Дело № 2а-1078/2022
56RS0040-01-2022-001158-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2022 года с. Ташла
Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Поротько Е.Г.,
при секретаре Бурак Н.Н.,
с участием заместителя прокурора Ташлинского района Оренбургской области
Маслова М.И.,
представителя администрации МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1,
представителя администрации МО Ташлинский район Оренбургской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело кий район
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ташлинского района Оренбургской области обратился в Ташлинский районный суд Оренбургской области с вышеуказанным заявлением, указав, что прокуратурой Ташлинского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, по результатам которой выявлены следующие нарушения.
В ходе мониторинга состояния законности в указанной сфере прокуратурой района установлено, что на территории муниципального образования Ташлинский сельсовет расположено 36 мест накопления твердых коммунальных отходов, которые не соответствуют вышеуказанным требованиям.
Осмотром мест накопления твердых коммунальных отходов установлено, что следующие контейнерные площадки не имеют твердого (асфальтового и/или бетонного) покрытия, а также не имеют ограждения высотой не менее 1 метра:
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная между адресами: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>
15) Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>а;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> (начало);
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>.
Бездействие администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии конкретных мер по приведению в нормативное состояние вышеуказанных мест накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, в частности, по оснащению таких мест твердым (асфальтовым и/или бетонным) покрытием, а также ограждением, высотой не менее 1 метра, создает препятствие для реализации установленных законодательством права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, противоречит основным принципам хозяйственной и иной деятельности органов местного самоуправления, ненадлежащая работа по организации обращения с твердыми коммунальными отходами, отсутствие должным образом оборудованных мест накопления таких отходов, влечет существенное нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
Непринятие мер по превентивному предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления негативно отражается на здоровье граждан, может способствовать возникновению угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних, явиться причиной распространения острых респираторных вирусных инфекций, причинить непоправимый вред окружающей среде.
Указанные нарушения законодательства Российской Федерации являются недопустимыми и требуют безотлагательного принятия мер реагирования, направленных на устранение нарушений.
Просили суд признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, выразившееся в невыполнении требований действующего законодательства и непринятии конкретных мер по приведению в нормативное состояние мест накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, в частности, по оснащению таких мест твердым (асфальтовым и/или бетонным) покрытием, а также ограждением, высотой не менее 1 метра.
Обязать администрацию муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в срок до 01.07.2023 устранить выявленные нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно провести в нормативное состояние, в частности, оснастить твердым (асфальтовым и/или бетонным) покрытием, а также ограждением, высотой не менее 1 метра, следующие места накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов:
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная между адресами: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>а;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> (начало);
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>.
В судебном заседании заместитель прокурора Ташлинского района Оренбургской области Маслов М.И. просил удовлетворить требования по основаниям указанным в административном иске с установлением срока устранения нарушений до 31 декабря 2023г.
Представитель администрации МО Ташлинский сельсовет ФИО1 в судебном заседании согласилась, что имеются указанные нарушения, однако не согласна с требования о признании незаконными бездействия администрации, поскольку администрация принимала все возможные меры для устранения нарушений, Так МО Ташлинский сельсовет Ташлиснкого района Оренбургской области ежегодно принимает участие в государственной программе "Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области", утвержденное Постановлением Правительства Оренбургской области от 18.12.2019 года № 940-пп.
В ... году между администрацией Ташлинского сельсовета и МУП «Ташлинское ЖКХ» заключено Соглашение ... от <дата> на устройство контейнерных площадок в количестве 10 штук. В 2021 году администрацией Ташлинского сельсовета были обустроены контейнерные площадки ТКО в количестве 39 штук.
В 2022 году администрация Ташлинского сельсовета принимала участие в отборе муниципальных образований в реализации общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий на 2023 год, но по итогам конкурса не прошла вышеуказанный отбор.
В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии при Министерстве сельского хозяйства <адрес> по рассмотрению и утверждению результатов конкурсного отбора проектов по благоустройству сельских территорий от <дата> ... Ташлинский сельсовет допущен и отобран для субсидирования по устройству площадок в количестве 60 штук на сумму 2469,4 на 2024 год.
Мероприятия по обустройству контейнерных площадок осуществляются на средства федерального, областного, местного бюджета и других внебюджетных источников согласно утвержденным программам, в установленные Правительством сроки.
Таким образом, без предоставления субсидий из средств федерального, областного бюджета на реализацию проектов по благоустройству сельских территорий, обустройство площадок накопления ТКО в 2023 году не представляется возможным.
Учитывая, временные и денежные затраты, которые необходимы для оборудования контейнерных площадок в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, с учетом конкретных обстоятельств дела, просила суд установить срок исполнения обязательств до <дата>.
Представитель заинтересованного лица – администрации МО Ташлинский район ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в соответствии с абз.2 ст.4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», ч.З ст. 14, п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений.
Бездействие органов местного самоуправления может быть признано незаконным только в том случае, если судом будет установлено, что у органов местного самоуправления была возможность исполнить возложенные на них Законом обязательства, в том числе финансовая, но органы местного самоуправления при наличии такой возможности данные обязательства не исполнили.
В течении последних трех лет ответчик предпринимает все необходимые меры для исполнения полномочий:
- ежегодно принимает участие в государственной программе "Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области", утвержденное Постановлением Правительства Оренбургской области от 18.12.2019 года № 940-пп, оформляя документально целью участия получение субвенций на обустройство площадок ТКО;
- в 2020 году по результатам соглашения № 3 от 18 мая 2020 года, заключенногомежду администрацией Ташлинского сельсовета и МУП «Ташлинское ЖКХ» Ташлинский сельсовет обустроил 10 контейнерных площадок;
- в 2021 году администрацией Ташлинского сельсовета были обустроены контейнерные площадки ТКО в количестве 39 штук.
- в 2022 году администрацией Ташлинского сельсовета была направлена заявка в Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности на участие в общественно значимых проектах по благоустройству сельских территорий для выделения средств из областного и федерального бюджета на обустройство 60 площадок ТКО в <адрес>, но по итогам конкурса ответчики не прошли вышеуказанный отбор.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание все меры, предпринятые администрацией Ташлинского сельсовета в рамках имеющихся финансовых возможностей бюджета, направленные на исполнение обязанностей по обустройству площадок ТКО, администрация Ташлинского района не может согласиться с требованием Административного истца о признании незаконным бездействия Администрации Ташлинского сельсовета и считает эту часть требований неподлежащей удовлетворению.
Согласно приказу Министерства финансов Оренбургской области от 06.09.2021 года № 144 «Об утверждении перечней муниципальных образований, распределённых в соответствии со статьёй 136 Бюджетного кодекса РФ» Ташлинский сельсовет включен в перечень муниципальных образований, по которым доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РФ превышает 20%. То есть, Ташлинский сельсовет является высокодотационным муниципальным образованием. Все целевые субсидии, субвенции и межбюджетные трансферты из районного, областного и федерального бюджетов поступающие в бюджет Ташлинского сельсовета распределяются строго по их целевому назначению, а собственные доходы Ташлинского сельсовета направляются, согласно методики формирования бюджета, первоначально на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, начисления на оплату труда и оплату коммунальных платежей, на оплату очистки и содержание дорог.
Тяжелая ситуация с исполнением бюджета Ташлинского сельсовета сложилась в 2022 году, согласно письма от <дата> Межрайонной ИФНС России № 7 по Оренбургской области до конца 2022 года не допоступит по налогам в бюджет Ташлинского сельсовета 3 666,2 тыс. рублей (НДФЛ -2 324,0 тыс. рублей, имущественные налоги - 1 342,2 тыс. рублей).
Соответственно, на эту сумму Ташлинскому сельсовету пришлось сократить запланированные расходы на 2022 год, тяжелая ситуация сохранится и на 2023 год по тем же причинам не поступит аналогичная сумма доходов, а на 2023 год расходы на заработную плату работникам бюджетной сферы, начисления на оплату труда и оплату коммунальных платежей индексируются на индекс инфляции, рост коммунальных платежей, рост заработной платы культ работникам (указникам) на 8,3%, соответственно рост собственных доходов не покрывает рост заработной платы и других первоочередных расходов сельсовета.
Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии при Министерстве сельского хозяйства Оренбургской области по рассмотрению и утверждению результатов конкурсного отбора проектов по благоустройству сельских территорий №1 от 01.09.2022, проект Администрации МО Ташлинский сельсовет включен в перечень общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий, отобранных для субсидирования в 2024 году в соответствии с приказом министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области от 11.08.2020 № 190 (с изменениями). В рамках данного проекта в 2024 году планируется устройство 60 площадок ТКО в <адрес>.
Администрация МО Ташлинский сельсовет не имеет права и возможности принимать новые расходные обязательства не обеспеченные лимитами бюджетных обязательств ни в 2022 году, ни в 2023 году.
В случае, если судом будут удовлетворены требования прокуратуры об обязании ответчика оборудовать контейнерные площадки в количестве 36 штук в срок до 01.07.2023 года, то решение суда станет заведомо невыполнимо, так как представленные ответчиком в материалы дела доказательства подтверждают наступление финансовой возможности к исполнению только в 2024 году.
Кроме того, необходимо учитывать тот факт, что администрация Ташлинского сельсовета в своей деятельности по обустройству площадок ТКО ограничена как бюджетным финансированием, так и установленной процедурой привлечения поставщиков данной услуги. Приобретение услуг администрацией Ташлинского сельсовета осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", то есть проведением электронных торгов.
Учитывая начало финансирования для бюджетов местного уровня начиная с марта месяца каждого нового года (согласно Бюджетному кодексу РФ по итогам годового отчета по исполнению бюджета за предыдущий финансовый год), необходимость проведения торгов и достаточный запас времени для выполнения поставщиками услуг работ по обустройству площадок ТКО в соответствии с установленными требованиями администрация Ташлинского района считает возможным удовлетворить требования административного истца с более поздним сроком исполнения - до 01.09.2024 года.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Так, статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе одних из следующих принципов:
соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;
обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц;
соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;
ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В соответствии с ч. 3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи).
Согласно абз. 2 ст.4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» органы местного самоуправления сельских поселений принимают участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Таким образом, учитывая указанные нормы федерального и регионального законодательства, организация по накоплению (в том числе раздельному накоплению), размещению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а так же, транспортированию твердых коммунальных отходовотнесено к компетенции органа местного самоуправления, в частности к компетенции органа местного самоуправления сельского поселения - Администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет <адрес>.
Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 2-3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российский Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Основная обязанность органа местного самоуправления по соблюдению и организации санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 2 Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно п. 3 санитарных Правил и норм СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорийгородских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевомуводоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям,эксплуатации производственных, общественных помещений, организации ипроведению санитарно-противоэпидемических (профилактических)
мероприятий» на территории сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Однако, указанные требования законодательства по организации и содержанию площадок по сбору твердых коммунальных отходов администрацией МО Ташлинский сельсовет не выполнены.
В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования Ташлинский сельсовет расположено 36 мест накопления твердых коммунальных отходов, которые не соответствуют вышеуказанным требованиям.
Осмотром мест накопления твердых коммунальных отходов установлено, что следующие контейнерные площадки не имеют твердого (асфальтового и/или бетонного) покрытия, а также не имеют ограждения высотой не менее 1 метра:
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная между адресами: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>а;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> (начало);
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>.
Выявленные нарушения подтверждаются актом осмотра от <дата>
В представлении прокуратура Ташлинского района от 29.09.2022 № 7-02-2022 указывает на необходимость устранения выявленных нарушений в сфере организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В ответ на представление прокурора администрация Ташлинского сельсовета указывается, что требования прокурора, изложенные в представлении, признаны обоснованными и подлежат удовлетворению. в 2021-2022 году администрация Ташлинского сельсовета принимала участие в отборе муниципальных образований в реализации общественно значимых проектов по благоустройству сельских территории, но по итогам конкурса не прошла вышеуказанный отбор. В настоящий момент администрацией Ташлинского сельсовета разработана схема устройства контейнерных площадок ТКО. При формировании и планировании бюджета на очередной финансовый год и на плановый 2023-2024 гг. в бюджет муниципального образования будут заложены денежные средства на оборудование контейнерных площадок в количестве 36 штук. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов приведен в соответствие с действующим местонахождением, реестр прилагается. Также приложена заявка администрации на отбор муниципальных образований для участия в реализации общественнозначимых проектов по благоустройству сельских территорий МО Ташлинский сельсовет.
Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии конкретных мер по приведению в нормативное состояние вышеуказанных мест накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, в частности, по оснащению таких мест твердым (асфальтовым и/или бетонным) покрытием, а также ограждением, высотой не менее 1 метра, создает препятствие для реализации установленных законодательством права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, противоречит основным принципам хозяйственной и иной деятельности органов местного самоуправлении, ненадлежащая работа по организации обращения с твердыми коммунальными отходами, отсутствие должным образом оборудованных мест накопления таких отходов, влечет существенное нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
Непринятие мер по превентивному предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления негативно отражается на здоровье граждан, может способствовать возникновению угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних, явиться причиной распространения острых респираторных вирусных инфекций, причинить непоправимый вред окружающей среде.
Указанные нарушения законодательства Российской Федерации являются недопустимыми и требуют безотлагательного принятия мер реагирования, направленных на устранение нарушений.
С учетом того, что финансирование обустройства площадок накопления ТКО в 2023 году отсутствует, суд считает возможным установить срок исполнения обязательств до 01.06.2024 года
С учетом изложенных обстоятельств суд считает исковые требования прокурора Ташлинского района Оренбургской области подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Ташлинского района Оренбургской области удовлетворить часчитчно.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, выразившееся в невыполнении требований действующего законодательства и непринятии конкретных мер по приведению в нормативное состояние мест накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, в частности, по оснащению таких мест твердым (асфальтовым и/или бетонным) покрытием, а также ограждением, высотой не менее 1 метра.
Обязать администрацию муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в срок до 01.06.2024 устранить выявленные нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно провести в нормативное состояние, в частности, оснастить твердым (асфальтовым и/или бетонным) покрытием, а также ограждением, высотой не менее 1 метра, следующие места накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов:
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная между адресами: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>а;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> (начало);
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>;
Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения суда.
Мотивированный текст решения составлен 06 декабря 2022 года.
Судья Е.Г. Поротько