Дело № 2-5421/2023
УИД: 50RS0028-01-2023-003919-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 августа 2023 года г. Мытищи Московская область
Мытищинский городской суд Московской области
в составе председательствующего судьи Колесникова Д.В.,
при секретаре судебного заседания Секриеру А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с иском с учетом его уточнения к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости
В обосновании исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Однако, решением пенсионного органа ему было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием у него необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев.
В бесспорном порядке ему было включено в специальный стаж 5 лет 9 мес. 12 дней.
При этом в специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика в ПК «Магистраль перестройки», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-газоэлектросварщика в Доме отдыха «Новые горки» Управления делами Президента Российской Федерации.
Считает решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.
С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение Государственного Учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным;
обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика в ПК «Магистраль перестройки», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-газоэлектросварщика в Доме отдыха «Новые горки» Управления делами -Президента Российской Федерации.
В судебном заседании истец исковые требования, с учетом уточнения, поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал представленные возражения, в которых ссылалась на законность вынесенного пенсионным органом решения в отношении истца об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм.
Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции). Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав каменщиков, работающих в составе комплексной бригады.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
При разрешении спора о досрочном назначении пенсии по старости, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен: постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным Законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области (далее Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением № истцу отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием у истца требуемой продолжительности специального стажа.
В бесспорном порядке в специальный стаж истца включено 5 лет 9 месяцев 28 дня.
При этом в специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика в ПК «Магистраль перестройки», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-газоэлектросварщика в Доме отдыха «Новые горки» Управления делами Президента Российской Федерации.
Отказывая во включении в специальный стаж истца периода работы в должности сварщика в ПК «Магистраль перестройки», пенсионный орган исходил из того, что архивная справка не представлена. В представленных документах информация о виде сварки и о постоянной в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели отсутствует. Кроме того, не поступил ответ на запрос о подтверждении специального стажа.
В соответствии с пп.«б» п.1Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией № раздела № вышеуказанного Списка N 2 предусмотрена должность «электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»; позицией 23200000№ раздела № Списка N 2 предусмотрена профессия «газосварщик»; позицией № раздела № Списка N 2 предусмотрена профессия «электросварщик ручной сварки».
Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.
В п. 14 Постановления Госкомтруда ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №, указано, что разделы Списков «Общие профессии», а также подраздел 5 раздела XI Списка № и подраздел 12 раздела XIV Списка № «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.
Согласно Информационному письму Минтруда РФ №, Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
При этом, следует отметить, что в период до ДД.ММ.ГГГГ с учетом стабильности производства законодательство не предусматривало обязательное требование о необходимости подтверждения занятости не менее 80%.
Согласно копии трудовой книжки, представленной в материалы дела
Указанные в трудовой книжки сведения о трудовой деятельности истца ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в МК «Магистраль перестройки» на должность сварщика 4 разряда, уволен ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал слесарем- газоэлектросварщиком в Дом отдыхе «Новые горки» Управления делами Президента РФ.
Согласно ответу ГБУ г. Москвы «Центрального государственного архива трудовых отношений г. Москвы» № от ДД.ММ.ГГГГ в просмотренных документах по личному составу Специализированного управления № треста «Мосгорноспецстрой» ПСО «Мосинжстрой» - приказах по личному составу, личной карточке ф. Т-2, лицевых счетах по заработной плате – сведения о неполном рабочем дне, неполной рабочей недели, прохождении практики, учебных отпусках, отпусках без сохранения содержания, административных отпусках, военных сборах с отрывом от производства, простоях, прогулах и совмещении профессий отсутствуют.
Документы, подтверждающие право данной профессии на льготное пенсионное обеспечение со ссылками на Списки № и №, разделами, подразделами, кодами профессий, карты технологического процесса на хранение в ГБУ «ЦГАТО Москвы» не поступали.
Согласно справке ФГБУ «Центральный архив» от ДД.ММ.ГГГГ № о подтверждении льготного стажа следует, что ФИО4 принят на должность слесаря- газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ. Работал на полную ставку, с полным рабочим днем. Полной рабочей неделей, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись.
Принимая во внимание, что до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось обязательного подтверждения характера работы, полной занятости, учитывая имеющуюся в трудовой книжке истца запись о трудовой деятельности, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика в ПК «Магистраль перестройки» в должности сварщика 4-го разряда.
С учетом представленных доказательств: трудовой книжки, справки работодателя, ответа и архива, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ПК «Магистраль перестройки» в должности сварщика 4-го разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря- газоэлектросварщика в Доме отдыха «Новые горки» Управления делами Президента Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении с специальный страховой стаж ФИО4 периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ПК «Магистраль перестройки» в должности сварщика 4-го разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря- газоэлектросварщика в Доме отдыха «Новые горки» Управления делами Президента Российской Федерации.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж ФИО4 периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ПК «Магистраль перестройки» в должности сварщика 4 го разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря- газоэлектросварщика в Доме отдыха «Новые горки» Управления делами Президента Российской Федерации.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья КОПИЯ Колесников Д.В.
Мотивировочная часть решения изготовлена 22.09.2023 г.