Решение по делу № 2-2805/2022 от 28.07.2022 | Рыбинский городской суд (Ярославская область)

дело № 2-2805/2022

76RS0013-02-2022-002195-89

Мотивированное решение составлено 28.07.2022.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Косенковой О.В.

при секретаре Калятиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 21 июля 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Молога», Администрации Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Молога», Администрации Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярславской области о признании нуждающимся в жилом помещении, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, размером не менее действующей в районе предоставления в Глебовском сельском поселении Рыбинского района Ярославской области.

Мотивировал исковые требования тем, что ему на праве собственности принадлежала квартира по адресу:

ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в жилом доме по адресу: в пожаре огнем уничтожена конструкция деревянной крыши и кровельное покрытие, выгорели внутренние помещения жилой дворовой пристройки, внутренние помещения жилой части строения, в результате пожара квартира № № и все имущество, находящееся в ней, были уничтожены. Согласно акту обследования кадастрового инженера жилой дом был уничтожен ДД.ММ.ГГГГ. По сообщению Администрации Рыбинского муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ году на основании приказа ООО «Молога» сгоревший и неподлежащий восстановлению дом был снят с баланса и разобран. Администрацией Глебовского сельского поселения Рыбинского района Ярославской области ФИО1 было отказано в предоставлении жилья в связи с принадлежностью жилого дома ООО «Молога», истец никакой компенсации не получил. В ООО «Молога» истцу в предоставлении жилья отказали.

В судебном заседании истец ФИО2, представители истца по устному ходатайству ФИО3, ФИО4 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

ФИО4 пояснила, что в силу ст. 57 ЖК РФ истец имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося, в ответе Администрации Глебовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, п.1 указано на необходимость собрать пакет документов и предоставить их в Администрацию. Полагает, что истцу должны предоставить равнозначное помещение по договору социально найма, если в результате пожара помещение признано не пригодным для проживания, жилые помещения предоставляются по договору социального найма.

ФИО2 пояснил, что после пожара проживал на съемных квартирах, теперь проживает в коммунальной квартире. Дом, который сгорел, снесли. Никто не уведомил об этом, только отправляли в разные инстанции.

Представитель ответчика администрации Глебовского сельского поселения РМР Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, представил отзыв на иск, где возражал против удовлетворения иска. Сообщил, что до настоящего времени ФИО1 в Администрацию с заявлением по установленной законодательством форме о признании его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении не обращался. Необходимый пакет документов не предоставлял. Оснований для признания ФИО2 малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма нет.

Ответчик ООО «Молога» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителей истца, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 принадлежала на праве собственности квартира по адресу: Ярославская основание возникновения права собственности: договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в жилом доме по адресу:

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьями 87, 89 ЖК РФ взамен непригодного для проживания жилого помещения гражданам предоставляется по договору социального найма другое равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилое помещение, отвечающее требованиям ч. 1 ст. 89 ЖК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В силу пунктов 44 - 47 указанного Положения вопросы признания непригодными жилых помещений для проживания граждан как муниципального, так и частного жилищного фонда отнесены к компетенции органов местного самоуправления, которые создают в этих целях межведомственную комиссию для оценки жилых помещений.

Актом обследования кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно представленным документам и визуального осмотра объекта недвижимости, квартиры с кадастровым номером № №, расположенного в жилом доме с №№ по адресу объект прекратил свое существование в связи с пожаром, происшедшим в доме ДД.ММ.ГГГГ. По данному адресу объект (жилой двухэтажный дом) с данными характеристиками действительно отсутствует. После пожара дом подлежал сносу. В данный момент за ФИО1 до сих пор зарегистрирована несуществующая квартира площадью 39,4 кв.м. с к. №№

При обращении истца в ООО «Молога» о предоставлении жилого помещения, аналогичного сгоревшему помещению в жилом доме и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ему было разъяснено, что он должен быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с требованиями ч.1,2,3, ст. 49, ч.1 ст. 51, ст.ст. 52,87 ЖК РФ и рекомендовано обратиться в органы местного самоуправления.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном порядке. Малоимущим гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Для постановки на учет в качестве малоимущего и нуждающегося в жилом помещении истцу следует обратиться в Администрацию Глебовского сельского поселения с заявлением по установленной законодательством форме.

По сообщению Администрации Глебовского сельского поселения ФИО1 было разъяснено, что в соответствии со ст. 95 ЖК РФ граждане, не являющиеся малоимущими, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания имеют право на предоставление жилых помещений из маневренного фонда. Жилые помещения маневренного фонда используются для временного размещения граждан. В соответствии с действующим законодательством, метраж жилья, которое предоставляется во временное пользование, осуществляется из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Истцу было сообщено об имеющемся свободном жилом фонде в Глебовском сельском поселении.

Жильем из маневренного фонда истец не воспользовался.

До настоящего времени ФИО1 в Администрацию с заявлением по установленной законодательством форме о признании его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении не обращался, необходимый пакет документов не предоставлял.

В соответствии с ЖК РФ, законом Ярославкой области от 11.07.2005 №40-з «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», законом Ярославской области от 27.06.2007 № 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» одновременно с заявлением о принятии на учет гражданином предоставляются следующие документы:

1) документы, удостоверяющие личность гражданина (членов его семьи);

2) свидетельство о заключении брака, прекращении брака, либо судебных решений о прекращении брака;

3) документы, подтверждающие состав семьи гражданина (выписка из похозяйственной книги);

4) документы, подтверждающие место жительства гражданина и членов его семьи;

5) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи, в случае, если права на жилое помещение не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6) документы, подтверждающие факт отнесения гражданина (членов его семьи) к льготным категориям (при наличии категории);

7) документы, подтверждающие право гражданина (членов его семьи) на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма ( при наличии соответствующего права);

8) документы. Подтверждающие доходы всех членов семьи, а именно, при исчислении размера дохода гражданина –заявителя и дохода, приходящегомся на каждого члена семьи, органом учитываются все виды доходов, полученные гражданином-заявителем и каждым членом его семьи или одиноко проживающим гражданином- заявителем в денежной и натуральной форме.

9) справку органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним до 1998 года, о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданину и членам его семьи по Ярославской области (Ярославский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Рыбинское отделение, <...>).

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), при рассмотрении дела о предоставлении жилого помещения собственнику, утратившему пригодное для проживания жилье, необходимо принимать во внимание весь комплекс юридически значимых обстоятельств, в том числе характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат.

Квартира в сгоревшем жилой доме, расположенная по спорному адресу, принадлежала на праве собственности истцу.

Земельный участок по спорному адресу на учете в ЕГРН не состоит.

Жилой дом по спорному адресу был полностью разрушен в связи с пожаром, произошедшим в ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года собственники жилого дома и земельного участка не предприняли никаких попыток к восстановлению указанного дома.

В случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, однако при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, согласно ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ.

Принимая во внимание вышеизложенные положения законодательства, фактические обстоятельства дела, у суда отсутствуют правовые основания для вывода о наличии у истца права на предоставление ему во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, поскольку предусмотренные ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации четко определенные законодательством условия отсутствуют.

Также суд отмечает, что в компетенцию суда не входит разрешение вопросов признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, и постановке таких граждан на учет. В судебном заседание документов, подтверждающих нуждаемость, также не предоставлялось. Решения о признании истца либо об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении администрацией не выносилось.

Не подавая заявление о призвании истца нуждающимся в жилом помещении, ФИО1 ссылается на несогласие в перечнем документов, которые необходимо предоставить администрации. Такой учет осуществляется по правилам, установленным законом, которые включают требование о предоставлении определенного перечня документов для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении (часть 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ). Также суд отмечает, что для предоставления государственной услуги по постановке на учет, заинтересованному лицу необходимо подать заявление.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к ООО «Молога», Администрации Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Косенкова