Дело № 2а-560/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 марта 2023 года адрес
Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-560/23 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Савеловского ОСП УФССП России по Москве ФИО2, ФИО3 ОСП УФССП России по Москве, УФССП России по Москве о признании незаконным действий, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам с настоящими требованиями. В обоснование административного иска указал, что 16 мая 2022 года, судебным приставом-исполнителем Савеловского РОСП УФССП России по адрес ФИО2, вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства № 61737/22/77035 от 26.04.2022 г., возбужденного на основании исполнительного документа Иисполнительный лист №ВС 020371373 от 25.11.2023 г., выданного органом: Московский городской суд по делу № 2-5716/12, вступившему в законную силу 20.09.2013 г., предмет исполнения: курс доллара на день регистрации равен сумма, в размере сумма, в отношении должника: ФИО1, паспортные данные, адрес должника: адрес, адрес, в пользу взыскателя: ФИО4, адрес взыскателя: адрес, адрес.
В описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления, судебным приставом-исполнителем ФИО2 указано, что в соответствии с п.9, ч.1 ст.40 Федерального закона № 229-ФЗ «об исполнительном производстве», распостранение на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве является основанием для приостановления исполнительного производства, однако при поступлении от должника информации о необходимости приостановления исполнительного производства в связи с введением моратория на банкротство, судебным приставом-исполнителем устанавливается наличие информации об отсутствии возможности исполнения должником требований исполнительного документа, а также осуществляется подтверждение данных обстоятельств материалами исполнительного производства (отсутствие или недостаточность имущества, на которое возможно обратить взыскание для исполнения требований исполнительного документа). Согласно материалам исполнительного производства за должником на праве собственности зарегистрировано недвижимое имущество, а именно: земельные участки, расположенные по адресу: адрес, на общую сумму сумма Таким образом, у должника имеется возможность для исполнения требований исполнительного документа.
Учитывая, что должник ФИО1 (административный истец) отвечает требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497 о введении в действие моратория, то административный истец считает, что исполнительное производство № 61737/22/77035-ИП от 26.04.2022 г., возбужденное в период действия моратория на банкротство ( с 01.04.2022 г. по 01.10.2022 г.), подлежит приостановлению с 26 апреля 2022 года, просит признать незаконными действия/бездействие административного ответчика, выразившееся в вынесении Постановления об отказе в приостановлении исполнительного производства от 16 мая 2022 года, обязать административного ответчика отменить Постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства от 16 мая 2022 года, обязать административного ответчика вынести постановление о приостановлении исполнительного производства № 61737/22/77035-ИП с 26.04.2022 г.
24 августа 2022 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено ГУ ФССП России по адрес, в качестве заинтересованного лица ФИО4
24 августа 2022 года административные дела были объединены в одно производство.
Административный истец ФИО1 явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Административные ответчики –Савеловский ОСП УФССП России по Москве, УФССП России по Москве, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 26.04.2022 г. в отношении административного истца ФИО1 судебным приставом-исполнителем Савеловского ОСП УФССП России по Москве возбуждено исполнительное производство № 61737/22/77035-ИП (предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере сумма) в пользу взыскателя фио Указанное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ВС № 020371373 от 25.11.2013 г., выданного Московским городским судом по гражданскому делу № 2-5716/12.
В период с даты возбуждения (26.04.2022 г.) судебным приставом-исполнителем совершались отдельные исполнительские действия, а именно:
26.04.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлены запросы в банки и регистрирующие органы.
29.04.2022 г.в Савеловский ОСП УФССП России по адрес поступило заявление от ФИО1 согласно п.9 ч.1 адрес закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о приостановлении исполнительных производств, возбужденных а отношении должника ФИО1
16.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем Савеловского ОСП УФССП России по адрес ФИО2 в удовлетворении заявления ФИО1 о приостановлении исполнительного производства № 61737/22/77035-ИП было отказано.
16.05.2022 г. на основании выписки из ЕГРЮЛ, судебным приставом-исполнителем ФИО2 наложены аресты на денежные средства, находящиеся в банках или иных кредитных организациях.
18.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
18.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
23.08.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенные постановления (постановление о взскании исполнительского сбора).
По мнению административного истца его права постановлением об отказе в приостановлении исполнительного производства нарушены, в связи с чем он просит суд признать постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства от 16.05.2022 г., незаконным и обязать устранить допущенные нарушения путем приостановления исполнительного производства с 26.04.2022 г.
Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения настоящего административного иска.
В соответствии со ст. 40 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:
1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;
2) утраты должником дееспособности;
3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;
4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;
4.1) отзыва у должника - страховой организации всех выданных органом страхового надзора лицензий, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Законом Российской Федерации N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" не приостанавливается;
5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона;
5.1) введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;
5.2) включения сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Приостановление исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;
6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;
7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона;
8) отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание;
9) распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:
1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка;
3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.9 ч.1 с.40 ФЗ «Об исполнительном производстве» распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" является основанием для приостановления исполнительного производства, однако при поступлении от должника информации о необходимости приостановления исполнительного производства в связи с введением моратория на банкротство, судебным приставом-исполнителем устанавливается наличие информации об отсутствии возможности исполнения должником требований исполнительного документа, а также осуществляется подтверждение данных обстоятельств материалами исполнительного производства (отсутствие или недостаточность имущества, на которое возможно обратить взыскание для исполнения требований исполнительного документа).
В силу п.3 ч.3 ст.9.1 ФЗ «О банкротстве» не допускается обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке.
Согласно п.4 ч.3 ст.9.1 ФЗ «О банкротстве» приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
Действие Закона о банкротстве в том числе, в части применения статьи 9.1 может распостраняются только на лиц, признанных банкротами, либо находящихся на стадиях предупреждения банкротства.
Сведения о том, что ФИО1 находится в какой-либо стадии банкротства административным истцом не представлено.
При таких обстоятельствах, исполнительные производства в отношении ФИО1 приостановлению не подлежат, и судебным приставом-исполнителем правомерно отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 о таковом приостановлении.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Савеловского ОСП УФССП России по Москве ФИО2, ФИО3 ОСП УФССП России по Москве, УФССП России по Москве о признании незаконным действий, обязании устранить нарушения- отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Савеловский районный суд адрес.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2023 года