дело №а-2522/2022

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 октября 2022 года

<адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – ФИО5,

с участием представителя административного истца – ФИО6, на основании доверенности,

рассмотрев|розгледівши| в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, заинтересованные лица: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Правительство Севастополя, ФИО2, о признании отказа незаконным, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги пор предоставлению земельного участка с кадастровым номером 91:04:004003:554 в аренду без проведения торгов, выразившегося в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-3694/22 и понуждении административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО3, поступившего ДД.ММ.ГГГГ под вх.№ ГУ-3573/22 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:04:004003:554 в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, район <адрес>, по состоянию на день подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец полагает, что оспариваемый отказ носит незаконный характер, поскольку нарушает нормы действующего законодательства, а также нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца на получение земельного участка в аренду без проведения торгов. Так, административный ответчик не указал конкретные причины отказа в предоставлении услуги, отказ является немотивированным. Административный ответчик не указал, был ли нарушен порядок подачи заявления, либо приложены не все документы, указанные в пункте 2.6 Административного регламента. Также не указано, поступило ли от кого-либо предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации заявление о проведении аукциона по продаже испрашиваемого земельного участка или аукциона на право заключения договора его аренды и когда истекают сроки рассмотрения этого заявления. На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов и на сайте ответчика отсутствуют сведения о проведении аукциона по продаже испрашиваемого земельного участка или аукциона на право заключения договора его аренды.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала, просила административный иск удовлетворить.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Правительство Севастополя направило письменные возражения на иск, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

С учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» гражданам, указанным в пункте 3 статьи 17 настоящего Закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

К категориям граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки относятся: граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (ДД.ММ.ГГГГ) было менее 18 лет (дети войны) (пункт 3 статьи 17 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, имея статус «Дети войны» через своего представителя обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности <адрес>, без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, площадью 688 кв.м., кадастровый №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-исх-3694/22 административным ответчиком на основании пункта 12 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации административному истцу оказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов, поскольку поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Считая, что такой отказ нарушает его право на получение земельного участка, административный истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указанный испрашиваемый земельный участок находится в собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям <адрес>, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> является исполнительным органом государственной власти <адрес>, реализующим государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности <адрес>.

Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет от имени <адрес> управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности <адрес>, за исключением лесных участков; утверждает схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и кадастровой карте соответствующей территории (пункты 4.41, 4.58 Положения).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (статья 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.

Согласно статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (подпункт 14 пункта 2 указанной статьи Кодекса).

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 12 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес> в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации размещено извещение №/ДИЗО о возможном предоставлении в аренду, в том числе, земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, район <адрес>, кадастровый квартал 91:04:004003, ориентировочной площадью 688 кв.м. Дата и время начала приема заявлений – ДД.ММ.ГГГГ в 9-00; дата и время окончания приема заявлений – ДД.ММ.ГГГГ в 11-00.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, площадью 688 кв.м., Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес> издано распоряжение №-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: ФИО1, <адрес>, район <адрес>, площадью 688 кв.м.» Пунктом 5 распоряжения установлен срок его действия – 2 года.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов, земельный участок был предоставлен иному физическому лицу, срок действия распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ не истек, следовательно, у административного ответчика имелись законные основания для принятия оспариваемого решения со ссылкой на подпункт 12 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Однако, в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-3694/22 в предоставлении государственной услуги по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 91:04:004003:554 в аренду без проведения торгов, понуждении повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-3573/22 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:04:004003:554, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, район <адрес>, в аренду без проведения торгов на день подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.