Решение по делу № 2-1918/2025 от 23.07.2025 | Ломоносовский районный суд (Ленинградская область)

УИД 47RS0011-01-2024-003915-13

Дело № 2-1918/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ломоносов 9 июля 2025 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Васильевой О.В.,

при секретаре Дирбук К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Ломоносовского района Ленинградской области к Администрации Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Ломоносовского района Ленинградской области обратился в суд с иском к Администрации Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, просит признать незаконным бездействие администрации Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в недостаточности принятых мер по формированию необходимого объема маневренного жилищного фонда на территории МО Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, обязать администрацию Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области принять меры по формированию маневренного жилищного фонда Лебяженского городского поселения в объеме, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда, а также в состоянии, отвечающем санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам в течение 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района по результатам рассмотрения обращения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3 и ФИО4 в интересах ФИО7 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства РФ в деятельности администрации Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, по результатам которой установлено, что на территории Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района имеется 1 свободное жилое помещение маневренного фонда. Всего аварийными, на территории Лебяженского городского поселения, признаны 12 многоквартирных домов. Таким образом, более 80 человек на данный момент проживают в многоквартирных домах непригодных для проживания и являющихся аварийными и подлежащими сносу. Расселение данных домов на данный момент не осуществлено. Указанная категория граждан может претендовать на получение жилого помещения маневренного фонда в соответствии с п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ.

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменные возражения суду не представил.

Суд в силу ст. ст. 12, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ судопроизводство в РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Положениями пункта 1 статьи 55 ГПК РФ закреплено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу п. 3, п. 6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ предусмотрено, что муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно п. 1, п. 4, п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе учет муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относится в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Статьей 95 ЖК РФ установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Статьей 106 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 ЖК РФ);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 ЖК РФ);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном ЖК РФ, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 ЖК РФ);

3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 ЖК РФ, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года;

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 ЖК РФ).

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой района по результатам рассмотрения обращения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3 и ФИО4 в интересах ФИО7 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства РФ в деятельности администрации Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, по результатам которой установлено, что на территории Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района имеется 1 свободное жилое помещение маневренного фонда.

Между тем, в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 гг.», утвержденной Постановлением Правительства Ленинградской области от 14.07.2023 № 497 признаны аварийными 5 многоквартирных домов, расположенных на территории Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района. Расселению подлежат 80 человек, площадь расселения составляет 1 193,8 кв.м.

Кроме того, в соответствии с письмом заместителя председателя Комитета по строительству Ленинградской области от 25.04.2024 № кстр-02-3199/2024 еще 3 многоквартирных дома включены в реестр многоквартирных и жилых домов, признанных аварийными на территории Ленинградской области, и будут включены в этап 2024-2025 гг. в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 гг.».

Всего аварийными, на территории Лебяженского городского поселения, признаны 12 многоквартирных домов.

Таким образом, более 80 человек на данный момент проживают в многоквартирных домах непригодных для проживания и являющихся аварийными и подлежащими сносу. Расселение данных домов на данный момент не осуществлено. Указанная категория граждан может претендовать на получение жилого помещения маневренного фонда в соответствии с п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ.

Также, Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2014-2043 гг., утвержденной Постановлением Правительства Ленинградской области от 26.12.2013 № 508 (с изм. от 19.01.2024 № 32) предусмотрен капитальный ремонт домов, расположенных в Лебяженском городском поселении, в том числе в которых имеются муниципальные жилые помещения и в них проживают граждане, на основании заключенных договоров социального найма:

- <адрес>, д. Гора-Валдай, Лебяженское городское поселение;

- <адрес>А, д. Шепелево, Лебяженское городское поселение;

- <адрес>, д. Шепелево, Лебяженское городское поселение;

- <адрес>, Лебяженское городское поселение;

-<адрес>, Лебяженское городское поселение;

- <адрес>, Лебяженское городское поселение;

-<адрес>, Лебяженское городское поселение;

- <адрес>, Лебяженское городское поселение;

- <адрес>А, <адрес>, Лебяженское городское поселение;

- <адрес>, Лебяженское городское поселение;

-<адрес>, Лебяженское городское поселение;

- <адрес>А, <адрес>, Лебяженское городское поселение;

- <адрес>Г, <адрес>, Лебяженское городское поселение;

Таким образом, граждане на данный момент проживают в жилых помещениях, в которых будет проводиться и проводится капитальный ремонт.

Указанная категория граждан может претендовать на получение жилого помещения маневренного фонда в соответствии с п. 1 ст. 95 ЖК РФ.

Между тем, в Лебяженском городском поселении имеется лишь 1 свободное жилое помещение маневренного фонда. Иные 2 помещения маневренного жилого фонда на данный момент заняты жителями. Данный состав маневренного жилого фонда является недостаточным для удовлетворения потребностей граждан в жилище.

Таким образом, отсутствие достаточного количества помещений маневренного жилого фонда препятствует праву граждан проживать в благоустроенных жилых помещениях в соответствии с нормами жилищного законодательства.

На основании вышеперечисленного, в действиях администрации Лебяженского городского поселения имеются признаки бездействия, выразившееся в недостаточно принятых мерах по формированию маневренного жилого фонда, что создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования, при возникновении обстоятельств, указанных в ст. 95 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что имеют место быть нарушения требований жилищного законодательства в части формирования жилых помещений маневренного фонда, суд находит исковые требования и.о. прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, исходя из изложенных норм, определение данного срока относится к дискреционным полномочиям суда, рассматривающего дело.

Суд находит разумным и достаточным срок на основании ст. 206 ГПК РФ, для совершения ответчиком приведенных выше действий - в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о необходимости увеличения указанного срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Ломоносовского района Ленинградской области к Администрации Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в недостаточности принятых мер по формированию необходимого объема маневренного жилищного фонда на территории МО Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области.

Обязать администрацию Лебяженского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (ИНН <***>) принять меры по формированию маневренного жилищного фонда Лебяженского городского поселения в объеме, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда, а также в состоянии, отвечающем санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 23 июля 2025 года.

Председательствующий О.В. Васильева