Изготовлено 04.10.2022 г.
Дело № 2а-1848/2022
УИД: 76RS0015-01-2022-002275-84
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 октября 2022 г.
г. Ярославль
Ленинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Кутенева Л.С.,
при секретаре Романовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УГИБДД УМВД России по Ярославской области, государственному инспектору безопасности дорожного движения МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО2, УМВД России по Ярославской области об оспаривании решения, принятого при оказании государственной услуги,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к УГИБДД УМВД России по Ярославской области об оспаривании неудовлетворительного результата проведенного экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.
В обоснование заявленных требований указано, что 17.08.2022 г. ему УГИБДД УМВД России по Ярославской области была предоставлена государственная услуга по проведению второй части практического экзамена на право управления транспортными средствами категории «В» в условиях реального дорожного движения. По завершению экзамена должностным лицом, принимавшим экзамен, ФИО1 было сообщено, что экзамен им не сдан, ссылаясь на грубое нарушение ФИО1 Правил дорожного движения, а именно, нарушение правил поворота направо. С данным решением ФИО1 не согласился, полагая, что какие-либо требования Правил дорожного движения им нарушены не были, все задания должностного лица и элементы управления транспортным средством им были выполнены. Считает, что оспариваемыми действиями нарушены его права, в связи с чем, просит признать решение, принятое по результатам сдачи экзамена на право управления транспортными средствами «не сдал» незаконным и возложить обязанность на административного ответчика пересмотреть результаты экзамена и выставить оценку без учета неправильно начисленных баллов.
Судом в качестве соответчиков по делу привлечены государственный инспектор безопасности дорожного движения МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО2, УМВД России по Ярославской области.
Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки в судебное заседание не представили.
Представители административных ответчиков УГИБДД УМВД России по Ярославской области, УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО4, ФИО5 в судебном заседании, каждый в отдельности, исковые требования не признали, ссылаясь на их необоснованность, пояснили, что результат экзамена «не сдал», является объективным, принятым должностным лицом с учетом нарушений Правил дорожного движения, допущенных экзаменующимся при сдаче экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.
Аналогичная позиция в судебном заседании изложена административным ответчиком - государственным инспектором безопасности дорожного движения МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО2, непосредственно принимавшим экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения ФИО1, по окончанию экзамена, как указывает административный ответчик, ФИО1 было разъяснено в чем выразилось нарушение Правил дорожного движения, в связи с чем выставлена соответствующая оценка, предъявлен для подписания экзаменационный лист, от подписи которого экзаменующийся отказался. Каких-либо препятствий при выполнении ФИО1 маневра поворота не было, экзамен проводился в рамках маршрута, утвержденного главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Ярославской области.
Выслушав административного ответчика и представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, в том числе, видеозапись экзамена, суд считает, что требования административного истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Судом установлено, что 09.08.2022 г. ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области по вопросу проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и получении водительского удостоверения категории «В» после прохождения профессионального обучения.
Теоретический экзамен сдан административным истцом 16.08.2022 г.
Согласно экзаменационному листу проведения экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения от 17.08.2022 г. в г. Ярославле при управлении транспортным средством категории "В" с механическим типом трансмиссии ФИО1 допустил ошибку, предусмотренную пунктами 2.10 контрольной таблицы (приложение № 8 к Административному регламенту), а именно, нарушил правила выполнения поворота (п. 8.6 Правил дорожного движения), осуществив поворот направо с ул. на проезд от ул. до ул. , имея возможность, не двигался ближе к правому краю проезжей части, за что ФИО1 начислено 5 штрафных баллов.
В соответствии с п. 2 ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) предусмотрено, что проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 г. № 1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (далее - Правила).
Согласно п. 6 Правил, экзамены состоят из теоретического и практических экзаменов - экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.
В силу п. 14 Правил экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения проводится на маршрутах, отвечающих требованиям к маршрутам, на которых проводятся экзамены по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения, согласно приложению № 2 к Правилам (Требования).
В п. 1 Требований закреплено, что маршрут, используемый для проведения экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения, должен содержать определенный набор элементов улично-дорожной сети, дорожных знаков и дорожной разметки, а также предусматривать возможность выполнения кандидатом в водители обязательных действий по заданию экзаменатора с соблюдением правил дорожного движения. Перечень таких действий приведен в пункте 2 Требований.
Примерная программа профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории "В" разработана в соответствии с требованиями Федерального закона № 196-ФЗ и утверждена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.12.2013 года № 1408 (далее - Примерная программа).
Кандидат в водители в соответствии с Примерной программой формирует навыки вождения по учебным маршрутам. При этом в результате освоения Примерной программы обучающиеся должны не только знать предусмотренные требованиями Примерной программы основные положения нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (подраздел 3.1.1 Примерной программы, учебный предмет "Основы законодательства в сфере дорожного движения"), но и среди прочего должны уметь безопасно и эффективно управлять транспортным средством в различных условиях движения.
Административная процедура по проведению экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения включает ряд административных действий, в том числе собственно проведение экзамена по управлению транспортным средством, а также определение и фиксацию результатов такого экзамена.
Пунктом 128 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного Приказом МВД России от 20.10.2015 № 995 (далее - Административный регламент), определена компетенция экзаменатора контролировать ход выполнения кандидатом в водители маневров и действий, предусмотренных маршрутом, соблюдение Правил дорожного движения, подавать команды кандидату в водители, оценивать навыки управления им транспортным средством, умение контролировать дорожную обстановку и принимать решения в случае ее изменения, фиксировать ошибки в соответствии с контрольной таблицей. Ошибки классифицируются как грубые, средние и мелкие, за совершение каждой ошибки кандидату в водители начисляются штрафные баллы: за грубую - 5, за среднюю - 3, за мелкую - 1 (п. 129 Административного регламента).
В соответствии с п. 130 Административного регламента результат проведения экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения считается положительным и кандидату в водители выставляется оценка "сдал", если кандидат в водители во время экзамена не допустил ошибок или сумма штрафных баллов за допущенные ошибки составила менее 5 баллов. В случае, если сумма штрафных баллов за допущенные ошибки составляет 5 и более баллов, кандидату в водители выставляется оценка "не сдал", проведение экзамена прекращается.
Оценки, полученные кандидатом в водители на экзамене, заносятся в экзаменационный лист, который подписывается экзаменатором и кандидатом в водители.
Таким образом, экзаменатор при приеме у кандидата в водители практического экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения, вправе подавать команды по изменению скорости движения автомобиля (в том числе до максимально разрешенной), оценивать навыки управления транспортным средством с учетом допущенных ошибок. При этом Административным регламентом определена компетенция экзаменатора контролировать ход выполнения кандидатом в водители маневров и действий, предусмотренных маршрутом, соблюдение правил дорожного движения, подавать команды кандидату в водители, оценивать навыки управления им транспортным средством, умение контролировать дорожную обстановку и принимать решения в случае ее изменения, фиксировать ошибки в соответствии с контрольной таблицей.
Из п. 186.1 Административного регламента, п. 2.10. контрольной таблицы (приложение № 4 к Административному регламенту) следует, что к грубым ошибкам относятся: нарушение правил выполнения поворота, за которое начисляется 5 штрафных баллов.
Согласно 8.5, 8.6 Правил дорожного движения Российской Федерации, перед поворотом направо, налево или разворотом водитель обязан заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, кроме случаев, когда совершается поворот при въезде на перекресток, где организовано круговое движение. Поворот должен осуществляться таким образом, чтобы при выезде с пересечения проезжих частей транспортное средство не оказалось на стороне встречного движения.
Судом установлено, что административным ответчиком правильно оценены практические навыки ФИО6 по управлению транспортным средством, выставленная оценка соответствует Административному регламенту, допущенная ФИО1 ошибка при проведении экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения, предусмотренная 2.10 контрольной таблицы (приложение № 4 к Административному регламенту) подтверждены представленными доказательствами, в том числе, видеозаписью регистратора автомобиля, на котором сдавал экзамен ФИО1
Довод административного истца о том, что задание выполнить поворот должностным лицом было дано ФИО1 на прилегающей территории в нарушение утвержденного УГИБДД УМВД России по Ярославской области экзаменационного маршрута, судом признается несостоятельным. Как видно из материалов дела, указанное задание было дано ФИО1 на улице Суздальской, данная улица и прилегающая к ней территория входит в экзаменационный маршрут.
По указанным основаниям суд полагает, что права и интересы административного истца не нарушены. А потому, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд
решил:
отказать ФИО1, СНИЛС , в удовлетворении административного искового заявления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ярославля.
Судья Л.С. Кутенев