Дело № 2а-1829/2025

89RS0004-01-2025-001851-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 мая 2025 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Черепанова А.В.,

при секретаре Дегтеренко Л.Э.,

с участием помощника Новоуренгойского транспортного прокурора Вашкетова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новоуренгойского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Новоуренгойский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной.

В обоснование исковых требований указано, что транспортной прокуратурой в апреле 2025 года осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлена страница сайта с доменным именем «www.rybstock.ru», на одной из страницы которого содержится информация рекламного характера о продаже на территории Российской Федерации пищевой продукции - сыра, страной происхождения которого является страна Европейского союза. Так, при детальном изучении страницы с именем: https://rybstock.ru/katalog/product/view/194/3020?ysclid=m97zrbyrq8531085069 установлено, что на ней размещена информация о сыре Бри с плесенью Kasarei 125 грамм. Согласно единой автоматизированной информационной системе на официальном интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, страница, имеющая доменное имя https://rybstock.ru/katalog/product/view/194/3020?ysclid=m97zrbyrq8531085069 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесена. По представленной ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» публичной информации о доменных именах сайт «www.rybstock.ru» и указанная выше страница на данном сайте зарегистрированы 27 октября 2022 года организацией «Regtime-RU». Ввиду того, что сведения о владельце закрыты, установить его владельца, либо уполномоченного представителя на территории Российской Федерации не представляется возможным. Учитывая изложенное, в соответствии со ст. 39 КАС РФ полагаю необходимым обратиться в суд в целях признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на страницах https://rybstock.ru/katalog/product/view/194/3020?ysclid=m97zrbyrq8531085069, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Новоуренгойского транспортного прокурора Вашкетов А.В. просил иск удовлетворить.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещено надлежащим образом.

На основании п. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч.1 ст.39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. ТО Федерального закона от дд.мм.гггг № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон от дд.мм.гггг № 149-ФЗ) запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информаций. информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» й сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в Порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2006 № 281- ФЗ «О специальных экономических мерах» специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан.

Целями применения специальных экономических мер являются обеспечение интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранение или минимизация угрозы нарушений прав и свобод ее граждан (ч. 1 ст. 2 Федерального закона <суммы изъяты>).

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона <суммы изъяты> реализация специальных экономических мер обязательна для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 281 срок применения специальных экономических мер устанавливается Президентом Российской Федерации.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» установлено, что органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу Указа № 560 запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента РФ от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293, от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534, от 11.10.2022 № 725, от 18.09.2023 № 693 и от 18.09.2024 № 807» (далее - постановление № 778) по 31.12.2026 введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, странами происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению.

Приложение к Постановлению № 778 содержит перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются, в том числе страны Европейского союза, и которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

В данном перечне указаны, в том числе следующие виды продукции, запрещенные к ввозу на территорию Российской Федерации и подлежащие уничтожению: пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира. С учетом вышеназванных норм закона и в целях защиты национальных интересов Российской Федерации установлен запрет на ввоз и реализацию на территории Российской Федерации сыров, страной происхождения которых являются страны Европейского союза.

Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Новоуренгойской транспортной прокуратурой в апреле 2025 года осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлена страница сайта с доменным именем «www.rybstock.ru», на одной из страницы которого содержится информация рекламного характера о продаже на территории Российской Федерации пищевой продукции - сыра, страной происхождения которого является страна Европейского союза.

Так, при детальном изучении страницы с именем: https://rybstock.ru/katalog/product/view/194/3020?ysclid=m97zrbyrq8531085069 установлено, что на ней размещена информация о сыре Бри с плесенью Kasarei 125 грамм. При этом в описании товара с иллюстрацией фото изображения предлагаемой для приобретения продукций указана страна производитель - Германия. Производитель указан Kasarei Champignon.

В разделе «Доставка» содержится информация о возможности приобрести продукцию доставкой, самовывозом в Москве. Посещение указанных страниц свободно для неограниченного круга лиц.

Согласно единой автоматизированной информационной системе на официальном интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, страница, имеющая доменное имя https://rybstock.ru/katalog/product/view/194/3020?ysclid=m97zrbyrq8531085069 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесена.

По представленной ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» публичной информации о доменных именах сайт «www.rybstock.ru» и указанная выше страница на данном сайте зарегистрированы 27 октября 2022 года организацией «Regtime-RU».

В целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению. Чтобы ограничить доступ к указанным страницам, содержащим запрещенную к распространению информацию, необходимо внести их в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возложены на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228).

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Как следует из представленной копии общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора, на момент проверки указанные Интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной в сети Интернет на странице, имеющей сетевой адрес https://rybstock.ru/katalog/product/view/194/3020?ysclid=m97zrbyrq8531085069 информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 179, 180 КАС РФ суд

решил:

Административное исковое заявление Новоуренгойского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице, имеющей сетевой адрес https://rybstock.ru/katalog/product/view/194/3020?ysclid=m97zrbyrq8531085069 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу, копию решения суда, которое является основанием для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана сторонами апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Черепанов