К делу № 2-412/2025

УИД23RS0022-01-2025-000147-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 03 июля 2025 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего-судьи Новиковой Н.И.

при секретаре Маркиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района об обязании заключения договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 просит суд признать незаконным отказ Администрации Кропоткинского городского поселения МО Кавказский район 21 ноября 2024 года в заключении с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 830 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> сроком на три года без проведения торгов для завершения строительства жилого дома, обязать Администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказский район заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 830 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> сроком на три года без проведения торгов для завершения строительства жилого дома.

Истец мотивирует свои требования тем, что с 14 марта 2019 года он является собственником объекта незавершенного строительством 18 % готовности, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет в 2010 году.Земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительством, ранее был предоставлен прежнему собственнику этого объекта по договору аренды сроком на 3 года для завершения строительства.На основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 14 марта 2019 года он вступил в арендные отношения.07 октября 2024 года он обратился к ответчику с заявлением о продлении договора аренды. Однако ему было отказано, так какарендные отношения прекращены на основании уведомления от 05 декабря 2022 года, в заключениидоговора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 830 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> сроком на три года без проведения торгов для завершения строительства жилого дома, также было отказано.

Представитель истца ФИО2- ФИО3 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика –администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района ФИО4 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражения на исковое заявление, согласно которым следует, что с заявлением о продлении договора аренды истец обратился 07 октября 2022 года, то есть после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка. Прост в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец с 14 марта 2019 года ФИО2 является собственником объекта незавершенного строительством 18 % готовности, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет в 2010 года, что подтверждается договором купли-продажи объектов недвижимости от 14 марта 2019 года, выпиской из ЕГРН от 01 августа 2024 года.

Земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительством, ранее был предоставлен прежнему собственнику этого объекта по договору аренды сроком на 3 года для завершения строительства, что подтверждается договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №0900003424 от 27 мая 2016 года.

14 марта 2019 года между ФИО1 и ФИО2 было заключено соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №0900003424 от 27 мая 2016 года, то есть истец ФИО2 вступил в арендные отношения.

07 октября 2024 года истец обратился к ответчику с заявлением о продлении договора аренды.

Согласно ответа Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 31 октября 2024 года ФИО2 было отказано в продлении договора аренды земельного участка в связи с тем, что арендные отношения прекращены на основании уведомления от 05 декабря 2022 года.

Согласно ответа Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 21 ноября 2024 года в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 830 кв.м., расположенного по адресу: <...>, сроком на три года без проведения торгов для завершения строительства жилого дома, ФИО2 отказано.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 г. регулируются главой VI Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор арендыземельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1); собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39, 14-39,17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательныеакты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации (далее ГК РФ), который дополнен ст. 239.1 предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотреноправо собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).

В силу пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗКРФ).

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения.

Эта норма корреспондирует к ограничениям, предусмотренным статьей ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника, расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

С учетом нахождения на земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего на праве собственности истцу, и отсутствия судебного акта об изъятии этого объекта, данный участок не может быть предоставлен иным лицам, не может быть предметом аукциона.

Доводы представителя ответчика о том, что земельный участок площадью 830 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, с видом разрешенного использования: «эксплуатация индивидуального жилого дома - объекта незавершенного строительства» ранее уже предоставлялся прежнему собственнику объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, по договору аренды земельного участка № 0900003424 от 27 мая 2016 года сроком на 3 года для завершения строительства, до истечения срока действия договора аренды земельного участка (до 01 июня 2019 года) строительство объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № ФИО2 не завершил, объект в эксплуатацию не ввел, с заявлением о продлении договора аренды истец обратился 07 октября 2024 года, то есть после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, не принимает во внимание.

Судом установлено, что ответчик не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен этот объект, в связи с чем, суд считает, что истец имеет право на однократное заключение договора аренды без проведения торгов для завершения строительства этого объекта, но сроком на один год шесть месяцев.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района об обязании заключения договора аренды земельного участка, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации Кропоткинского городского поселения МО Кавказский район 21 ноября 2024 года в заключении с ФИО2 договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 830 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на три года без проведения торгов для завершения строительства жилого дома.

Обязать Администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказский район заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 830 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на один год шесть месяцев без проведения торгов для завершения строительства жилого дома.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 11 июля 2025 года.

Председательствующий