Дело № 2а-608/2022 Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Некрасовское 28 декабря 2022 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Шиховой Е.Ю., при секретаре Лисенковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО к ФИО1 ФИО4 о признании незаконным бездействия ФИО1 возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

В суд обратилось ФИО с административным иском к ФИО1 ФИО4 о признании незаконным бездействия ФИО1 выразившиеся в невынесении и ненаправлении в адрес взыскателя ФИО постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; возложении обязанности возбудить исполнительное производство принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа получить его дубликат.

В обоснование требований в административном иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ФИО8 предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № ФИО2 судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО ФИО1 не осуществила контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ФИО2, выразившийся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя исполнительного документа. В адрес взыскателя справки об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов, не поступало, не организован поиск исполнительного документа, получение дубликата. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Не направлено постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, не перечисляются денежные средства, удержанные из пенсии должника.

Административный истец ФИО представитель административного истца ФИО9, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ФИО

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 против административного иска возражала, пояснила, что ранее в отношении ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № где взыскателем является ФИО6. В рамках данного исполнительного производства должник пришла на прием, принесла документы о том, что она вышла замуж и сменила фамилию на ФИО5 а также в рамках данного исполнительного производства представила справку с места работы, что она официально трудоустроена. Судебным приставом было направлено на удержание по месту ее работы. После к судебным приставам поступило заявление от ФИО и судебный приказ, судебный приказ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ на основании данного судебного приказа было возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО5, т.к. у пристава были уже сведения о смене фамилии с ФИО3. Данное постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в ФИО В дальнейшем было вынесено постановление об объединении исполнительных производств по данному должнику в сводное. При получении нового исполнительного документа в отношении ФИО5 были направлены документы на удержание по месту работы. В рамках сводного исполнительного производства ежемесячно поступают денежные средства, которые распределяются пропорционально по сводному исполнительному производству. На сегодняшний день остаток задолженности по ФИО остается 296,49 рублей.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представило.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Задачами исполнительного производства, согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В силу указанной нормы судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (подпункты 2, 3, 4, 7, 11, 17).

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 68 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения, в числе прочих, являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы стрyктypного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Доводы административного ответчика нашли сове подтверждение в судебном заседании, в том числе, из материалов исполнительных производств, копии которых приобщены к материалам дела, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3, взыскателем по указанному исполнительному производству является ФИО6. Согласно свидетельству о заключении брака ФИО3 после заключения брака присвоена фамилия ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО5 (добрачная фамилия ФИО3) <данные изъяты>, взыскателем по указанному исполнительному производству является ФИО

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 исполнительное производство № и исполнительное производство № в отношении должника ФИО7 объединены в сводное исполнительное производство по должнику, которому присвоен №, что следует из представленного суду постановления.

В рамках исполнения исполнительного производства № и сводного исполнительного производства № ФИО10 были совершены следующие исполнительные действия: ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы о счетах должника – ФЛ в ФНС (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах(МВВ), в ПФР о СНИЛС (МВВ), в ГУВМ МВД России (МВВ), к оператору связи (МВВ), об информации о должнике и его имуществе; ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы: в Росреестр к ЕГРП (МВВ), в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ); ДД.ММ.ГГГГ сделан запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ).

Также, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату); ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановления об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в рублях, восемь постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату); ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, три постановления о распределении ДС; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены три постановления о распределении ДС.

Доводы административного истца ФИО о невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа, о не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ФИО постановления о возбуждении исполнительного производства на основании поданного ФИО заявления и судебного приказа №, опровергаются представленными ФИО1 доказательствами, а именно, отметкой ФИО8 на судебном приказе № о его регистрации ДД.ММ.ГГГГ за входящим №, постановлением о возбуждении ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства № в отношении должника ФИО5 (добрачная фамилия ФИО3) <данные изъяты>, взыскателем по которому является ФИО скриншотом с программы электронного документооборота с ФИО из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ направляется постановление о возбуждении исполнительного производства, ФИО прочитано данное уведомление.

Доводы административного истца ФИО о том, что ФИО1 длительное время не предпринимаются меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, требования исполнительного документа не исполняются, опровергаются представленными ФИО1 доказательствами, а именно, сводками по исполнительным производствам № и № справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №, из которой усматривается, что из заработной платы ФИО7 (ФИО3) удерживаются денежные средства, которые распределяются между взыскателями ФИО6 и ФИО и перечисляются им платежными поручениями.

Согласно ст. 121 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и законные интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

Доводы административного искового заявления ФИО заключающиеся во мнении о неосуществлении исполнительных действий, не могут быть признаны обоснованными.

Фактическое недостижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа не свидетельствует о допущенном бездействии должностных лиц при наличии достаточного доказательства совершенных ими в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных для исполнения решения суда.

В материалы дела административным ответчиком представлены доказательства о совершении административными ответчиками всех необходимых исполнительных действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, по исполнительному производству №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО7 (ФИО3).

То обстоятельство, что решение суда в полном объеме не исполнено, не указывает само по себе на бездействие старшего судебного пристава, его вины в неисполнении в полном объеме судебного приказа должником ФИО7 (ФИО3), суд не усматривает.

Совокупность условий для удовлетворения требований ФИО не установлена, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд.

Судья Е.Ю. Шихова