РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2025 года пгт. Спирово

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Урядниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Луцкой Я.М.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Спирово административное дело №2а-245/2025 (69RS0006-01-2024-003301-18) по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Вышневолоцкий», Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального Казначейства по Тверской области о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

В Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области поступило административное исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального Казначейства по Тверской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с 28.12.2023 года по 13.09.2024 года неоднократно находился в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» для участия в судебных заседаниях и следственных действиях. Находясь в камерах ИВС, у него постоянно болела голова из-за различных степеней звуков, а именно: под окнами камер бегает собака и постоянно лает на проезжающие машины, постоянно ездят машины и днем и ночью, так как возле ИВС проходит трасса. Звук моторов и машин никогда не утихает, в том числе машин служебного пользования, на которых находятся «мигалки» со спецсигналами. Из-за этого постоянно органы слуха находятся в напряжении и болит голова. В связи с этим истцу причинён моральный вред. На чём-нибудь сосредоточится почти невозможно из-за посторонних шумов.

Просит суд взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 200000 рублей, которую перечислить на его лицевой счёт по месту фактического нахождения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что на территории постоянно бегает и лает собака, это слышно во всех камерах. Рядом с полицией расположен завод, от которого также исходит шум. Над камерами находятся кабинеты следователей, где также постоянно бегают, топают. Машины постоянно ездят. Ночью невозможно спать. Обращался с жалобами устно. Срок обращения в суд с данным иском не пропущен, поскольку он, прочитав книгу ФИО2, узнал, что его права нарушены, в связи с чем сразу же подал административный иск.

Представители административных ответчиков – Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области, МО МВД России «Вышневолоцкий», Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального Казначейства по Тверской области, заинтересованное лицо – начальник МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Согласно возражениям МО МВД России «Вышневолоцкий» требования ФИО1 не основаны на законе. Нормами, регулирующими вопросы деятельности ИВС системы Министерства внутренних дел, не установлено запрета на размещение мест содержания под стражей на каком-либо расстоянии от трасс либо иных дорог. Административным истцом не доказан факт возникновения у него головных болей в связи с указанными им обстоятельствами. Претензии, касающиеся содержания под стражей, указываются в камерных карточках лично подозреваемыми, обвиняемыми. В представленных камерных карточках содержится собственноручно поставленная ФИО1 отметка, что претензий, связанных с условиями его содержания, не имеется; жалоб на превышение допустимого уровня шума не заявлялось. Период, указанный в заявлении, начинается с 28.12.2013 года и заканчивается 13.09.2024 года. Административный иск подан 12.12.2024 года, в связи с чем административным истцом без уважительной причины частично пропущен трёхмесячный срок обращения в суд – за период с 28.12.2013 года по 12.09.2024 года (ст. 219 КАС РФ), в связи с чем подлежат применению последствия срока исковой давности. В удовлетворении административного иска просят отказать в полном объёме.

Согласно возражениям Министерства финансов Российской Федерации не согласны с административными исковыми требованиями ФИО1 Министерство внутренних дел Российской Федерации выступает в суде от имени Российской Федерации по искам о компенсации морального вреда, причинённых в результате незаконных действий сотрудников полиции. Административный истец обязан доказать факт причинения морального вреда незаконными и виновными действиями, однако никаких доказательств, кроме его личных утверждений, не приводится. Действия сотрудников МО МВД России «Вышневолоцкий» не были признаны незаконными.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно частям 1 и 2 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В силу статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьёй 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (пункт 1)

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший указанных выше последствий, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 данного Кодекса (пункт 2).

В соответствии со статьей 1070 указанного Кодекса вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом (пункт 1).

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона № 3-ФЗ от 07.02.2011 г. «О полиции» финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счёт средств федерального бюджета.

Согласно подпункту 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьёй 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

На основании статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со статьёй 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется к требованиям о защите нематериальных благ, к чему относится моральный вред.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (статья 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно камерным карточкам ФИО1 содержался под стражей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в указанный административным истцом период с 28.12.2023 года по 13.09.2024 года в следующие дни: с 28 по 29.12.2023 года, с 12 по 13 февраля 2024 года, с 14 по 21 февраля 2024 года, с 04 по 06 марта 2024 года, 21 марта 2024 года, с 01 по 04 апреля 2024 года, 14 июня 2024 года, с 24 по 28 июня 2024 года, с 15 по 18 июля 2024 года, с 22 по 26 июля 2024 года, с 13 по 16 августа 2024 года, с 19 по 23 августа 2024 года, с 09 по 13 сентября 2024 года.

В каждой из представленных камерных карточек (за исключения камерной карточки от 18.07.2024 года, в которой указано, что ФИО1 от подписи отказался) содержится собственноручно поставленная ФИО1 отметка, что претензий, связанных с условиями его содержания, не имеется.

Жалоб ФИО1 на превышение допустимого уровня шума, в том числе в связи с лаем собаки, в указанные периоды содержания в ИВС материалы дела не содержат.

Скорая медицинская помощь вызывалась ФИО1 в связи со следующим: 12.10.2016 года – жалобы на <данные изъяты>; 26.07.2024 года – боль в области <данные изъяты>; 11.09.2024 – боли в <данные изъяты>.

Согласно ответу Вышневолоцкого межрайонного прокурора в 2024 году от ФИО1 поступило 12 обращений по вопросу нарушений условий содержания в ИВС, а именно: от 25.07.2024 года – на качество питьевой воды; от 25.07.2024 года – на обеспечение вентиляцией и водой; от 19.08.2024 года – на обеспечение постельными принадлежностями; от 19.08.2024 года – на состояние прогулочного двора; от 02.09.2024 года – на условия для проведения обыска; от 24.09.2024 года – на санитарно-гигиенические условия в камере; от 20.09.2024 года – на несоблюдение санитарно-гигиенических, медико-санитарных требований, на отсутствие комнаты для проведения обыска; от 20.09.2024 года – на отсутствие радиоточки; от 27.09.2024 года – на ведение документации, на несоблюдение медико-санитарных требований; от 05.11.2024 года – на несоблюдение медико-санитарных требований; от 14.11.2024 года – обращение о реализации права на инфицирование о результатах проверки ИВС; от 21.11.2024 года – на техническое состояние и оборудование прогулочного двора.

Во всех случаях обращения ФИО1 были признаны Вышневолоцким межрайонным прокурором не подлежащими удовлетворению.

Как следует из информации МО МВД России «Вышневолоцкий» за подразделением ИВС числится 1 служебная собака, которая находится в периметре ИВС.

Пунктами 321, 323 главы V Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного Приказом МВД России от 7 марта 2006 года № 140дсп определено, что для обеспечения надежной охраны подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания, при проведении следственных действий на местности, при конвоировании подозреваемых и обвиняемых могут быть использованы служебные собаки. Наружный пост служебной собаки устанавливается на огражденной территории ИВС непосредственно под окнами камер для содержания подозреваемых и обвиняемых и других режимных помещений ИВС, как правило, в светлое время суток. Ночью применяется способ свободного окарауливания огражденной территории ИВС.

Следовательно, нахождение служебной собаки на территории ИВС нормативно предусмотрено, и производимый такой собакой шум сам по себе не может нарушать условия содержания подозреваемых и обвиняемых.

Применение специальных сигналов, в том числе автомобилями полиции, регламентировано Правилами дорожного движения Российской Федерации (пункты 3.1, 3.2, 4.7, 19.6), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2007 г. № 548 «Об утверждении требований к транспортным средствам, используемым для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан, и специальным оперативно-служебным транспортным средствам уголовно-исполнительной системы для перевозки лиц, находящихся под стражей, а также к специальным оперативно-служебным транспортным средствам таможенных органов Российской Федерации».

Замеры уровня шума в камерах ИВС не проводились, поскольку это не предусмотрено требованиями к изоляторам временного содержания.

Ни Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 года №950, ни какими-либо другими нормативно-правовыми актами не регламентировано обеспечение полной шумоизоляции от внешних, находящихся за пределами ИВС, источников звуков, в том числе от проезжающего транспорта, от специальных сигналов, установленных на автомобили полиции.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить содержание в местах лишения свободы или под стражей и обеспечить соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда (пункт 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 года № 33).

Неудобства и ограничения, неизбежно связанные с содержанием в изоляторе временного содержания, не могут расцениваться как нарушение прав административного истца и являться основанием для присуждения компенсации морального вреда.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объёме.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Вышневолоцкий», Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального Казначейства по Тверской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в период с 28.12.2023 года по 13.09.2024 года в размере 200000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение 1месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А. Урядникова

.

69RS0006-01-2024-003301-18