РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Фоминой А.В.

при секретаре судебного заседания Любимовой В.А.,

с участием адвоката Щербаковой С.Н. (ордер № *** от <дата>), представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3269/2023 по иску ФИО2 к Отделению Пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области об обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области с иском о включении в специальный стаж работы по Списку № ***, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды: с <дата> по <дата> в должности санитарки-буфетчицы в «Сызранском пансионате инвалидов»; с <дата> по <дата> в должности санитарки-палатной в «Сызранском пансионате инвалидов». Обязать ГУ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения права, а именно с <дата>.

В обоснование заявленных требований указала, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначение ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях». <дата> решением № *** Пенсионного фонда истцу было отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 10 лет 00 месяцев. Документально подтвержденный специальный стаж работы по Списку № *** составляет 9 лет 18 дней, а страховой стаж составляет 30 лет 04 месяца 21 день, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в возрасте 50 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 10 лет и страхового стажа не менее 20 лет. При определении права на досрочную пенсию не были засчитаны в специальный стаж по Списку № *** периоды работы: с <дата> по <дата> в должности санитарки-буфетчицы в «Сызранском пансионате инвалидов»; с <дата> по <дата> в должности санитарки-палатной в «Сызранском пансионате инвалидов». Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком является документально подтвержденная постоянная полный рабочий день занятость младшего медицинского персонала непосредственным обслуживанием больных, не менее 80% рабочего времени, установленного в учреждении в соответствии с трудовым законодательством. Постоянно полный рабочий день истец была занята непосредственным обслуживанием больных, не менее 80% рабочего времени. Трудовая книжка подтверждает, что в спорные периоды истец работала в тяжелых условиях труда. Основным документом, подтверждающим трудовой стаж, в том числе стаж работы с тяжелыми условиями труда, за период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка. Считает, что действия и решение ГУ- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области нарушают её социальные права.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит дело рассмотреть в ее отсутствие, свои интересы уполномочила представлять адвокату Щербаковой С.Н.

Представитель ответчика - Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области - ФИО1, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании с исковым заявлением ФИО2 не согласилась, указав, что <дата> ФИО2 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отделением истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ в соответствии п. 2 ч. 1 Федерального закона №400-ФЗ не могут быть включены следующие оспариваемые истцом периоды работы: с <дата> по <дата> в качестве санитарки-буфетчицы в Сызранском пансионате инвалидов, с <дата> по <дата> в качестве санитарки-палатной в Сызранском пансионате инвалидов, поскольку работа в данный период сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждена кодом льготной работы. Документально подтвержденный стаж на соответствующих видах работ по Списку № *** на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 9 лет 18 дней, что менее требуемых 10 лет. Таким образом, отсутствие у истца требуемого стажа на соответствующих видах работ не дает права на досрочное пенсионное обеспечение не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объёме.

Представитель третьего лица ГБУ СО «Сызранский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» по доверенности Горшунова Ю.Ю. в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве на иск просит дело рассмотреть в их отсутствии, указали, что основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены ФЗХ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Возможность досрочно выйти на пенсию есть у медицинских работников, имеющих стаж работы с тяжелыми условиями труда. Для этого они должны достичь возраста 55 лет и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), проработать на таких работах соответственно не менее 12,5 лет и 10 лет и иметь страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. ФИО2, номер страхового свидетельства 012-194-394-11, работала полный рабочий день в ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» в отделении Милосердия № *** Сызранского отделения № *** на следующих должностях: с <дата> по <дата> в качестве санитарки-буфетчицы (приказ о переводе от <дата> № ***, от <дата> № ***); с <дата> по <дата> в качестве санитарки-палатной (приказ от <дата> № ***). Периоды отвлечения от работы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> № *** отражены в справке, уточняющих характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от <дата> № ***. Справка, уточняющая характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выдана ФИО2 согласно Списку № ***, раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000г утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> № ***, где право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется работникам из числа среднего и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающему больных в домах интернатах для психических больных (психоневрологических интернатах) системы социального обслуживания. Таким образом, исковые требования ФИО2 просят удовлетворить в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

В силу п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда определяется с учетом Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» и постановления Конституционного Суда от 29.01,2004 № ***-П.

Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе:

Список № *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> № ***.

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позицией 2260000 Списка № ***, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> № ***, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение «младшего и среднего медицинского персонала в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения».

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для назначения пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от <дата> № ***н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 5 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьей 12, 78, 78,1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от <дата> № *** предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Согласно п. 4, 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № ***, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда после 1991 года является полная занятость на данных работах. То есть, спорный период может быть включен в специальный стаж истца при условии доказанности занятости на обслуживании лиц, страдающих психическими заболеваниями в течение полного рабочего дня.

Согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от <дата> № ***н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (зарегистрирован в Минюсте РФ <дата> № ***) подтверждению подлежат, в том числе, периоды работа с тяжелыми условиями труда. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» также установлено, что при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что <дата> ФИО2 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области № *** от <дата> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа не менее 10 лет и страхового стажа не менее 20 лет.

В специальный стаж истца, согласно Списку № ***, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № *** от <дата>, не засчитаны следующие периоды:

- с <дата> по <дата> в качестве санитарки-буфетчицы, с <дата> по <дата> в качестве санитарки-палатной в Сызранском пансионате инвалидов, поскольку видовое наименование не предусмотрено Номенклатурой учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Документально подтвержденный специальный стаж истца, на дату обращения составляет 9 лет 18 дней, страховой стаж составляет 30 лет 04 месяца 21 день, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № *** –ФЗ в возрасте 50 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 10 лет.

Судом также установлено, что истец ФИО2 согласно трудовой книжки <дата> была принята бухгалтером по 5 разряду в Сызранский пансионат инвалидов, <дата> была переведена санитаркой-буфетчицей (приказ № *** от <дата>), <дата> переведена санитаркой-палатной (приказ № *** от <дата>), уволена <дата> (приказ № *** от <дата>).

Согласно справке № *** от <дата>, уточняющей льготный характер работы, ФИО2 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работала в ГБУЗ Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», в производстве (структурном подразделении) отделения Милосердия № *** в профессии санитарка-буфетчица и санитарка палатная, непосредственно занята обслуживанием психических больных (не менее 80% рабочего времени). Справка выдана в соответствии с позицией 2260000г, пункт «г», раздела XXIV «Учреждения здравоохранения», Списка № *** утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> № ***.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № *** «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно исторической справки от <дата> № *** ГБУ СО «Сызранский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» неоднократно менял свое наименование, а именно Сызранский психоневрологический интернат был открыт с <дата> в соответствии с приказом Отдела социального обеспечения <адрес> № *** от <дата> «Об открытии Сызранского психоневрологического интерната». На основании распоряжения Администрации Самарской области от <дата> № ***-Р «О переименовании домов-интернатов Главного управления социальной защиты населения» Сызранский психоневрологический интернат переименован в «Сызранский пансионат для инвалидов» с <дата> (приказ учреждения № *** от <дата>). С <дата> был переименован в Сызранский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных) (приказ учреждения № *** от <дата>).

Согласно Устава ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (дом- интернат для психических больных)», должностных обязанностей палатной медсестры, медицинские работники заняты на обслуживании различной категории граждан: престарелых, совершеннолетних инвалидов 1 или 2 группы, страдающих психическими заболеваниями и нуждающихся в постоянном уходе по состоянию здоровья, т.е. заняты постоянно и непосредственно на обслуживании психических больных.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец в спорный период работала в ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (дом- интернат для психических больных)», осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Согласно учредительным документам основной задачей учреждения являлось, в том числе, и оказание медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий постоянного и временного характера гражданам и инвалидам. В штате центра имелась должность «санитарка».

Выполняемая истцом трудовая функция в ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных)» ничем не отличалась от выполняемой ею трудовой функции в спорный период.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца ФИО2 подлежат удовлетворению.

В силу п. 1, 2 ст. 22 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Установлено, что ФИО2, <дата> года рождения, 50 лет исполнилось <дата> года рождения, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ГУ - Отделения пенсионного фонда РФ по Самарской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить в специальный стаж работы, дающий право ФИО2, <дата> года рождения, <...>, паспорт серии № *** № *** выдан ГУ МВД России по Самарской области <дата>, на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с <дата> по <дата> в качестве санитарки-буфетчицы в Сызранском пансионате инвалидов, с <дата> по <дата> в качестве санитарки-палатной в Сызранском пансионате инвалидов.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию с даты достижения 50 лет, т.е. с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.В.Фомина

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2023.

Судья А.В.Фомина