Гражданское дело №
УИД №RS0№-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2022 года
Индустриальный районный суд
в составе: председательствующего судьи Казак М.П.,
с участием:
представителя истца ФИО9
представителя УМВД России по г. ФИО6 Добровольской
представителя УМВД России по ФИО11
при секретере ФИО7
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УМВД России по , УМВД России по об обязании предоставить жилое помещение
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к УМВД России по об обязании предоставить ему и членам его семьи ФИО1, ФИО4 жилое помещение в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции.
Требования истца мотивированы тем, что он является пенсионером МВД России, состоит на пенсионном учете в УМВД России по и получает пенсию по линии МВД России за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. Уволен ДД.ММ.ГГГГ по статье 19 «в» по выслуге срока службы, дающего право на пенсию в звании майор юстиции с должности: старший следователь отделения по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ГОМ следственного отдела при ОВД по . Стаж службы в льготном исчислении составляет 34 года.
С ДД.ММ.ГГГГ, проходя службу в должности следователя Краснофлотского РОВД, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в жилищно-бытовой комиссии УМВД России по в очередь на получение и улучшение жилищных условий в Краснофлотском РОВД с составом семьи 3 человека: ФИО2, ФИО3 (супруга), ФИО4 (дочь).
Начальником ОВД подполковником полиции ФИО8 был утвержден список очередности на получение и улучшения жилплощади сотрудников ОВД на 01.01.2000г. Согласно указанного списка истец состоял в очереди на улучшение жилплощади сотрудников ОВД под номером 10.
В 2003 году на заседании жилищно-бытовой комиссии отдела внутренних дел (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) истец был незаконно снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью жилым помещением, о чем его не поставили в известность. ДД.ММ.ГГГГ, истцу стало известно что его нет в списках очередников на улучшение жилищных условий, в связи, с чем обратился в жилищно-бытовую комиссию УВД на восстановление в очереди, однако получил отказ.
Решением Индустриального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ действия жилищно-бытовой комиссии по снятию его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий признаны незаконными.
В марте 2013 года, в соответствии с решением Индустриального районного суда истец был восстановлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первичного поданного заявления.
Из ответа УМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в 2010 году на заседании жилищно-бытовой комиссии УВД по (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) был рассмотрен вопрос о распределении 10 жилых помещений для сотрудников и пенсионеров МВД России, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УВД по городу Хабаровскую, которые распределены согласно очередности и норм положений жилищной площади. Оснований для отказа в предоставлении жилых помещений очередникам, а также пересмотра решения жилищно-бытовой комиссии УВД по от ДД.ММ.ГГГГ № нет. С 2011 года по настоящее время жилые помещения по договору социального найма указанной категории граждан не предоставлялись.
В момент распределения 10 жилых помещений он фактически не состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УВД по городу Хабаровску и соответственно был лишен права на улучшение жилищных условий. Выделенные квартиры для Краснофлотского ОВД были предоставлены другим сотрудникам, которые состояли на учете в очереди, как впереди него, так и намного позже его.
ДД.ММ.ГГГГ решением Индустриального районного суда он был восстановлен в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента снятии с очереди. С этой даты и до настоящего времени он и его семья не обеспечены жилым помещением согласно нормам, прошло десять лет. Он не имеет прописки по какому-либо адресу, органичен в своих правах и свободах.
Общаясь в УМВД России по с 2019 года он получал ответы о том, что ежеквартально в ООТО УМВД России по подаются списки сотрудников вставших на учет для улучшения жилищных условий. Больше ничего не делается, каких-либо изменений в вопросе обеспечения его семьи жилым помещением не происходит. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № УМВД России по сообщило о принятии решения о прекращении с ним переписки, тем самым, по мнению истца орган исполнительной власти, ответственный за исполнением законности в вопросе обеспечения сотрудников жилыми помещениями принял решение отстраниться от исполнения возложенных на него обязанностей.
Ссылаясь на указанное, просил суд обязать Управление Министерства Внутренних дел РФ по городу Хабаровску предоставить ему и членам его семьи: ФИО1, ФИО4 жилое помещение в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечено УМВД России по .
Истец ФИО2 в судебном заседании не присутствовал, о дате и времени судебного заседания был уведомлен в установленном порядке, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО9 Ранее в судебном заседании исковые требования подержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что при переписке с УМВД России по он несколько раз получал ответ, что числится третьим в очереди на предоставление жилого помещения. По данному поводу он обращался в прокуратуру с заявлением о нарушении прав в части прекращения переписки и не предоставления жилого помещения. Движение по очереди на предоставление жилого помещения нет с 2014 года. Поскольку у него нет жилья, он просил о предоставлении ему служебного жилья на время разрешения вопроса о предоставлении жилого помещения в порядке очереди, однако получил ответ, что согласно действующему законодательству служебное жилое помещение ему не положено, так как он является пенсионером. перенаправила его обращение о нарушении прав на рассмотрение в УМВД России по . УМВД России по предоставило ответ: что он может встать на очередь на получение единой социальной выплаты на приобретение жилого помещения, однако будет поставлен в очередь с момента написания заявления. При этом единая социальная выплата на приобретение жилого помещения в последний раз предоставлялась в порядке очереди в 2012 году. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца ФИО9 требования истца поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Из его дополнительных пояснений следует, что ответчики не учитывают изменения в ФЗ №, согласно которым, если пенсионеру УМВД РФ положено жилье для улучшения жилищных условий, но жилье предоставить не имеется возможности, то ему обязаны выплатить ЕСВ с одновременным снятием гражданина с очереди на получение жилья.С момента внесения изменения в законодательство, его доверитель от УМВД РФ никаких предложений о решении возникшего спора не получил. Считает, что исковые требования заявлены законно и обоснованно, поскольку более десяти лет ФИО10 не имеет постоянной регистрации, не имеет постоянного жилья и просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель УМВД России по г.ФИО6 ФИО5 иск не признала, по доводам изложенным в письменном отзыве. Из ее дополнительных пояснений следует, что как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ФИО2 восстановлен в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий УМВД России по с ДД.ММ.ГГГГ с даты подачи первичного заявления. Согласно списка сотрудников вставших на учет для улучшения жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденного начальником УМВД России по , ФИО2 значится в списках под порядковым номером 3. УМВД России по право ФИО2 на улучшение жилищный условий не оспаривает. Между тем, согласно п.3.3. Положения об Управлении Министерства внутренних дел РФ по , утвержденного приказом УМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ № УМВД России по входит в состав органов внутренних дел, является территориальным органом МВД РФ районного уровня и подчиняется Управлению Министерства внутренних дел РФ по , тем самым УМВД России по не является федеральным органом исполнительной власти. В полномочия жилищно-бытовой комиссии УМВД России по , не входит обеспечение сотрудника полиции, в том числе находящегося на пенсии, жилым помещением, а также осуществление выплаты единовременной социальной выплаты на его приобретение. Просила в удовлетворении требований истца к УМВД России по отказать в полном объеме.
В судебном заседании представитель УМВД России по ФИО11 с требованиями истца не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях. Из ее дополнительных пояснений следует, что ФИО2 состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий УМВД России по с даты первичного поданного заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Распределением квартир среди сотрудников и пенсионеров, состоящих в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий УВД по осуществляется решением жилищно-бытовой комиссии УВД по . В УМВД России по так же существует очередность сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение ЕСВ на приобретение или строительство жилья, однако постановка на учет осуществляется на основании заявления сотрудника. Истец с таковым заявлением не обращался, при этом правовых оснований у УМВД России по для перевода истца из очередности на получение жилого помещения в очередность на предоставление ЕСВ не имеется. Просила в удовлетворении исковых требований к УМВД России по отказать в полном объеме.
Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца ФИО2 в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в полном объеме на основании следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу положений ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.
В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещении убытков, компенсации морального вреда,.. . иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, Жилищным Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.
Согласно ст. ст. 55, 56, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В судебном заседании установлено, что истец проходил службу в ОВД в должности старший следователь отделения по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ГОМ следственного отдела при ОВД по и уволен ДД.ММ.ГГГГ по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на пенсионном учете в УМВД России по .
Проходя службу в указанной должности решением жилищно-бытовой комиссии отдела внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ истец был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ в очередь на получение и улучшение жилищных условий в Краснофлотском РОВД с составом семьи 3 человека: ФИО2, ФИО1 (супруга), ФИО4 (дочь) и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоял в очереди под номером 10.
Решением жилищно-бытовой комиссией отдела внутренних дел , оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью жилым помещением (признанием за ним права на жилую площадь по кварталу Мира поселка ).
Отдел внутренних дел по (№ реорганизовало в форме слияния в УМВД России по и прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, правопреемником Отдел внутренних дел по является УМВД России по . В настоящее время учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поставленных на учет районными отделами внутренних дел по , ведется жилищно-бытовой комиссией УМВД России по .
Решением Индустриального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, действия жилищно-бытовой комиссии по снятию истца с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий признаны незаконными, истец восстановлен в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента снятия с очереди. Из указанного решения следует, что площадь по кварталу Мира поселка Березовка предоставленной истцу на состав семьи их трех человек составляет 33.8 квадратных метра, жилая площадь составляет 17.8 кв.м, что не соответствует установленной законом минимально необходимой норме, в связи с чем истец не перестал быть нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, ФИО2 восстановлен в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий УМВД России по с ДД.ММ.ГГГГ, с даты первичного поданного заявления.
До настоящего времени истец жильем не обеспечен, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится в списке сотрудников, вставших на учет для улучшения жилищных условий за номером 3.
Так же, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец избрал способ реализации права на обеспечение жильем, именно получение жилого помещения – квартиры, с учетом установленной нормы, на всех членов его семьи.
В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, учет лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.
Аналогичное положение было предусмотрено в 10 Примерных правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлении Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР».
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
Согласно части 2. Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно п.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилье предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Поскольку истец на момент его принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий являлся действующим сотрудником органа внутренних дел, на него так же распространяются нормы Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции», действовавшие в момент его постановки на учет.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции», сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
В настоящее время обеспечение сотрудника полиции жилым помещением, согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О полиции» осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредствам предоставления ему служебного помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативно правовыми актами РФ.
В соответствии со статьей 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции» финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.
Таким образом, Федеральный закон «О полиции», а до вступления его в силу - Закон Российской Федерации «О милиции», устанавливает гарантии правовой и социальной защиты сотрудников органа внутренних дел, одной из которых является обеспечение сотрудников жилым помещением.
Суд признает, что истец в установленном порядке был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, за ним до настоящего времени сохраняется очередность в соответствующем списке указанного учета в целях предоставления мер социальной поддержки, ответчиками не оспаривается право истца на получение жилого помещения на условиях социального найма.
Кроме того, в настоящее время, в целях расширения возможности реализации права на обеспечение жилым помещением сотрудников, принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях действуют так же иные программы.
Так, отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел РФ, граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту ФЗ-247 от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которым сотрудники правоохранительных органов, в том числе уволенные со службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право на получение единовременной социальной выплаты.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены «Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел российской федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии российской федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты».
В соответствии с п.3 указанных Правил, граждане РФ, уволенные со службы в органах внутренних дел и принятые до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.
Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются соответствующие документы.
Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия) (пункт 11 Правил).
В соответствии со ст. 25 указанных правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
Таким образом, действующими правовыми нормами не предусмотрена возможность у сотрудников органов внутренних дел, в том числе уволенных со службы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, состоять на учете и на получение единовременной социальной выплаты и на учете для получения жилых помещений по договору социального найма. Так же законодателем не предусмотрена возможность перевода из очередности на получение жилого помещения в очередность по получению единовременной социальной выплаты, с момента первоначальной подачи заявления на улучшения жилищных условий.
Помимо этого, Указом Президента Российской Федерации от 28.06.1999г. № «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений" установлено, что увольняемые со службы сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждане, уволенные со службы из указанных органов и учреждений, а также члены их семей, признанные в установленном порядке нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются жилыми помещениями преимущественно путем выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов.
Поскольку истцом не реализовано его право получения жилищного сертификата, установленного Указом Президента Российской Федерации от 28.06.1999г. №, а так же право на получение единовременной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, а избран способ реализации своего права на обеспечение жильем, именно получение жилого помещения – квартиры, с учетом установленной нормы, на всех членов его семьи, на УМВД России по , как организации, в которой истец проходил службу и где был поставлен на учет как нуждающийся в получении жилого помещения, в силу ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции» лежит обязанность предоставить истцу, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий сотруднику органов внутренних дел, жилую площадь в виде отдельной квартиры, исходя из установленной нормы предоставления.
Между тем, приведенные выше нормы закона, в том числе положения Федерального закона «О полиции», а до вступления его в силу - Закон Российской Федерации «О милиции», положения ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N 283-ФЗ, Положение "О службе в органах внутренних дел РФ" не содержат указаний о сроках обеспечения граждан, уволенных со службы из правоохранительных органов жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, устанавливают порядок предоставления жилых помещений нуждающимся сотрудникам в порядке очередности и не устанавливают право указанных категорий лиц, к которым относится и истец, на внеочередное получение жилого помещения.
Согласно п.3.3. Положения об Управлении Министерства внутренних дел РФ по городу Хабаровску, утвержденного приказом УМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ №. УМВД России по входит в состав органов внутренних дел, является территориальным органом Министерства внутренних дел РФ районного уровня и подчиняется Управлению Министерства внутренних дел РФ по .
В силу п. 20 указанного Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, УМВД России по , являясь получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета, не расходует их по своему усмотрению,не имеет в собственности или на праве оперативного управления жилые помещения для распределения их сотрудникам, стоящим на учете для улучшения жилых помещений. При этом в силу п. 21 Положения, за УМВД России по в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другое имущество.
Приказом УМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ № в УМВД России по утверждено положение о жилищно-бытовой комиссии УМВД России по , в полномочия которой согласно утвержденного указанным приказом Положения не входит обеспечение сотрудника полиции, а так же пенсионеров МВД России жилыми помещениями, а также осуществление выплаты единовременной социальной выплаты на его приобретение.
Согласно пункта 5 Положения об УМВД России по , утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, УМВД России по , осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности УМВД России по .
В соответствии с п/п 7 п. 14 Положения об УМВД России по , утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, УМВД России по вправе осуществлять управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным на праве оперативного управления за УМВД России по , в соответствии с его назначением; иметь специализированный жилищный фонд (служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях); вести учет сотрудников, государственных служащих и работников УМВД России по , не обеспеченных жилыми помещениями в населенном пункте по месту службы (работы) или нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно положению жилищно-бытовой комиссии Управления внутренних дел по , утверждённому приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных приказами УМВД России по № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) комиссия уполномочена рассматривать заявления и документы сотрудников подразделений УМВД России по , подчиненных территориальных органов МВД России и пенсионеров МВД России, принятых на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с предоставлением им единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, принимать решение по вопросам о распределении имеющихся жилых помещений, в том числе рассматривать списки сотрудников и граждан, уволенных со служб в органах внутренних дел, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством. Так же жилищно-бытовая комиссия ведет учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведет учет сотрудников и пенсионеров МВД России, обращающихся с заявлениями на получение государственных жилищных сертификатов, а так же учет сотрудников, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Таким образом, распределение квартир среди сотрудников и пенсионеров, состоящих в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий УМВД по осуществляется решением жилищно-бытовой комиссии УМВД по , в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
В ходе судебного разбирательства из пояснений ответчиков и сообщения УМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что последний раз распределение жилых помещений среди сотрудников и пенсионеров, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УМВД России по было в августе 2010 г. на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УВД по от ДД.ММ.ГГГГ №, во исполнение распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в «О передаче федерального недвижимого имущества» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Так, распоряжением территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче федерального недвижимого имущества» в оперативное управление УВД по передано 36 квартир второй очереди в доме по , из которых решением жилищно- бытовой комиссии УВД по от ДД.ММ.ГГГГ 6 квартир передано в служебный жилищный фонд, 1-квартира распределена ДВЮИ МВД России, одна квартира – ДВУМТС МВД России, 28 квартир – подразделением, входящим в состав УВД по , в том числе 10 квартир УВД по .
Протоколом № жилищно- бытовой комиссии УВД по от ДД.ММ.ГГГГ распределены выделенные УВД по 10 квартир для сотрудников и пенсионеров МВД России, состоящих в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в УВД по .
На момент распределения квартир ФИО2 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял, решение заседания жилищно-бытовой комиссии УВД по от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, истцом в установленном порядке не оспорено, оснований для правовой оценки обоснованности указанного решения у суда не имеется. С 2011 года по настоящее время УМВД России по жилые помещения по договору социального найма указанной категории граждан не предоставлялись ввиду отсутствия бюджетных ассигнований федерального бюджета.
С 2010 г. по настоящее время УМВД России по бюджетные средства на приобретение жилых помещений для обеспечения жилыми помещениями сотрудников (пенсионеров), состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не выделялись, что следует из сообщения УМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений представителей ответчиков в ходе судебного разбирательства. Указанные обстоятельства стороной истца не отрицались.
Материалами дела подтверждено, что истец неоднократно обращался к ответчику УМВД России по по вопросу предоставления ему информации о принятых мерах по улучшению его жилищных условий (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).
УМВД России по , обращения истца были рассмотрены, даны ответы (ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,), в том числе сообщено, что ежеквартально в ООТО УМВД России по подаются списки сотрудников, вставших на учет для улучшения жилищных условий, так же истцу УМВД России по в ответе на обращение от ДД.ММ.ГГГГ было разъяснено что кроме улучшения жилищных условий истец, в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и «правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, а так же иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», вправе подать документы для предоставления ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, для чего следует обратиться в жилищно- бытовую комиссию УМВД России по , что истцом в ходе судебного разбирательства не отрицалось.
Между тем, как установлено в ходе судебного разбирательства из пояснений истца и представителей ответчика, истец с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не обращался.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ответчиками не оспаривается право истца на получение жилого помещения на условиях социального найма, однако, жилое помещение истцу не предоставлено до настоящего времени по независящим от ответчиков причинам – ввиду отсутствия финансирования на приобретение жилых помещений УМВД России по для обеспечения жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел, в том числе пенсионеров, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом, в силу положений ст. 57 ЖК РФ жилье предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, истец состоит в очереди на получение жилого помещения за № и к числу лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди не относится, а действующее законодательство не содержит указаний о сроках обеспечения граждан, уволенных со службы из правоохранительных органов жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма. Тем самым, право истца ответчиками не нарушено.
Так же, суд соглашается с доводами представителей ответчиков об отсутствии правовых оснований для перевода истца из списка учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в список лиц для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с сохранением его очередности с даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку вышеприведенными нормами права это не регламентировано.
Суд не принимает доводы представителя истца о том, что ответчиками не было предложено истцу взамен жилого помещения единовременной социальной выплаты в соответствии с положениями ч.1.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку как следует из пояснений представителей ответчиков в ходе судебного разбирательства истец с заявлением о выплате ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не обращался, при этом указанные выплаты с 2012 г. ответчиком так же не осуществлялись по причине отсутствия финансирования указанной статьи расхода.
Так же суд не принимает доводы истца и его представителя об отсутствии у истца места жительства, поскольку истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ указанным доводам не предоставлено документального подтверждения. При этом, как следует из вступившего в законную решения Индустриального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ решением Краснофлотского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за истцом было признано право на жилую площадь .2 по кварталу Мира в , общей площадью 33.80 кв.м.
С учетом изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 – отказать.
Решение может быть обжаловано в вой суд, в месячный срок, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд .
Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья М.П. Казак