УИД: 68RS0003-01-2022-003113-55
Дело № 2а-250/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 января 2023 года г. Тамбов
Советский районный суд города Тамбова в составе
Судьи Морозова А.В.
при секретаре Мироновой И.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению ФССП России по Тамбовской области, Советскому РОСП УФССП России по Тамбовской области и судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 о признании незаконным постановлений о возбуждении исполнительных производств, признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя по не вынесении постановлений об окончании исполнительных производств и по дальнейшему исполнению требований исполнительных документов, признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительного сбора и его отмене, и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя по возврату незаконно взысканных денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области ФИО1 и УФССП России по Тамбовской области о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств № 34822/22/68032-ИП от 13.05.2022 и 45797/22/68032-ИП от 20.06.2022, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП по не вынесению постановлений об окончании указанных исполнительных производств, по дальнейшему исполнению требований исполнительных листов ВС 078212329 и ВС 078212330, поскольку заочное решение мирового судьи Советского района от 07.08.2018 исполнено за счет солидарного должника 9, возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность по устранению допущенных нарушений и окончить исполнительные производства в связи с их фактическим исполнением, а также вернуть незаконно взысканные денежные средства в сумме 20130,86 руб.
В обоснование требований ФИО2 указала, что заочным решением мирового судьи Советского района от 07.08.2018 с 9, ФИО2 , 7 взыскана в солидарном порядке в пользу ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» общая сумма задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги 33866,51 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 1186,00 руб., а всего 35052,51 руб. В отношении трех солидарных должников выдали пять исполнительных листов: от 07.08.2018 ВС № 078212328, ВС № 078212329, ВС № 078212330, ВС № 078212331, ВС № 078212332.
Первоначально исполнительный лист № ВС 078212332 на сумму 35052,51 руб. предъявлен ООО «ЖК ТИС» в Советский РОСП в отношении солидарного должника 9, возбуждено исполнительное производство № 19214/19/68032-ИП от 24.04.2019 46847/16/68032-СД, 25.09.2020 исполнительный документ возвращен взыскателю, по исполнительному листу ВС № 078212332 с солидарного должника 9 в пользу ООО «ЖК ТИС» взыскано 32806,17 руб., остаток задолженности на 25.09.2020 составил: 2246,34 руб.
ООО «ЖК ТИС» повторно обратилось в Советский РОСП и предъявило исполнительный лист ВС № 078212328 на аналогичную сумму 35052,51 руб. в отношении солидарного должника 9, возбуждено исполнительное производство № 49271/21/68032-ИП от 13.08.2021 46847/16/68032-СД, по исполнительному листу ВС № 078212328 с солидарного должника 9 в пользу ООО «ЖК ТИС» взыскано 32770,61, остаток задолженности по исполнительному листу № ВС 078212328 на 27.11.2022 составляет 2281.90 руб.
Исходя из резолютивной части заочного решения мирового судьи Советского района от 07.08.2018 с 9, ФИО2 , 7 в лице законного представителя ФИО2 взыскана в солидарном порядке в пользу ООО «ЖК ТИС» общая сумма 35052,51 руб., между тем по исполнительному производству № 49271/21/68032-ИП от 13.08.2021 46847/16/68032-СД судебный пристав-исполнитель Советского РОСП ФИО1 взыскала с солидарного должника 9 в пользу ООО «ЖК ТИС» задолженность совокупно 65 576,78 руб., что превышает сумму задолженности и расходы по оплате государственной пошлины, указанные в резолютивной части заочного решения от 07.08.2018 на 30524,27 руб. (65576,78 - 35052,51 = 30524,27 руб.). Таким образом за счет солидарного должника 9 в пользу ООО «ЖК ТИС» с превышением в 30524,27 руб. фактически исполнены требования исполнительного листа ВС № 078212328 и исполнительного листа ВС № 078212332 и соответственно исполнено заочное решение мирового судьи Советского района от 07.08.2018 в полном объеме.
Между тем судебный пристав-исполнитель ФИО1 сводное исполнительное производство от 13.08.2021 № 46847/16/68032-СД не окончила и на основании исполнительного листа ВС № 078212329 на сумму 35052,51 руб. возбудила в отношении солидарного должника ФИО2 исполнительное производство № 34822/22/68032-ИП от 13.05.2022 34822/22/68032-СД и взыскала в пользу ООО «ЖК ТИС» 8052,09 руб. остаток задолженности по исполнительному листу ВС № 078212329 на 27.11.2022 составляет 27000.42 руб.
Более того, судебный пристав-исполнитель ФИО1 на основании исполнительного листа ВС № 078212330 на сумму 35052,51 руб. возбудила в отношении солидарного должника ФИО2 исполнительное производство № 45797/22/68032-ИП от 20.06.2022, которое присоединила к сводному № 34822/22/68032-СД и взыскала в пользу ООО «ЖК ТИС» 5541,00 руб. остаток задолженности по исполнительному листу ВС № 078212330 на 27.11.2022 составляет 29511,51 руб., а также наложила арест на находящиеся в кредитных организациях денежные средства.
На требование к судебному приставу-исполнителю 5 И.А. о прекращении нарушения законодательства и необходимости окончить исполнительное производство в отношении солидарного должника ФИО2 № 34822/22/68032-СД в связи с фактическим исполнением заочного решения мирового судьи Советского района от 07.08.2018 солидарным должником 8 и вернуть солидарному должнику ФИО2 переплату в размере 13593,09 руб. судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Тамбова ФИО1 ответила отказом.
При этом в отношении солидарных должников ФИО2 и 7 ООО «ЖК ТИС» предъявляло к исполнению не только исполнительные листы ВС № 078212329 на сумму 35052,51 руб. и ВС № 078212330 на 35052,51 руб., но и исполнительный лист ВС № 078212331 также на 35052,51 руб., выданные на основании того же заочного решения мирового судьи Советского района от 07.08.2018. По данному исполнительному производству с солидарного должника ФИО2 взыскано 6537,77 руб., остаток задолженности по исполнительному листу на 17.12.2021 составлял 28514.74 руб.
Таким образом, общий размер переплаты солидарного должника ФИО2 и 7 в лице законного представителя ФИО2 по исполнению требований исполнительных листов ВС № 078212329 и ВС № 078212330 на 27.11.2022 составил 20130,86 руб.
ФИО2 считала, что бездействием судебного пристава-исполнителя, выраженным в неисполнении возложенных на нее обязанностей и уклонении от окончания сводного исполнительного производства № 34822/22/68032-СД на 70105,02 руб. в связи с фактическим исполнением заочного решения мирового судьи Советского района от 07.08.2018 за счет солидарного должника 9 и возвращению солидарному должнику ФИО2 переплаты в размере 20130,86 руб. нарушены имущественные права в указанном размере с учетом того, что заочное решение фактически исполнено за счет солидарного должника 9 и создаёт угрозу нарушения имущественных прав ФИО2 , так как дальнейшее взыскание по исполнительным листам приведет к не правильному и своевременному исполнению судебных актов.
В ходе рассмотрения дела к его участию в качестве административного соответчика было привлечено Советское РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области, в качестве заинтересованных лиц - взыскателя ООО «ЖК ТИС» и должник 9
Также ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области ФИО1 и УФССП России по Тамбовской области о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств 45797/22/68032-ИП от 20.06.2022 и 108223/22/68032-ИП от 01.12.2022 о взыскании исполнительного сбора и отмене данных постановлений.
Данные требований обосновала тем, что в пользу ООО «ЖК ТИС» с 9, ФИО2 , 7 в лице законного представителя ФИО2 по заочному решению мирового судьи 07.08.2018 взыскано в солидарном порядке 65576,78 руб. с 9 и 8991.44 руб. с ФИО2 , а всего 74568,22 руб.
Судебный пристав-исполнитель Советского РОСП ФИО1 не учла фактическое исполнение солидарными должниками заочного решения и на основании исполнительного листа ВС № 078212330 на сумму 35052,51 руб. в нарушение требований закона возбудила в отношении солидарного должника ФИО2 вновь исполнительное производство № 45797/22/68032-ИП от 20.06.2022, которое присоединила к сводному № 34822/22/68032-СД.
01.12.2022 судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г.Тамбова ФИО1, рассмотрев исполнительный документ постановление судебного пристава-исполнителя № 68032/22/221654 от 07.07.2022, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 2453,67 р. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя: Советский РОСП г.Тамбова УФССП по Тамбовской области постановил возбудить исполнительное производство 108223/22/68032-ИП в отношении ФИО2 и взыскан исполнительский сбор в размере: 2453,67 руб.
ФИО2 считала действия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Тамбова ФИО1 по возбуждении исполнительного производства № 108223/22/68032-ИП от 01.12.2022 о взыскании исполнительского сбора - 2453,67 руб. незаконными и нарушающими имущественные права административного истца, так как первоначальное исполнительное производство № 45797/22/68032-ИП от 20.06.2022 было возбуждено после фактического исполнения заочного решения от 07.08.2018, следовательно действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства № 108223/22/68032-ИП от 01.12.2022 взыскании исполнительского сбора являются незаконными, а постановление о взыскании исполнительского сбора подлежащим отмене.
Определением Советского районного суда г.Тамбова от 22.12.2022 административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, Советскому РОСП УФССП России по Тамбовской области и УФССП России по Тамбовской области о признании незаконными действий судебного пристава и отмене постановлений и административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, Советскому РОСП УФССП России по Тамбовской области и УФССП России по Тамбовской области о признании незаконными действий судебного пристава и о возврате денежных средств - объединены в одно производство для совместного рассмотрения по существу.
Истец неоднократно уточнял свои административные исковые требования и в конечном итоге просила признать незаконными постановления о возбуждении исполнительных производств № 34822/22/68032-ИП от 13.05.2022 и 45797/22/68032-ИП от 20.06.2022 и их отмене, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП по не вынесению постановлений об окончании указанных исполнительных производств, по дальнейшему исполнению требований исполнительных листов ВС № 078212329 и ВС № 078212330, поскольку заочное решение мирового судьи Советского района от 07.08.2018 исполнено за счет солидарного должника 9, возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность по устранению допущенных нарушений и вернуть незаконно взысканные денежные средства в сумме 8981,69 руб.
В судебное заседание ФИО2 не явилась, её интересы представлял по доверенности ФИО2, который требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в административных исковых заявлениях основаниям с учетом уточнений.
Судебный пристав-исполнитель Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании требования не признала, о чем представила суду письменные возражения и копии исполнительных производств.
Представители административных соответчиков УФССП России по Тамбовской области и Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области, а также заинтересованное лицо 9 в судебное заседание не явились, о месте и времени разбирательства дела извещены надлежаще, причина неявки неизвестна.
Представитель заинтересованного лица - взыскателя ООО «ЖК ТИС» по доверенности ФИО3 просил в удовлетворении требований отказать, также пояснил, что при взыскании денежных средств по гражданскому делу № 2-401/2017 всего взыскано 46892,96 руб., что превышает сумму задолженности на 6753,89 руб. Должники вправе обратиться в ООО «ЖК ТИС» с заявлением о возврате излишне уплаченных денежных средств.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
На основании статьи 46 Конституции РФ и главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В судебном заседании установлено, что апелляционным определением Советского районного суда г.Тамбова от 07 августа 2018 года:
- в солидарном порядке с 9, ФИО2 , 7, в пользу ООО «ЖК ТИС» взыскана сумма задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги за период: с мая по август, с октября по декабрь 2014 г., с января по декабрь 2015 г., с января по апрель 2016 г. в размере 33866,51 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 1186,00 руб.;
- в солидарном порядке с 9, 7, в пользу ООО «ЖК ТИС» взыскана сумма задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги за период: с мая по август, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 г., с января по июль 2015 г. в размере 4909,56 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 177,00 руб.
В исполнение апелляционного определения от 07.08.2018 по гражданскому делу № 2-401/2017 были выданы исполнительные листы ВС № 078212331, ВС № 078212332, ВС № 078212328, ВС № 078212329, ВС № 078212330 в отношении ответчиков 9, 7 и ФИО2
В соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
24 апреля 2019 года ООО «ЖК ТИС» обратилось в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении 9, представив исполнительный лист ВС № 078212332 от 07.08.2018 и 24.04.2019 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 19214/19/68032-ИП в отношении должника 9, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере: 5086,56 руб. в пользу взыскателя ООО «ЖК ТИС».
Тогда же, 24 апреля 2019 года ООО «ЖК ТИС» обратилось в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 , представив исполнительный лист ВС № 078212331 от 07.08.2018 и 24.04.2019 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 19215/19/68032-ИП в отношении должника ФИО2 , предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере: 5086,56 руб. в пользу взыскателя ООО «ЖК ТИС».
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Советского РОСП от 08.05.2019 исполнительные производства от 24.04.2019 № 19214/19/68032-ИП и № 19215/19/68032-ИП были объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему № 19215/19/68032-СВ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.08.2019 исполнительное производство № 19215/19/68032-ИП в отношении ФИО2 в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем был вынесено акт, было окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю, сумма взыскания составила 613,87 руб.
В то же время исполнение производства № 19214/19/68032-ИП в отношении 9 продолжилось в рамках ранее возбужденного в отношении неё сводного исполнительного производства 46847/16/68032-СД и с 9 в пользу ООО «ЖК ТИС» в счет погашения задолженности исполнительному листу ВС № 078212332 взыскивались денежные средства, что подтверждается постановлениями судебного пристава о распределении денежных средств и справкой о движении денежных средств (л.д.147-167 т.1).
25 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем, также в связи с отсутствием возможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», было окончено исполнительное производство № 19214/19/68032-ИП и исполнительный документ возвращен взыскателю, сумма взыскания составила 3840,22 руб. При этом, как видно из справки о движении денежных средств (л.д.147-167 т.1), данная сумма была полностью взыскана с должника 9, то есть по исполнительному производству № 19215/19/68032-ИП либо по сводному исполнительному производству № 19215/19/68032-СВ, от должника ФИО2 денежные средства не поступали.
После возвращения исполнительных листов ВС № 078212331 и ВС № 078212332 от 07.08.2018 взыскателю, ООО «ЖК ТИС» на исполнение в службу судебных приставов их не предъявляла.
Далее, 13 августа 2021 года на основании представленного ООО «ЖК ТИС» исполнительного листа ВС № 078212329 от 07.08.2018 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 49281/21/68032-ИП в отношении должника ФИО2 ., предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере: 35052,51 руб. в пользу взыскателя ООО «ЖК ТИС».
Также, ООО «ЖК ТИС» представило исполнительные листы ВС № 078212330 от 07.08.2018 в отношении должника 7 и ВС № 078212328 от 07.08.2018 в отношении должника 9, на основании которых 13 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП были вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства № 49278/21/68032-ИП в отношении должника 7 и исполнительного производства № 49271/21/68032-ИП в отношении должника 9, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере: 35052,51 руб. в пользу взыскателя ООО «ЖК ТИС».
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.08.2021 исполнительные производства от 13.08.2021 № 49281/21/68032-ИП, № 49278/21/68032-ИП и № 49271/21/68032-ИП были объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему № 49271/21/68032-СВ.
В связи с отсутствием возможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением судебного пристава от 14.10.2021 было окончено исполнительное производство № 49278/21/68032-ИП в отношении 7 и исполнительный документ возвращен взыскателю, сумма взыскания составила 4611,4 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.12.2021 исполнительное производство № 49281/21/68032-ИП в отношении ФИО2 , в связи с отсутствием возможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», также было окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю, сумма взыскания составила 8991,44 руб., из которых 13,39 руб. было взыскано с должника ФИО2 , что подтверждается справкой о движении денежных средств (л.д.132 т.1).
При этом исполнение производства № 49271/21/68032-ИП в отношении 9 продолжилось в рамках ранее возбужденного в отношении неё того же сводного исполнительного производства 46847/16/68032-СД и с 9 в пользу ООО «ЖК ТИС» в счет погашения задолженности исполнительному листу ВС № 078212328 взыскивались денежные средства, что подтверждается постановлениями судебного пристава о распределении денежных средств и справкой о движении денежных средств (л.д.147-167 т.1).
11 мая 2022 года в Советское РОСП поступил исполнительный документ ВС № 078212329 о взыскании с ФИО2 суммы долга в размере 35052,51 и 13.05.2022 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 34822/22/68032-ИП, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере: 35052,51 руб. в пользу взыскателя ООО «ЖК ТИС».
Согласно части 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как видно из материалов исполнительного производства, представленного судебным приставом-исполнителем, копия постановления о возбуждении исполнительного производства 13.05.2022 была отправлена в адрес ФИО2 посредством направления в единый личный кабинет на Едином портале государственных услуг и получено должником 14.06.2022, что подтверждается сведениями из АИС ФССП России, а также сообщением Минцифры России от 28.12.2022 на запрос суда (л.д.66 и 89-91 т.1).
Далее, 16 июня 2022 года в Советское РОСП поступил исполнительный документ ВС № 078212330 и заявление о взыскании с 7 суммы долга в общем размере 30441,11 руб., на основании которого судебным приставом-исполнителем Советского РОСП 20.06.2022 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 45797/22/68032-ИП, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере: 30441,11 руб. в пользу взыскателя ООО «ЖК ТИС».
Данное постановление также на основании ч.17 ст.30 Закона об исполнительном производстве было направлено сторонам посредством ЕПГУ 20.06.2022 и получено должником 07.07.2022, что подтверждается сведениями из АИС ФССП России, а также сообщением Минцифры России от 28.12.2022 на запрос суда (л.д.56 и 89-91 т.1).
Частью 3 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичные требования содержаться в статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Как было указано выше, о вынесенных постановлениях от 13.05.2022 и 20.06.2022, должник был извещен посредством ЕПГУ, согласно которому оспариваемые постановления были получены ФИО2 соответственно 14.06.2022 и 07.07.2022.
Кроме того, согласно справке о движении денежных средств, представленной в суд представителем административного истца 10, в период с 27.06.2022 по 03.10.2022 во исполнение требований взыскателя со счёта ФИО2 в АО «Тинькофф Банк» были списаны денежные средства в сумме 8981,69 руб., о чем она не могла не знать.
Посчитав свои права нарушенными, с требованиями о признании незаконными и отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств № 34822/22/68032-ИП от 13.05.2022 и 45797/22/68032-ИП от 20.06.2022 административный истец обратился в суд только 27 ноября 2022 года, то есть по истечении установленного десятидневного срока для обжалования в суд действий судебного пристава-исполнителя со дня, когда ей стало известно о нарушении её прав, свобод и законных интересов. При этом каких-либо допустимых доказательств невозможности своевременно оспорить действия судебного пристава-исполнителя, не ФИО2 , не её представитель по доверенности 10 не представили.
На основании части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Кроме того, суд принимает во внимание, что при поступлении в службу судебных приставов исполнительных документов от взыскателя, которые соответствовали требованиям, указанным в статье 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительных производств, так как срок предъявления исполнительного документа, установленный статьями 21 и 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не пропущен.
Других оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по заявлению взыскателя ООО «ЖК ТИС» в отношении 13, предусмотренных статей 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», у судебного пристава-исполнителя Советского РОСП не имелось.
Кроме того, действующим законодательством об исполнительном производстве не предусмотрена обязанность по проверки судебным приставом-исполнителем суммы, которая подлежит взысканию с должника в пользу взыскателя, по мимо указанной в исполнительном документе.
Вместе с тем, в ходе разбирательства дела судом было установлено, что на момент возбуждения исполнительного производства № 34822/22/68032-ИП от 13.05.2022 общая сумма задолженности по исполнительным листам ВС № 078212328, ВС № 078212329 и ВС № 078212330 составляла 15174 руб., на 14.07.2022 - остаток долга составлял 11252,64 руб., данные суммы видны из постановлений о распределении денежных средств по СД в отношении должника 9 от 19.05.2022 и 14.07.2022, кроме того наличие задолженности при возбуждении оспариваемых исполнительных производств подтверждается справкой ООО «ЖК ТИС» о поступлении денежных средств, взыскиваемых по гражданскому делу № 2-401/2017 с 9 и ФИО2 на счет ООО «ЖК ТИС» от Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области и карточками по счету, приложенных к справке.
Поступление денежных средств в рамках исполнения исполнительного документа ВС № 078212328 от 07.08.2018 по исполнительному производству № 49271/21/68032-ИП от 13.08.2021 возбужденного в отношении 9, также подтверждается справкой о движении денежных средств в рамках сводного исполнительного производства 46847/16/68032-СД (л.д. 147-167 т.1).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 октября 2022 года исполнительные производства от 20.06.2022 № 45797/22/68032-ИП и от 13.05.2022 № 34822/22/68032-ИП были объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему № 34822/22/68032-СД.
30 ноября 2022 в адрес Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области от ООО «ЖК ТИС» поступило заявление, о том, что по исполнительным листам ВС № 078212329 и ВС № 078212330 задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги в сумме 40139,07 руб. оплачена в полном объеме.
В связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме постановлением судебного пристава от 30.11.2022 исполнительное производство № 45797/22/68032-ИП было окончено. Тогда же 30.11.2022 было окончено и исполнительное производство № 34822/22/68032-ИП.
Таким образом у суда нет оснований для признания незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств № 34822/22/68032-ИП от 13.05.2022 и 45797/22/68032-ИП от 20.06.2022 и их отмене, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП по не вынесению постановлений об окончании указанных исполнительных производств, по дальнейшему исполнению требований исполнительных листов ВС № 078212329 и ВС № 078212330, поскольку судебный пристав вправе был возбудить оспариваемые исполнительные производства, задолженность по исполнительным документам у солидарных должников на момент их возбуждения имелась, незамедлительно окончил исполнительные производства после поступления сведений от взыскателя об оплате задолженности в полном объеме, кроме того административным истцом пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Приведённые выше нормы в их взаимосвязи с положениями статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, устанавливающих в том числе порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.
На основании пункта 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
07 июля 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя с должника ФИО2 взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству № 34822/22/68032-ИП в размере 2453,67 руб. в связи с невыполнением требований в срок, установленный для добровольного исполнения, содержащихся в исполнительном документе, при этом сумма исполнительного сбора установлена в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, то есть от 35052,51 руб.
Аналогичным постановлением от 20.07.2022 судебного пристава-исполнителя с должника ФИО2 взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству № 45797/22/68032-ИП в размере 2130,87 руб., в связи с невыполнением требований в срок, установленный для добровольного исполнения, содержащихся в исполнительном документе, при этом сумма исполнительного сбора установлена в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, то есть от 30441,11 руб.
С учетом того, что ФИО2 была уведомлена о возбуждении в отношении неё исполнительных производств и установлении ей срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановления о взыскании исполнительского сбора, при этом оплата части задолженности по исполнительному документу не говорит о неправильности расчета суммы исполнительного сбора.
На основании части 6 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
По смыслу части 1 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В соответствии со статьей 30 указанного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такому роду мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, должник обязан представить доказательства, что неисполнение было вызвано объективно непреодолимыми обстоятельствами и иными непредвидимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
Вместе с тем материалами дела подтверждается, что ФИО2 в установленный для добровольного исполнения срок не исполнила требования исполнительного документа в пользу взыскателя, хотя знала о необходимости его исполнения. Полностью исполнила требования исполнительного документа и погасила имеющуюся задолженность совместно с другим солидарным должником 9 после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.
После окончания исполнительного производства № 34822/22/68032-ИП, постановлением судебного пристава от 01.12.2022 на основании постановления о взыскании исполнительного сбора от 07.07.2022 было возбуждено исполнительное производство № 108223/22/68032-ИП о взыскании с должника ФИО2 исполнительного сбора в размере: 2453,67 руб.
Также, постановлением судебного пристава от 01.12.2022 на основании постановления о взыскании исполнительного сбора от 20.07.2022 по исполнительному производству № 45797/22/68032-ИП было возбуждено исполнительное производство № 108225/22/68032-ИП о взыскании с должника ФИО2 исполнительного сбора в размере: 2130,87 руб.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что объективных доказательств отсутствия вины должника в неисполнении требований исполнительных документов административным истцом не представлено, на момент окончания основанного исполнительного производства исполнительный сбор должником уплачен не был, а потому и оснований для признания незаконным и отмены постановления о возбуждении исполнительного производства № 108223/22/68032-ИП от 01.12.2022 в отношении ФИО2 не имеется. Требований об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 108225/22/68032-ИП от 01.12.2022 в отношении ФИО2 административным истцом не предъявлялось.
В соответствии с частью 1 статьи 218 и частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.
Поскольку совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований административного истца отсутствует то, по мнению суда, требования ФИО2 не нашли своего подтверждения в ходе разбирательства дела, судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области в установленные срока было возбуждено исполнительное производство по заявлению взыскателя, предприняты все меры принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документы, исполнительные производства окончены выполнением исполнительного документа в полном объеме, права, свободы и законные интересы ни должников, ни взыскателя нарушены не были.
При этом суд принимает во внимание, что согласно сообщению взыскателя ООО «ЖК ТИС», адресованному суду, сумма переплаты задолженности по всем исполнительным листам по гражданскому делу № 2-401/2017 составила 6753,89 руб. Как пояснил в судебном заседании представитель ООО «ЖК ТИС», сумму переплаты должники вправе получить от взыскателя, обратившись в ООО «ЖК ТИС» с заявлением.
Таким образом у суда нет оснований для удовлетворения требований ФИО2 о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по возврату незаконно взысканные денежные средства в сумме 8981,69 руб.
Поскольку судом не установлено оснований для признания незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств 45797/22/68032-ИП от 20.06.2022 и 34822/22/68032-ИП от 13.05.2022, признания незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя по не вынесении постановлений об окончании исполнительных производств 45797/22/68032-ИП от 20.06.2022 и 34822/22/68032-ИП от 13.05.2022 и по дальнейшему исполнению требований исполнительных документов ВС 078212329 и ВС078212330, признания незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства № 108223/22/68032-ИП от 01.12.2022 о взыскании исполнительного сбора и его отмене, а также о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя по возврату незаконно взысканных денежных средств в сумме 8981,69 руб., следовательно в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 необходимо отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению ФССП России по Тамбовской области, Советскому РОСП УФССП России по Тамбовской области и судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 о признании незаконным постановлений о возбуждении исполнительных производств 45797/22/68032-ИП от 20.06.2022 и 34822/22/68032-ИП от 13.05.2022, признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя по не вынесении постановлений об окончании исполнительных производств 45797/22/68032-ИП от 20.06.2022 и 34822/22/68032-ИП от 13.05.2022 и по дальнейшему исполнению требований исполнительных документов ВС 078212329 и ВС078212330, признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства № 108223/22/68032-ИП от 01.12.2022 о взыскании исполнительного сбора и его отмене, а также о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя по возврату незаконно взысканных денежных средств в сумме 8981,69 руб. - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца.
Судья А.В. Морозов