Мотивированное решение 06.12.2022

2А-1-1247/2022

66RS0035-01-2022-002057-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе судьи Байдина С.М., при секретаре Григорьевой М.Ю.

с участием:

административного истца ФИО1 (по ВКС)

представителя административных ответчиков – ФКУ ИК -5 УФСИН России по Удмуртской Республике, УФСИН по Удмуртской Республике ФИО2 (по ВКС)

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, УФСИН России по Удмуртской Республике, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике в котором просит признать действия ответчика в виде содержания истца в камере одного незаконными, проверить оспариваемые действия на соответствие УИК РФ и минимальным стандартам правил ООН обращения заключенными, принятые Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 70/175 от 17.12.2015, присудить истцу моральную компенсацию в размере 832 000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ответчик с сентября 2020 по 25 апреля 2021 года содержал истца в камере одного. Истец испытал страдания за 7 месяцев одиночного содержания.

Определением Красноуфимского районного суда Свердловской области от 29.09.2022 к участию в деле привлечены в качестве соответчиков ГУФСИН по Удмуртской республике и ФСИН России.

В судебном заседании административный истец заявленные административные требования поддержал, обосновав их доводами, изложенными в административном исковом заявлении. Дополнительно суду показал, что полагает, что его намеренно содержали одного и не давали ни с кем общаться, чтобы он сошел с ума.

Представитель ИК-5 и УФСИН России по Удмуртской республике ФИО2 заявленные административные исковые требования не признала. Суду показала, что за нарушение порядка отбывания наказания ФИО1 помещался в камеры ШИЗО при этом обеспечивались требования предусмотренные ст. 99 УИК РФ. В камеру № 1, в которой не возможно содержать более 1 человека, его помещали в те периоды, когда другие камеры были заняты.

При этом ФИО3 не была допущена до участия в деле в качестве представителя ФСИН России, поскольку из доверенности от 04.08.2022 № ВН-30-665 следует, что что представлять интересы ФСИН России ее уполномочил начальник УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО4 на основании доверенности ФСИН России от 28.06.2022 № исх-01-41973, при этом доверенность ФСИН России на ФИО4 суду представлена не была, в связи с чем у суда не имелось возможности удостоверится в праве ФИО4 передавать свои полномочия по представлению ФСИН РФ третьим лицам.

Заслушав административного истца и представителя ФКУ ИК -5 УФСИН России по Удмуртской Республике и УФСИН по Удмуртской Республике, суд приходит к следующему.

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее также - ГК РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу положений ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст. 1101 ГК РФ).

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью первой ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из разъяснений изложенных в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что под условиями содержания лишения свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц. Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы

Согласно положений ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч. 1, 2 ст. 10 УИК РФ).

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2). Осужденные обязаны исполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказание; вежливо относится к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (ч. 3). Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания наказания лишения свободы (режим).

В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей. Реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В спорный период действовал Приказ Минюста РФ от 16.12.2016 № 295.

В соответствии с пунктами «в», «г» ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строго режимов в помещения камерного типа на срок до шести месяцев.

Согласно ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах регламентируются пунктами 152-171 раздела XXIV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295.

Применение к находящемуся в штрафном изоляторе осужденному за допущенные нарушения меры взыскания в виде водворения в ШИЗО и перевод в ПКТ не противоречит уголовно-исполнительному законодательству Российской Федерации.

Права осужденных, переведенных в порядке взыскания в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры регламентированы ст. 118 УИК РФ.

Размещение осужденных в камерах ШИЗО, ПКТ осуществляется в зависимости от площади камеры и максимально возможной численности содержащихся в них осужденных.

В соответствии с положениями ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике в период: с 12.04.2019 по 06.06.2019; с 10.01.2020 по 14.04.2020; с 17.06.020 по 19.08.2020; с 27.08.2020 по 06.07.2021; с 14.07.2021 по 20.10.2021. Данные обстоятельства подтверждаются справкой начальника ОСУ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике.

Также из представленной административными ответчиками в материалы дела справки следует, что за время отбывания уголовного наказания на осужденного ФИО1 было наложено 184 дисциплинарных взыскания.

В период указанный в административном исковом заявлении на осужденного ФИО1 было наложено 25 дисциплинарных взысканий, в том числе 16 дисциплинарных взысканий в виде водворения в ШИЗО, и одно дисциплинарное взыскание в виде водворения в ПКТ.

Из ответа начальника ФКУ ИК-5 УФСИН РОССИИ по Удмуртской Республике от 25.10.2022 следует, что в период с сентября 2020 по 25 апреля 2021 ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, за допущенные нарушения порядка и нарушения режима отбывания наказания ФИО1 содержался в штрафном изоляторе. 08.09.2020 ФИО1 находился в ШИЗО № 4 совместно с осужденным ФИО5, 28.09.2020 ФИО1 находился в ПКТ № 2 совместно с осужденным ФИО6, 23.10.2020ФИО1 находился в ПКТ № 9 совместно с осужденным ФИО7

Вместе с тем, из справки начальника отдела безопасности от 11.11.2022 о содержании осужденного ФИО1 в камерах ШИЗО, ПКТ за период с 01.09.2020 по 10.05.2021 следует, что:

- с 08.09.2020 по 23.09.2020 ФИО1 содержался в ШИЗО № 4 с ФИО8;

- с 23.09.2020 по 28.09.2020 ФИО1 содержался в ШИЗО № 5 с ФИО11;

- с 28.09.2020 по 13.10.2020 ФИО1 содержался в ПКТ № 2 с ФИО12;

- с 23.10.2020 по 02.11.2020 ФИО1 содержался в ПКТ № 9 с ФИО10;

- с 02.11.2020 по 15.11.2020 и с 15.11.2020 по 24.11.2020 ФИО1 содержался в ШИЗО № 2 один;

- с 24.11.2020 по 30.11.2020 ФИО1 содержался в ШИЗО № 5 с ФИО23, ФИО13, ФИО14.;

- с 08.12.2020 по 23.12.2020, с 24.12.2020 по 08.01.2021, с 08.01.2021 по 23.01.2021, с 23.01.2021 по 07.02.2021, с 07.02.2021 по 09.02.2021, с 19.02.2021 по 23.02.2021, ФИО1 содержался в ШИЗО № 1 один;

- с 23.02.2021 по 26.02.2021 ФИО1 содержался в ШИЗО № 5 с ФИО15, ФИО16;

- с 26.02.2021 по 01.03.2021 ФИО1 содержался в ШИЗО № 4 с ФИО17;

- с 01.03.2021 по 05.03.2021 ФИО1 содержался в ШИЗО № 1 один;

- с 05.03.2021 по 16.03.2021 ФИО1 содержался в ШИЗО № 5 с ФИО18, ФИО19;

- с 16.03.2021 по 17.03.2021 ФИО1 содержался в ШИЗО № 2 один;

- с 17.03.2021 по 31.03.2021 ФИО1 содержался в ШИЗО № 4 с ФИО23, ФИО20;

- с 16.04.2021 по 24.04.2021 ФИО1 содержался в ШИЗО № 1 один;

- с 24.04.2021 по 27.04.2021 ФИО1 содержался в ШИЗО № 4 с ФИО20

Из письменных возражений ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республики следует, что:

- площадь камеры ШИЗО № 5 – 12,0 кв.м., лимит наполнения 6 человек;

- площадь камеры ШИЗО № 4 – 12,0 кв.м., лимит наполнения 6 человек;

- площадь камеры ПКТ № 2 – 7,3 кв.м., лимит наполнения 3 человека;

- площадь камеры ПКТ № 9 – 7,0 кв.м., лимит наполнения 3 человека;

- площадь камеры ШИЗО № 1 – 3,7 кв.м., лимит наполнения 1 человек;

- площадь камеры ШИЗО № 2 – 3,6 кв.м., лимит наполнения 1 человек;

- площадь камеры ПКТ № 7 – 8,9 кв.м., лимит наполнения 4 человека.

Содержание осужденного ФИО1 осуществлялось с учетом требований ст. 99 УИК РФ.

Из ответа прокурора Удмуртской прокуратуры по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях от 18.11.2022 на судебный запрос следует, что В период с 01.09.2020 по 25.04.2021 в Удмуртскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от осужденного ФИО1 поступило обращение, принятое в ходе личного приема сотрудником специализированной прокуратуры 30.11.2020, с доводами о плохом качестве приготовления пищи, ненадлежащем направлении администрацией корреспонденции, непринятии мер по рассмотрению обращений, нарушениях при организации обучения, изъятии личных вещей, несогласии с процессуальными решениями следственных органов по факту применения физической силы, несоответствии условия отбывания наказания установленным требованиям в части материально-бытового обеспечения осужденных.

В ходе проведенной специализированной прокуратурой проверки доводы обращения своего подтверждения не нашли, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

Кроме того, 12.05.2021 в специализированную прокуратуру поступило обращение ФИО9 в интересах осужденного ФИО1 датированное 20.04.2021, с доводами о необоснованном содержании осужденного ФИО1 в изоляторе, одиночной камере, отказе предоставления свидания с адвокатом, объявлении им голодовки, нарушениях при направлении корреспонденции, при предоставлении свиданий с родственниками, а также других нарушениях.

По результатам проведенной проверки нарушений со стороны администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике не выявлено, меры прокурорского реагирования не принимались.

Иные обращения в период с 01.09.2020 по 25.04.2021 от осужденного ФИО1, а также третьих лиц в его интересах, в специализированную прокуратуру не поступали и не рассматривались.

Нарушения прав осужденного ФИО1 в рассматриваемы период времени не выявлено.

Каких либо доказательств того, что ФИО1 помещался в ШИЗО, ПКТ незаконно, в частности того, что наложенные на ФИО1 дисциплинарные взыскания были отменены, в материалы дела не представлено.

Нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Международными правовыми актами, в частности Минимальными стандартными правилами ООН в отношении обращения с заключенными (правила Нельсона Манделы), не устанавливает запрет на одиночное заключение, изоляцию, помещение в карцер или ограничение условий содержания в качестве дисциплинарного взыскания или для поддержания порядка и безопасности.

В соответствии со ст. 1 Конвенции против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятой резолюцией 39/46 Генеральной Ассамблеи от 10.12.1984 под пытками понимается любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудит его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдания причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома, или молчаливого согласия. В это определение не включаются боль или страдания, которые возникают лишь в результате законных санкций.

Назначение наказаний в виде водворения в ШИЗО, ПКТ осужденного ФИО1 является следствием противоправного поведения самого осужденного. Соответственно, меры, примененные в отношении осужденного ФИО1 к числу пыток бесчеловечного или унижающего достоинство личности вида обращения, отнесены быть не могут.

При изложенном суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.М. Байдин