Решение по делу № 2А-1508/2023 от 07.04.2023

70RS0003-01-2023-002078-22

2а-1508/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2023 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Шишкиной С.С.,

при секретаре Лавриченко Д.Е.,

помощник судьи Опенкина Т.Е.,

с участием помощника прокурора Добрыгина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно: на весь оставшийся срок административного надзора запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 21.00 часов до 07.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 приговором Томского областного суда от 25.10.2013 осужден по п. «б», ч.4 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 годам лишения свободы, освобожден 30.09.2020 по отбытии срока наказания. Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 27.05.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка четыре раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни определенные органом внутренних дел; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрет выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрет нахождения на территории дошкольных образовательных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций; запрет посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях. Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 22.10.2021 дополнено ранее установленное административное ограничение, изложено в следующей редакции: запретить пребывание ежедневно с 22.00 до 06.00 часов вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, без предварительного разрешения органов внутренних дел, ели это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 03.11.2022 дополнено ранее установленное административное ограничение, изложено в следующей редакции: запретить пребывание ежедневно с 22.00 до 07.00 часов вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения по гл. 19 КоАП РФ.

Административный истец ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска УМВД России по Томской области, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание своего представителя не направил. Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО1, будучи уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, против внесения изменений в ранее установленное ограничение не возражает.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

При рассмотрении дела судом явка ФИО1 в судебное заседание не признавалась обязательной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав заключение прокурора, полгавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В целях предупреждения совершения определенной категорией лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов 06.04.2011 был принят Федеральный закон № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) (ст. 2 Закона).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как предусмотрено ч.3 ст. 4 названного Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что ФИО1 освобожден 30.09.2020 по отбытии срока наказания по приговору Томского областного суда от 25.10.2013 по п. «б» ч.4 ст.132 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 7 лет лишения свободы.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 27.05.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года.

На весь срок административного надзора установлены следующие административные ограничения: обязательная явка четыре раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни определенные органом внутренних дел; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрет выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрет нахождения на территории дошкольных образовательных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций; запрет посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 22.10.2021 дополнено ранее установленное административное ограничение, изложено в следующей редакции: запретить пребывание ежедневно с 22.00 до 06.00 часов вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, без предварительного разрешения органов внутренних дел, ели это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.

В период административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности за административные правонарушения: постановление №5-108/2023 по делу об административном правонарушении от 21.01.2023 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - назначено административное наказание в виде административного ареста; постановление №5-262/2023 по делу об административном правонарушении от 24.02.2023 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - назначено административное наказание в виде административного штрафа; постановление №234 от 11.01.2023 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ - назначено административное наказание в виде административного штрафа.

В статье 4 Закона об административном надзоре закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно п. 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре.

Как установлено пп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая категорию совершенного административным ответчиком преступления, его характеристику, то, что последний в течение срока административного надзора неоднократно привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, суд приходит к выводу о необходимости более строго контроля за его поведением после освобождения для предупреждения совершения ею преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем считает возможным дополнить ранее установленное административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, изложив его в следующей редакции:

- на весь оставшийся срок административного надзора установить ФИО1 запрет на пребывание ежедневно с 22-00 часов до 07-00 часов вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленное решениями Октябрьского районного суда г. Томска от 27.05.2020, 22.10.2021, 03.11.2022 административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, изложив его в следующей редакции:

- на весь оставшийся срок административного надзора установить ФИО1 запрет на пребывание ежедневно с 21-00 часов до 07-00 часов вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

Судья

С.С. Шишкина

Мотивированный текст решения изготовлен 07.04.2023.

Судья С.С. Шишкина

Подлинный документ подшит в деле №2а-1508/2023 в Октябрьском районном суде г.Томска.

УИД 70RS0003-01-2023-002078-22