Дело № 2а-1633/2023
УИД 33RS0008-01-2023-002727-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Гусь-Хрустальный 25 октября 2023 года
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего Забродченко Е.В.,
при секретаре Федуловой А.А.,
с участием
представителя административного истца Голубевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с административными исковыми требованиями к администрации МО город Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области (далее – Администрация), в которых просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет как бесхозяйный объект - газопровод по ул. Некрасова, <...>, 44, 46, 48, 50а, 52, 54, 56, 66, г. Курлово, Гусь-Хрустального района, Владимирской области, дата ввода в эксплуатацию 1998 год, протяженностью 565 м., а также возложить на административного ответчика обязанность в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет указанного газопровода в качестве бесхозяйного объекта.
В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией законодательства о собственности, в ходе которой выявлены нарушения.
В ходе проверки установлено, что на территории МО г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области расположен бесхозяйный объект газоснабжения - газопровод по ул. Некрасова, <...>, 44, 46, 48, 50а, 52, 54, 56, 66, г. Курлово, Гусь-Хрустального района, Владимирской области, дата ввода в эксплуатацию 1998 год, протяженностью 565 м., который не имеет собственника.
Администрацией до настоящего времени меры для постановки указанного объекта на учет как бесхозяйного не предприняты.
В Едином государственном реестре недвижимости указанный объект недвижимости не значится, сведений о нем в реестре муниципальной собственности МО г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области и МО Гусь-Хрустальный район, а также в реестрах федерального и государственного имущества Владимирской области не имеется. По данным Гусь-Хрустального филиала ГУП ВО «БТИ» право собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрировано.
Администрация МО г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанного объекта на учет как бесхозяйного не обращалась, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления и невыполнении им обязанностей, вытекающих из пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Непринятие соответствующих мер по определению владельца указанного газопровода создает угрозу экологической безопасности, угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.
В судебном заседании представитель административного истца прокурор Голубева Е.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика администрации МО г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором просили рассмотреть дело без участия представителя, решение по делу оставили на усмотрение суда.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело без участия представителя административного ответчика администрации МО г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, поскольку его явка в судебное заседание обязательной признана не была.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Исходя из положений п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, и его территориальных органов относится, в числе прочего, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Согласно п. 3, 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 года N 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.
В судебном заседании установлено, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией законодательства о собственности, в ходе которой установлено, что на территории МО г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области расположен бесхозяйный объект газоснабжения - газопровод по ул. Некрасова, <...>, 44, 46, 48, 50а, 52, 54, 56, 66, г. Курлово, Гусь-Хрустального района, Владимирской области, дата ввода в эксплуатацию 1998 год, протяженностью 565 м., который не имеет собственника.
Из ответа Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области № МИО-9775/03-11 от 07.09.2023 года следует, что указанный газопровод в реестре государственного имущества Владимирской области не значится (л.д.15).
Согласно ответу № 331 01-09 от 01.09.2023 г. ГУП ВО «Бюро технической инвентаризации» Межрайонный отдел № 4, право собственности на указанный газопровод не зарегистрировано (л.д.11).
Из ответа Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях № 33/21076 от 01.09.2023 г. следует, что сведения об указанном газопроводе в реестре федерального имущества отсутствуют (л.д.10).
В Едином государственном реестре недвижимости указанный объект недвижимости не значится, что подтверждается соответствующим уведомлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии № КУВИ-001/2023-199414843 от 04.09.2023 г. (л.д.12).
Сведений об указанном объекте недвижимости в реестре муниципальной собственности администрации МО Гусь-Хрустальный район и в реестрах муниципальных образований не имеется, что подтверждается соответствующим ответом Комитета по управлению муниципальным имуществом, градостроительству и архитектуре администрации МО Гусь-Хрустальный район № 01-14/1175 от 05.09.2023 г. (л.д.14).
Сведений о данном газопроводе в реестре муниципальной собственности администрации МО г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской также не имеется, что подтверждается соответствующим ответом Администрации (л.д.13).
Таким образом, на территории МО г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области расположен бесхозяйный, не имеющий собственника, газопровод.
Отсутствие права собственности на указанный объект не освобождает орган местного самоуправления от участия в предупреждении угроз экологической безопасности, угроз причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.
Спорный объект не имеет собственника и не состоит в регистрирующем органе как бесхозяйный объект.
Непринятие Администрацией должных мер свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из п. 3 ст. 225 ГК РФ, и п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 N 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».
При этом администрация МО г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области должна инициировать процесс постановки на учет спорного объекта, с целью определения его дальнейшего собственника или балансодержателя, поскольку постановка на такой учет является обязательным условием соблюдения процедуры признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
Права собственности у иных лиц на спорный газопровод не имеется, доказательств такой принадлежности Администрацией не представлено.
Непринятие мер по определению владельца указанного газопровода создает угрозу экологической безопасности, угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.
При таких обстоятельствах, учитывая изложенное выше, требования прокурора о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в непринятии мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет как бесхозяйный объект - газопровод по ул. Некрасова, <...>, 44, 46, 48, 50а, 52, 54, 56, 66, г. Курлово, Гусь-Хрустального района, Владимирской области, дата ввода в эксплуатацию 1998 год, протяженностью 565 м., а также о возложении на административного ответчика обязанности в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет указанного газопровода в качестве бесхозяйного объекта, подлежат удовлетворению.
Заявленный прокурором срок, в течение которого административный ответчик обязан исполнить возложенную на него обязанность, суд полагает разумным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет как бесхозяйный объект - газопровод по ул. Некрасова, <...>, 44, 46, 48, 50а, 52, 54, 56, 66, г. Курлово, Гусь-Хрустального района, Владимирской области, дата ввода в эксплуатацию 1998 год, протяженностью 565 м.
Возложить на администрацию муниципального образования город Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области обязанность в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта – газопровода по ул. Некрасова, <...>, 44, 46, 48, 50а, 52, 54, 56, 66, г. Курлово, Гусь-Хрустального района, Владимирской области, дата ввода в эксплуатацию 1998 год, протяженностью 565 м.
Возложить на администрацию муниципального образования город Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области обязанность в течение одного месяца со дня истечения срока установленного судом для исполнения решения сообщить в суд об устранении допущенных нарушений.
Разъяснить администрации муниципального образования город Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, что несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа и не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий Е.В. Забродченко
Мотивированное решение суда изготовлено 31.10.2023 года.
Судья Е.В. Забродченко