Дело № 2а-199/2025
УИД № 19RS0003-01-2025-000013-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 февраля 2025 года город Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия
в составе
председательствующего судьи Шоршун С.Н.,
при помощнике-секретаре Манаковой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Зайцева Семёна ФИО3 к административным ответчикам Военному комиссариату (<адрес> и <адрес> Республики Хакасия), призывной комиссии муниципального образования <адрес> о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии <адрес> об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам Военному комиссариату (<адрес> и <адрес> Республики Хакасия), призывной комиссии муниципального образования <адрес> о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии <адрес> об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, мотивируя исковые требования тем, что в протоколе № (АГС) от ДАТА указано, что «характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию». Представленный протокол призывной комиссии не содержит сведений об обстоятельствах, установленных призывной комиссией при рассмотрении заявления на заседании призывной комиссии, содержится только указание на основание для отклонения заявления гражданина, не указано какие «характеризующие заявителя документы и другие данные» не соответствуют доводам. Ссылка на одно из предусмотренных законом оснований для отказа в замене военной службы альтернативной гражданской службой — это не мотивировка, а одно из предусмотренных законом оснований для отказа гражданину в замене военной службы на альтернативную. Свои доводы он изложил устно на заседании призывной комиссии, а также в заявлении на альтернативную гражданскую службу. В заявлении, поданном в призывную комиссию, а затем на заседании комиссии он обосновал свой выбор, изложил причины и обстоятельства, побудившие его отказаться от военной службы в силу имеющихся у него твердых убеждений, основанных на Библии. Правовая позиция Конституционного суда РФ сводится к тому, что гражданин обязан изложить соответствующие доводы и довести свои убеждения до сведения призывной комиссии, что и было им сделано. Руководствуясь личными выбором, собственной совестью и нормами действующего законодательства (ст. 28 и п. 3 ст. 59 Конституции РФ) он принял собственное решение не воевать и даже не учиться этому. Эта позиция лично его. Это его осознанный выбор. Его убеждения твердые, искренние и глубокие и стойкие. Его позиция основана на том, что дороже и ценнее жизни у человека ничего нет. Он не хочет быть виновным в лишении кого-то жизни. Он ценит свою и чужую жизнь и решает конфликты мирным путем. Он миролюбивый и неагрессивный человек, добрый и мягкий, решает проблемы без применения силы. Он не смотрит фильмы, где применяется насилие и не играет в компьютерные игры, где убивают людей, не смотрит телепередачи, где показаны насилие и бои. Ни при каких условиях он не станет учиться воевать. Он руководствуется такими принципами как свобода и равенство; взаимное уважение; сочувствие к другим; ценность человеческой жизни; физическое и эмоциональное ненасилие; сотрудничество людей для решения проблем. Военные действия приводят к страданиям людей, горю, массовым смертям и экономическому ущербу. Такие травмы остаются на всю жизнь человека. Просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по <адрес> и <адрес> от ДАТА № (АГС) об отказе ему в замене военной службы па альтернативную гражданскую службу.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что в церковь не ходит, учился в обычной школе, просил иск удовлетворить, т.к. от этого зависит его дальнейшая жизнь, он не хочет огорчать Бога.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Хакасия, являющийся также представителем привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Военного комиссариата Республики Хакасия, по доверенностям ФИО6 иск не признал, считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку решение призывной комиссии муниципального образования <адрес> от ДАТА об отказе ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой принято в соответствии с действующим законодательством, компетентным органом, в надлежащем составе, с соблюдением порядка рассмотрения, мотивировано. Принятым призывной комиссией решением от ДАТА права ФИО1 не нарушены. Просил в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным и об отмене решения призывной комиссии муниципального образования <адрес> от ДАТА отказать.
Административный ответчик призывная комиссия муниципального образования <адрес> представителя в судебное заседание не направил, уведомлен надлежащим образом.
Выслушав объяснения административного истца ФИО1, административного ответчика Военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Хакасия, являющийся также представителем привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Военного комиссариата Республики Хакасия, по доверенностям ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Кодекса административного производства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от ДАТА № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Аналогичные положения предусмотрены статьей 2 Федерального закона от ДАТА N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе».
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ДАТА № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:
до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;
до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.
Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
При этом согласно пункту 2 названной статьи, в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что ДАТА ФИО1, ДАТА года рождения, принят на воинский учет военным комиссариатом <адрес> и <адрес> Республики Хакасия.
С ДАТА ФИО1 обучается в ГАПОУ РХ «Саяногорский политехнический техникум» и ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДАТА, в настоящее время продолжает обучение.
По окончании отсрочки от призыва на военную службу ФИО1 подлежит призыву на военную службу.
ДАТА ФИО1 обратился в призывную комиссию муниципального образования <адрес> с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Решением призывной комиссии муниципального образования <адрес> от ДАТА на основании части 4 статьи 12 Федерального закона от ДАТА № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", подпункта «б» пункта 26 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДАТА №, в удовлетворении заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отказано, поскольку характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Частью 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации, частью 5 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" от ДАТА № 53-ФЗ гарантируется право на замену военной службы альтернативной гражданской в случае, если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях.
На основании части 1 статьи 3 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" от ДАТА № 113-ФЗ на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией принято соответствующее решение.
Пунктом 1 абзаца 4 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" на граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, возложена обязанность обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Из анализа данных норм следует, что гражданин, отказывающийся от прохождения военной службы по призыву, обосновывая необходимость реализации предоставленного ему права замены военной службы на альтернативную наличием у него определенного рода убеждений, должен представить на рассмотрение призывной комиссии доказательства, свидетельствующие о том, что его убеждения действительно являются серьезными, стойкими и обоснованными, сложившимися на протяжении длительного этапа жизни призывника, имеется явно выраженное противоречие убеждений гражданина по отношению к существу военной службы.
В судебном заседании установлено, что из представленных ФИО1 призывной комиссии документов, характеризующих его, и документов, имеющихся в личном деле призывника ФИО1, объективно не следует и не усматривается, что ФИО1 в действительности имеет убеждения, которые сложились на протяжении длительного времени его жизни и которые противоречат несению военной службы.
Сведений о том, что ранее ФИО1 каким-либо образом высказывал аналогичные намерения, или когда-либо утверждал о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, не имеется.
Суд учитывает также, что при постановке на воинский учет ДАТА, а также в ходе прохождения мероприятий по призыву в период с ДАТА по ДАТА, по результатам которых ФИО1 предоставлена отсрочка, он не заявлял о наличии у него убеждений, препятствующих несению военной службы, к военной службе относился положительно, что подтверждается листом изучения призывника (л.д. 44-45).
Заявление ФИО1 о формировании у него убеждений на протяжении длительного времени, о которых он впервые заявил ДАТА, опровергает их стойкий характер, поскольку понятие убеждения предполагает длительность его существования.
Письменные пояснения отца, деда и друга ФИО1 о том, что последнему чуждо всякое насилие и он против применения оружия и войн, убеждения ФИО1 искренны и тверды, не являются доказательствами наличия у истца убеждений, препятствующих ему несению военной службы, поскольку все трое являются лицами, заинтересованными в уклонении ФИО1 от прохождения военной службы путем замены на альтернативную гражданскую, о чем имеются сведения в самих пояснениях перечисленных лиц, согласно которым они просят военкомат предоставить истцу возможность пройти альтернативную службу.
При таких обстоятельствах, суд считает выводы призывной комиссии о том, что характеризующие ФИО1 документы и другие данные не соответствуют его доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, объективными, основанными на представленных призывником ФИО1 материалах, материалах личного дела призывника.
Суд учитывает, что иных сведений, подтверждающих, что его убеждения действительно являются серьезными, стойкими и обоснованными, сложившимися на протяжении длительного этапа жизни призывника, имеется явно выраженное противоречие его убеждений по отношению к существу военной службы, ФИО1 не представил ни призывной комиссии, ни в суд при рассмотрении его административного иска.
Оценивая доводы административного истца ФИО1 о нарушении процедуры и порядка принятия оспариваемого решения призывной комиссии, отсутствие в нем мотивировочной части суд учитывает следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.
По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.
Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения) (пункт 3).
Как следует из выписки из протокола призывной комиссии муниципального образования <адрес> от ДАТА, в заседании комиссии приняли участие 6 человек: ФИО7 председатель призывной комиссии, ФИО8 – заместитель председателя призывной комиссии, а также члены комиссии: ФИО9 – секретарь комиссии, ФИО10, ФИО11, ФИО12
Указанный состав комиссии сформирован в соответствии с постановлением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от ДАТА №-ПП (в ред. от ДАТА).
Копию выписки из решения призывной комиссии муниципального образования <адрес> № (АГС), содержащую также сведения о членах призывной комиссии, рассмотревшей его заявление по существу, ФИО1 получил.
Доводы административного истца о том, что принятое призывной комиссией решение не мотивировано, опровергаются протоколом № (АГС) от ДАТА, в графах 3, 6 которого содержатся доводы призывника ФИО1 и решение призывной комиссии, содержащее сведения о представленных заявителем документах, оценку доводов заявителя, ссылки на нормы действующего законодательства при принятии решения об отказе в удовлетворении заявления призывника ФИО1 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым решением призывной комиссии, поскольку такое нарушение могло быть допущено только при необоснованном и незаконном отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, чего не установлено.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДАТА N 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3).
По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой, и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.
Таким образом, для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.
Административный истец не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями, который вызвал бы непринятие им военной службы, а также, что непринятие военной службы, на которое ссылается административный истец, является именно его прочно сформированным убеждением.
Учитывая, что на заседании призывной комиссии ФИО1 присутствовал лично, имел возможность изложить свою позицию членам призывной комиссии, представить необходимые доказательства, что свидетельствует о том, что решение призывной комиссии не принято формально, суд приходит к выводу о том, что у призывной комиссии имелись основания для отказа в удовлетворении заявления административного истца по тому основанию, что характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.
Оценивая все доказательства и установленные на их основании обстоятельства, суд считает, что решение призывной комиссии <адрес> от ДАТА принято комиссией в пределах компетенции, в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке представленных призывником доказательств, мотивировано, соответствует Федеральному закону "Об альтернативной гражданской службе", принятым решением не нарушены права и свободы административного истца ФИО1
При таких обстоятельствах, суд считает административный иск ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования <адрес> от ДАТА, его отмене необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска административного истца Зайцева Семёна ФИО3 к административным ответчикам Военному комиссариату (<адрес> и <адрес> Республики Хакасия), призывной комиссии муниципального образования <адрес> о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии <адрес> об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу– отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.Н. Шоршун
Резолютивная часть решения объявлена 05.02.2025.
Решение в окончательной форме составлено 12.02.2025.