Решение по делу № 2-1360/2023 от 25.12.2023 - о взыскании разовой премий за добросовестное выполнение обязанностей за первое полугодие 2021 г. и компенсации морального вреда.

Дело №2-1360/2023

Решение

именем Российской Федерации

г.Моздок РСО-Алания 25 декабря 2023 г.

Моздокский районный суд РСО - Алания в составе:

председательствующего судьи Оганесян А.В.,

при секретаре Джелиевой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от 04 октября 2021 г. реестровый №-н/15-2021-4-304,

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности №№ от 28.12.2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ВМД России по СКФО о взыскании разовой премий за добросовестное выполнение обязанностей за первое полугодие 2021 г. и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по СКФО о взыскании с ответчика в ее пользу разовой премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей, достижения высоких результатов при выполнении особо сложных и важных задач по итогам работы за первое полугодие 2021 г. в размере 13000 руб. и в счет компенсации морального вреда 50000 рублей,

В обоснование иска истец указала, что она проходила службу в органах внутренних дел с 2002г. С октября 2017 года назначена на должность начальника финансово-экономического отдела ЦОУ ВОГОиП МВД России ГУ МВД России по СКФО (дислокация г.Моздок), получала денежное довольствие, ежемесячные премии, разовые премии. Приказом №298 от 26 мая 2021 г. за нарушение требований п.1 ст. 6,ч.4 ст. 9 и п.1 ст. 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. «а» ст. 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ № 1377 от 14 октября 2012 г., п.7 инструкции о порядке организации учета, хранения, выдачи, списания, приема-передачи материальных средств подразделениям и отдельным сотрудникам ОВД, военнослужащим внутренних войск МВД России на территории СКР, утвержденной приложением № 4 к приказу МВД России от 15 июля 2005 г. № 567дсп, пп.4.7 Положения об учетной политике ГУ МВД России по СКФО, утвержденной приказом ГУ МВД России №844 от 31декабря 2019 г., п.п.45.4,45.5 и 45.9 Положения л ФЭО ЦОУ ВОГОиП МВД России, утвержденного приказом ГУ МВД России по СКФО №355 от 09 июля 2020 г., выразившегося в списании материальных запасов (ГСМ) на основании актов о списании неунифициорованной формы, без составления актов списания материальных запасов (ф.0504230), предусмотренных приказом Минфина России №52н от 30 марта 2015 г., неорганизации надлежащего контроля за деятельностью ФЭО, в результате чего по бухгалтерским справкам (ф.0504833), не подписанным главным бухгалтером, списано материальных запасов на общую сумму 859 414,1 тыс. руб., не постановке транспортных средств на забалансовый учет транспортных средств, принадлежащих субъектам комплектования и поставленных приказами ЦОУ ВОГОиП МВД России на довольствие по обеспечению ГСМ, не постановке на забалансовый учет 25 земельных участков и 67 зданий и сооружений, используемых переменным составом ВОГОиП МВД России, на начальника ФЭО ЦОУ ВОГОиП МВД России полковника полиции ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание - строгий выговор, в связи с чем она не была включена в приказ № 403 от 12 июля 2021 г. на выплату премии за первое полугодие 2021 г. Решением Моздокского районного суда РСО-Алания от 01 декабря 2021 г. данный приказ о наложении дисциплинарного взыскания был признан незаконным и отменен. 24 марта 2022 г. решение вступило в силу. После вступления решения суда в законную силу истец обратилась с заявлением к ответчику о выплате недоплаченной премии, однако по надуманным основаниям ответчик в выплате премии отказал, в связи с чем незаконными действиями ответчика ей причинен моральный вред, нравственные страдания.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, заявленные требования поддержали, основываясь на доводах иска, просили иск удовлетворить, указав, что поскольку решением Моздокского районного суда РСО-Алания от 01 декабря 2021 г. приказ о наложении дисциплинарного взыскания был признан незаконным и отменен, отказ ответчика после вступления решения суда в законную силу о выплате разовой премии, является незаконным. Каких-либо нарушений в работе финансово-экономического отдела актами проверки КРУ МВД России, не установлено. Те нарушения, которые были выявлены, были устранены в ходе проверки (отсутствие подписи в бухгалтерской справке). При этом сроки исковой давности по требованию о компенсации морального вреда, и по выплате разовой премии не пропущены.

Представитель ответчика ГУ ВМД России по СКФО ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что разовая премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей, достижения высоких результатов при выполнении особо сложных и важных задач по итогам работы за первое полугодие 2021 г., истцу не была выплачена, в связи с наложением на нее дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора приказом от 26 мая 2021 г. Решением Моздокского районного суда РСО-Алания от 01 декабря 2021 г. данный приказ о наложении дисциплинарного взыскания был признан незаконным и отменен, также признано незаконным заключение служебной проверки от 24 мая 2021 г. в отношении истца и выводы, изложенные в заключении в отношении ФИО1 Полагает, что решение о признании незаконным заключения служебной проверки было принято по формальным основаниям, в связи с тем, что служебную проверку проводило заинтересованное лицо. Данная служебная проверка проводилась по нескольким фактам, при этом судом заинтересованность, проводившего проверку лица была установлена лишь в одном факте. По факту нарушения порядка списания ГСМ, суд однозначно установил вину истца. По факту не организации надлежащего контроля за деятельностью ФЭО, в результате чего по бухгалтерским справкам, не подписанным главным бухгалтером, были списаны материальные запасы, суд не сделал никаких выводов, однако сама истец признала свою вину. Кроме того, представитель ответчика, также пояснил, что отмена судом приказа о наложении на истца взыскания не является безусловным основанием для выплаты ФИО1 разовой премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей, достижения высоких результатов при выполнении особо сложных и важных задач по итогам работы за первое полугодие 2021 г. в размере 13000 руб., поскольку решение о премировании сотрудников принимается руководителем ГУ МВД РФ по СКФО, исходя из результатов работы сотрудника, является правом работодателя, разовая премия не является обязательной частью денежного довольствия сотрудника. Нарушение в работе ФЭО установлено актами проверки КРУ. Требования истца о взыскании морального вреда полагает необоснованными, поскольку ею был пропущен срок исковой давности. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел с 2002г. С октября 2017 года назначена на должность начальника финансово-экономического отдела ЦОУ ВОГОиП МВД России ГУ МВД России по СКФО (дислокация г.Моздок), уволилась 16 февраля 2022 г.

Положением о финансово-экономическом отделе ЦОУ ВОГОиП, регламентировано, что ФЭО выполняет работу по организации экономической деятельности и ведению бухгалтерского учета, организует финансовую деятельность ЦОУ. Ответственность и контроль за деятельностью ФЭО осуществляется руководителем ФЭО, то есть в данном случае ФИО1

В апреле 2021 г. на основании предписания МВД России от 16 марта 2021 г. № П-49 начальником КРУ МВД России ФИО4 проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ЦОУ ВОГОиП МВД России, по результатам которой составлены акты проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ЦОУ ВОГОиП МВД России, отдельных подразделений ВОГОиП МВ Д России, ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» за период с 01 января 2020 г. по 01 марта 2021г., датированные 14 апреля 2021 г. и 20 апреля 2021 г.

Приказом №298 от 26 мая 2021 г. за нарушение требований п.1 ст. 6,ч.4 ст. 9 и п.1 ст. 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. «а» ст. 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ № 1377 от 14 октября 2012 г., п.7 инструкции о порядке организации учета, хранения, выдачи, списания, приема-передачи материальных средств подразделениям и отдельным сотрудникам ОВД, военнослужащим внутренних войск МВД России на территории СКР, утвержденной приложением № 4 к приказу МВД России от 15 июля 2005 г. № 567дсп,пп.4.7 Положения об учетной политике ГУ МВД России по СКФО, утвержденной приказом ГУ МВД России №844 от 31декабря 2019 г., п.п.45.4,45.5 и 45.9 Положения л ФЭО ЦОУ ВОГОиП МВД России, утвержденного приказом ГУ МВД России по СКФО №355 от 09 июля 2020 г., выразившегося в списании материальных запасов (ГСМ) на основании актов о списании неунифициорованной формы, без составления актов списания материальных запасов (ф.0504230), предусмотренных приказом Минфина России №52н от 30 марта 2015 г., неорганизации надлежащего контроля за деятельностью ФЭО, в результате чего по бухгалтерским справкам (ф.0504833), не подписанным главным бухгалтером, списано материальных запасов на общую сумму 859 414,1 тыс. руб., не постановке транспортных средств на забалансовый учет транспортных средств, принадлежащих субъектам комплектования и поставленных приказами ЦОУ ВОГОиП МВД России на довольствие по обеспечению ГСМ, не постановке на забалансовый учет 25 земельных участков и 67 зданий и сооружений, используемых переменным составом ВОГОиП МВД России, на начальника ФЭО ЦОУ ВОГОиП МВД России полковника полиции ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание - строгий выговор.

12 июля 2021 г. начальником ГУ МВД России по СКФО был издан приказ № 403 о поощрении за добросовестное исполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов работы при выполнении особо сложных и важных задач по итогам работы на первое полугодие 2021 г., согласно которому приказано выплатить разовую премию сотрудникам ЦОУ ВОГОиП МВД России ГУ МВД России по СКФО: заместителю начальника Центра в размере 20 000 руб., а остальным, перечисленным в приказе сотрудникам, - по 13 000 руб. ФИО1 в приказ не включена.

Решением Моздокского районного суда РСО-Алания от 01.12.2021 г. (дело № 2-1151/2021), оставленным без изменения на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от 24.03.2022 г. (дата вступления в законную силу решения суда) постановлено: исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по СКФО - удовлетворить. Признать незаконным дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора, признать незаконным приказ от 26 мая 2021 г. № 298 о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания, обязать ГУ МВД России по СКФО исключить из ее личного дела запись о наложении дисциплинарного взыскания, признать незаконным заключение служебной проверки от 24 мая 2021 г. в отношении ФИО1 и выводы, изложенные в заключении в отношении ФИО1.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 02 августа 2022 г. решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 01 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от 24 марта 2022 г. оставлены без изменения, а кассационная жалоба ГУ МВД России по СКФО - без удовлетворения.

30 марта 2022 г. ФИО1 обратилась в ВОГОиП МВД России с заявлением о выплате премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в период прохождения службы, не выплаченной в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности на основании отмененного судом приказа №298 от 26 мая 2021 г. 27 апреля 2022 г., однако ответчик отказал истцу в выплате премии, в связи с чем истец обратилась в суд.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ), Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ) и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии со ст. 66 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулирует Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 3 статьи 2 указанного закона).

Частью 6 указанной нормы установлены дополнительные выплаты сотрудникам, в том числе в виде: ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; коэффициентов (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 12 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

В силу части 18 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности к сотруднику органов внутренних дел применяются меры поощрения в том числе в виде выплаты денежной премии.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов" (пункт 7) Министру внутренних дел Российской Федерации предоставлено право на материальное стимулирование сотрудников в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 марта 2021 года N 181 утвержден порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно пункту 40 Порядка, в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме).

Сотрудникам выплата разовой премии производится дифференцированно в зависимости от результатов службы (пункт 41 Порядка).

В территориальных органах МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, решение о выплате разовой премии оформляется приказом руководителя (начальника), подготовленным соответствующим кадровым подразделением и согласованным центрами финансового обеспечения, финансово-экономическими отделами (отделениями, группами), централизованными бухгалтериями (бухгалтериями) (пункт 43 Порядка).

Из приведенных нормативных положений и позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17.07.2023г. №44-КГ23-4-К7, следует, что в период прохождения службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации выплачивается денежное довольствие, которое является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат. К дополнительным выплатам отнесена в том числе премия за добросовестное выполнение сотрудником служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год, которая входит в обязательную часть денежного довольствия сотрудника, начисляется регулярно в установленном законом размере при условии надлежащего выполнения сотрудником своих служебных обязанностей и отсутствии у него упущений по службе, указанных в пунктах 34 - 36 Порядка.

В отличие от премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, которая входит в состав денежного довольствия сотрудника и является его обязательной частью, предусмотренная пунктом 40 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 марта 2021 г. N 181, разовая премия является одним из видов поощрения сотрудников за выполнение особо сложных и важных задач. Применение такого поощрения относится к компетенции руководителя (начальника) органов внутренних дел, который принимает решение о выплате этой премии в зависимости от результатов службы конкретного сотрудника и по согласованию с финансовым подразделением органа внутренних дел, то есть такая премия не является обязательной частью денежного довольствия сотрудника, а выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования и поощрения.

Следовательно, при разрешении споров сотрудников органов внутренних дел по вопросу выплаты премии юридически значимым обстоятельством является определение правовой природы такой премии: входит ли премия в состав денежного довольствия сотрудника, являясь его обязательной частью, или эта премия не относится к числу обязательных выплат, являясь одним из видов поощрения сотрудника органов внутренних дел за успешное выполнение особо сложных и важных задач при исполнении им служебных обязанностей, применение которого относится к дискреции (полномочиям) представителя нанимателя.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что разовая премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов работы при выполнении особо сложных и важных задач по итогам работы за первое полугодие 2021 г. на основании приказа ГУ МВД России по СКФО от 12 июля 2021 г. № 403, была выплачена сотрудникам ЦОУ ВОГОиП МВД России по СКФО в размере 13000 руб. каждому, в частности: начальнику автотранспортного отделения автохозяйства и 7 сотрудникам автохозяйства, 9 специалистам финансово-экономического отдела, руководителем которого являлась истец, а также 4 сотрудникам отдела материально-технического обеспечения.

На момент издания данного приказа 12 июля 2021 г. у ФИО1 имелось неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на нее на основании приказа №298 от 26 мая 2021 г., (впоследствии признанным решением суда незаконным), в связи с чем в силу положений пункта 40 Порядка она не имела права на получение разовой премии.

В судебном заседании также установлено, что разовая премия за первое полугодие 2021г. была выплачена ни всем сотрудникам, в частности, кроме ФИО1, премия не выплачена и ФИО5 - специалисту ФЭО, на которую указанным приказом наложено дисциплинарное взыскание - замечание.

Как следует из содержания искового заявления, истец просит взыскать премию за первое полугодие 2021 года, указывая, что она не была премирована только в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности.

Несостоятельны, по мнению суда, доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям поскольку решение суда от 01.12.2021г. вступило в законную силу 24.03.2022г., с данным иском истец обратилась в суд 07.05.2022г., то есть в установленный ст.392 ТК РФ, срок.

Доводы представителя ответчика о том, что отмена приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности не является безусловным основанием для выплаты премии за первое полугодие 2021 г., решение о премировании принято руководителем исходя из результатов работы, нарушения в работе финансово-экономического отдела установленные актами проверки КРУ МВД России, не опровергнуты материалами дела.

Так, при рассмотрении дела в решении Моздокского районного суда от 01 декабря 2021 г. по делу №2-1151/2021, были приведены положения подпунктов: 1.1 Акта ревизии от 20 апреля 2021 г. о том, что в нарушение части 4 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», списание материальных запасов (продуктов питания, ГСМ) в проверяемом периоде осуществлялось на основании актов о списании неунифицированной формы, без составления актов списания материальных запасов (ф. 0504230), являющихся основанием для отражения выбытия со счетов бухгалтерского учета. Всего по документам неунифицированных форм, с приложением бухгалтерских справок (ф. 0504833) подписанных исполнителем, без подписи главного бухгалтера списано материальных запасов на общую сумму 859 414,1 тыс. рублей; 1.2 Акта ревизии о нарушении пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 13 ФЗ «О бухгалтерском учете», пункта 333 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01 декабря 2010 г. № 157н. В проверяемом периоде автотранспортные средства, принадлежащие субъектам комплектования, поставленные по приказам ЦОУ на довольствие по обеспечению ГСМ, в бюджетном учете не учитывались, при этом осуществлялись расходы по содержанию данного имущества.

На основании отчетов по расходованию ГСМ ЦОУ за проверяемый период списано с бюджетного учета ГСМ на вышеуказанный автотранспорт 16 181,9 тыс. рублей.

Порядок списания расходов на содержание имущества, принадлежащего субъектам комплектования на время откомандирования в состав ВОГОиП МВД России в МВД России, отсутствует.

Аналогично, в регистрах бюджетного учета ЦОУ не учитывалось имущество (радиостанции, мебель, оргтехника, бытовая техника, средства связи) принадлежащие субъектам комплектования и находящиеся в распоряжении ВОГОиП МВД России.

Общая сумма неучтенного имущества составила 26 454,3 тыс. руб.

В подпункте 1.3 Акта ревизии указано, что в нарушение статьи 5, пункта 1 статьи 9 ФЗ «О бухгалтерском учете», пункта 26 Федерального стандарта не числятся в регистрах бюджетного учета 25 земельных участков и 67 зданий и сооружений, используемых переменным составом ВОГОиП МВД России. Правоустанавливающие документы отсутствуют, договоры безвозмездного пользования не заключались, при этом ЦОУ несет расходы на их содержание.

При этом сделан вывод о том, что в ходе проверки не установлены доказательства вины сотрудников ФЭО в приведенных нарушениях и единственным доказанным фактом, что нашло отражение в решении суда от 01.12.2021г., суд признал нарушение сотрудниками ФЭО порядка списания ГСМ. Ответственность и контроль за деятельностью ФЭО осуществляется руководителем ФЭО, то есть в данном случае ФИО1, согласно Положению о финансово-экономическом отделе ЦОУ ВОГОиП.

Позиция, изложенная в указанном решении суда от 01.12.2021г. подтверждена исследованными в судебном заседании указанными актами проверок.

При изложенных обстоятельствах, учитывая факты, установленные решением суда от 01.12.2021г., то, что оценка работы истца ответчиком основана на актах проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ЦОУ ВОГОиП МВД России, отдельных подразделений ВОГОиП МВД России, ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» за период с 01 января 2020 г. по 01 марта 2021г., от 14 апреля 2021 г. и от 20 апреля 2021, согласно которой была установлена вина ФИО1 в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей, выводы актов проверки КРУ МВД России (никем не оспорены), отсутствие доказательств того, что истец привлекалась к решению каких-либо особо сложных и важных задач, задач повышенной сложности в первом полугодии 2021 год, суд приходит к выводу об отказе истцу во взыскании разовой премии за первое полугодие 2021 года, после отмены приказа о наложении дисциплинарного взыскания, и соответственно о компенсации морального вреда.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд также учитывает, что разовая премия является одним из видов поощрения сотрудников за выполнение особо сложных и важных задач. Применение такого поощрения относится к компетенции руководителя (начальника) органов внутренних дел, который принимает решение о выплате этой премии в зависимости от результатов службы конкретного сотрудника и по согласованию с финансовым подразделением органа внутренних дел, то есть такая премия не является обязательной частью денежного довольствия сотрудника, а выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования и поощрения.

При этом к компетенции суда, разрешающего служебный спор, согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17.07.2023г. №44-КГ23-4-К7, относится проверка законности действий представителя нанимателя, связанных с невыплатой ФИО1 спорной премии, а не принятие решения как об основаниях для выплаты ФИО1 такой премии, так и о ее размерах, исходя из размера премии, выплаченной другим сотрудникам ЦОУ ВОГОиП МВД России по СКФО.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к ГУ Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу (ИНН/КПП №) о взыскании разовой премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов при выполнении особо сложных и важных задач по итогам работы за первое полугодие 2021 г. в размере 13 000 руб. и компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В.Оганесян