгов в целях реализации бесхозяйственно содержимого жилого помещения выступает орган местного самоуправления.

Таким образом, в настоящем случае публичные торги в целях исполнения исполнительного листа ФС "номер скрыт", выданного Парабельским районным судом по делу № 2-206/2021 о реализации квартиры должны быть организованы в порядке исполнительного производства.

Кроме того, исполнительный лист соответствует условиям, предъявляемым к исполнительным документам, выдан на основании вступившего в законную силу решения суда, предъявлен с заявлением взыскателя в установленный срок в службу судебных приставов по месту совершения исполнительных действий.

Таким образом, в настоящем случае публичные торги в целях исполнения исполнительного листа ФС "номер скрыт", выданного Парабельским районным судом Томской области, о реализации продажи жилого помещения квартиры № 2 по адресу: "адрес скрыт", должны быть организованы в порядке исполнительного производства.

Отсутствие правового регулирования в части процедурных вопросов, связанных с исполнением решения суда в части продажи с публичных торгов имущества, признанного бесхозяйственно содержащимся, не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности по принудительному исполнению требований исполнительного документа и не исключает возможность применения инструментов принудительного исполнения судебных актов, в порядке, предусмотренном главой 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в тех случаях, когда взыскателем является орган местного самоуправления.

Положения указанного закона, регулирующие особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о проведении торгов не отменены и не изменены, в связи с чем, имеется возможность исполнения судебного решения по гражданскому делу № 2-206/2021 от 25.10.2021 в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Ответчиком не было представлено иного порядка исполнения решения суда, обстоятельств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в порядке исполнительного производства, установлено не было.

С учетом изложенного, суд полагает возможным признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ОСП по Парабельскому району УФССП по Томской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 19.12.2022 и возложить на судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ОСП по Парабельскому району УФССП по Томской области ФИО1 обязанность в установленном законом порядке рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС "номер скрыт", выданному Парабельским районным судом Томской области 10.06.2022 по делу № 2-206/2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МКУ Администрации Парабельского сельского поселения сельского поселения к судебному приставу-исполнителю ОСП по Парабельскому району УФССП России по Томской области ФИО1, ОСП по Парабельскому району УФССП России по Томской области, Управлению ФССП России по Томской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Парабельскому району УФССП России по Томской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 19.12.2022 года.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Парабельскому району УФССП России по Томской области ФИО1 обязанность в установленном законом порядке рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС "номер скрыт", выданному Парабельским районным судом Томской области 10.06.2022 по делу 2-206/2021.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Томского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Парабельский районный суд Томской области.

Судья (подписано) А.В. Ряпусов

Мотивированное решение суда изготовлено 29.01.2023.

Судья А.В. Ряпусов