Дело № 2а-284/2023

УИД 54RS0035-01-2023-000356-12

Поступило в суд 28.02.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2023 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Колосовой Л.В.,

при секретаре Белоус Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП по Новосибирской области ФИО1, Главному управлению ФССП по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Агентство Финансового Контроля" обратилось в суд с административным иском к Государственному управлению федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Татарскому и Усть-Таркскому районам УФССП России по Новосибирской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указывая, что в отделение судебных приставов по Татарскому и Усть-Таркскому районам УФССП России по Новосибирской области был предъявлен исполнительный документ № 2-498/2017 от 10.04.2017 г., выданный Мировым судьей 2 судебного участка Татарского судебного района Новосибирской области о взыскании задолженности в размере 95877,85 руб. с должника ФИО2, которая достигла пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и с 30.10.2021 г. является получателем пенсии.

29.06.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 27199/19/54035-ИП. По состоянию на 14.02.2023 г. задолженность перед ООО "АФК" должником ФИО2 не погашена и составляет 86120,33 руб.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Считает, что судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Татарскому и Усть-Тарскому районам УФССП России по Новосибирской области ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО2 на расчетный счет ООО "АФК", также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника.

Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО "АФК" на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО2 не погашена и составляет 86 120,33 руб.

Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

Вышеуказанное бездействие административных ответчиков, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов.

Представитель административного истца ФИО3 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Татарскому и Усть-Тарскому районам УФССП России по Новосибирской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 27199/19/54035-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Татарскому и Усть-Тарскому районам УФССП России по Новосибирской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес ООО "АФК" копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 участия не принимала, обратилась с заявлением, в котором просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ФИО1 не явилась, обратившись к суду с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, в возражениях на административное исковое заявление указала, что доводы административного иска считает необоснованными. По исполнительному производству № 27199/19/54035 в отношении должника ФИО2 был принят полный комплекс мер, направленный для исполнения решения суда. По данному исполнительному производству своевременно направлялись запросы во все необходимые для правильного и своевременного принятия решения учетно-контролирующие органы: запросы в банки, запрос в ГИБДД, запрос операторам сотовой связи, запрос в Росреестр, запрос в ПФР, запросы в ФНС, запрос в ГУМВД и др. Неоднократно выносились постановления о временном ограничении выезда должника из РФ. Судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по месту жительства должника, в ходе которого установлено, что последний не проживает по месту регистрации, заявлений на розыск должника от взыскателя не поступало. Из поступивших ответов учетно-контролирующих органов у должника имущество отсутствует. Имеются счета для взыскания, на которые обращено взыскание, но средства на эти счета не поступают. Транспортные средства не значатся, другое имущество в Росреестре не числится. 29.12.21 г. судебным приставом повторно направлен запрос в ПФР на установление места получения дохода. Установлено, что должник является получателем пенсии. 10.01.2022 г. вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника. 07.02.22г., 05.03.22г. на депозитный счет отделения поступили удержанные денежные средства, которые перечислены взыскателю в размере 9757,52 рублей. 07.03.22г. от должника ФИО2 поступило заявление о сохранении прожиточного минимума. Данное заявление удовлетворено и направлено сторонам исполнительного производства. Других видов дохода не установлено.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Новосибирской области ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в её отсутствие, указав, что не согласна с административными исковыми требованиями, считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Заинтересованное лицо ФИО2, будучи надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно <...> ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1, 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Заявляя о бездействии административного ответчика, административный истец указал, что бездействие судебного пристава исполнителя заключается в следующем:

- в не вынесении и не направлении постановления об удержании из дохода должника и не принятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника.

Согласно копии судебного приказа мирового судьи 2-го судебного участка Татарского судебного района Новосибирской области от 10.04.2017 года с ФИО2 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» взыскана сумма задолженности за период с 12.05.2015 года по 22.02.2017 года в размере 94 362 рублей 41 копейку, а также судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 1515 рублей 44 копейки.

Из банка данных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов установлено, что 20.08.2019 года в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 27199/19/54035-ИП.

Согласно справке ООО «АФК» по состоянию на 14.02.2023 года остаток задолженности должника ФИО2 составляет 86 120 рублей 33 копейки.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В п. 15 Постановления от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таковых действий (бездействий) административного ответчика административным истцом не доказано, а исходя из представленных суду доказательств, приставами не допущено.

Материалы исполнительного производства № 27199/19/54035-ИП. в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК» содержат доказательства о том, что судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 предпринимались все предусмотренные законом меры для своевременного и полного исполнения судебного решения, в том числе: было установлено, что должница является получателем пенсии, обращено взыскание на пенсию, ограничен выезд должницы за пределы РФ. Однако должница обратилась к судебному приставу-исполнителю за сохранением прожиточного минимума при исполнении судебного решения, указанное решение было принято в установленном законом порядке, и, поскольку размер пенсии должницы не превышает прожиточного минимума в Новосибирской области, ежемесячные удержания из её пенсии не осуществляются. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем установлены счета должницы, на которые обращено взыскание, при поступлении иных средств на указанные счета удержания будут произведены, поскольку исполнительное производство возбуждено, является действующим, не прекращено и не окончено.

При таких обстоятельствах в действиях административного ответчика не содержится признаков бездействия по исполнению судебных решений.

С учетом изложенного, суд считает, что в действиях административного ответчика не содержится признаков бездействия, поэтому в удовлетворении исковых требований ООО "Агенство Финансового Контроля" к Государственному управлению федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП России по Новосибирской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, по исполнительному производству № 27199/19/54035-ИП о взыскании с должника ФИО2 95877,85 рублей в пользу ООО «АФК» следует отказать.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227, 228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО "Агентство Финансового Контроля" к Государственному управлению федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 27199/19/54035-ИП от 20.08.2019 г. в отношении должника ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы в Татарский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено 3 апреля 2023 года.

Судья Колосова Л.В.