Решение по делу № 2А-1974/2023 от 22.11.2023 - о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера.

УИД: 68RS0003-01-2023-002903-22

Дело № 2а-1974/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 года г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе

судьи Морозова А.В.

при секретаре Мироновой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к Управлению ФССП России по Тамбовской области и судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФССП России по Тамбовской области и судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства, не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не установлении имущества супруга должника в период с 26.07.2023 по 26.10.2023 и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера.

В обоснование требований указали, что в Советский РОСП 27.04.2023 г. предъявлялся исполнительный документ № 2-279/2023, выданный 02.12.2022 г. Мировым судьей судебного участка № 1 Советского района г. Тамбова о взыскании задолженности по кредитному договору <***> с должника: 5, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 04.05.2023 г. возбуждено исполнительное производство № 40637/23/68032-ИП. Однако меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, просили дело рассмотреть без их участия.

Административные соответчики судебный пристав-исполнитель Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 и представитель УФССП России по Тамбовской области, а также заинтересованное лицо - должник 5 в суд не явились, извещены надлежаще, от судебного пристава-исполнителя поступила копия исполнительного производства и письменные возражения на административные исковые требования.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании статьи 46 Конституции РФ и главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г.Тамбова от 02 декабря 2022 года в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» с должника 5 взыскана задолженность по договору займа <***> от 27.05.2021 в размере 369419,14 руб. и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3447,10 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании указанного выше исполнительного документа 04.05.2023 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление и возбуждено исполнительное производство № 40637/23/68032-ИП в отношении должника 5, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 87652,25 руб., в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, закреплен в статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве». Права и обязанности судебного пристава-исполнителя закреплены в статье 12 Федерального Закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» и не противоречат перечню исполнительных действий, закрепленных в статье 64 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Из буквального толкования вышеуказанных норм следует, что судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное исполнение судебных актов с учетом предоставленных ему Законом полномочий и по своему усмотрению вправе совершать и выбирать меры необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17 ч.1 ст.64 ФЗ №229-ФЗ), если они соответствую задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые Федеральным Законом права должника и иных лиц.

Как видно из сводки по исполнительному производству 40637/23/68032-ИП, представленной суду судебным приставом-исполнителем, в рамках исполнительного производства возбужденного на основании судебного приказа № 2-279/2023 для установления имущественного положения должника 5 были направлены запросы в регистрирующие органы, к операторам связи, кредитные организации о наличии имущества и открытых счетов у должника.

Были полученны ответы на запросы, из которых видно, что на праве собственности за 5 зарегистрированы вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

На праве собственности принадлежит

На имя должника открыты счета в: ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Сбербанк России» и АО «ОТП Банк». После получения указанных сведений судебным приставом-исполнителем 16.05.2023 были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы.

Согласно сведениям ПФР 5 является работником ТСЖ «Астраханская 175/17» и получает доход. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.07.2023 обращено взыскание на заработную плату.

Также судебным приставом-исполнителем 31.08.2023 были сделаны запросы в ЗАГС, согласно представленным ответам Управление ЗАГС администрации г.Тамбова имеются сведениями о расторжении брака о 06.05.2022, сведений о заключении брака и о смерти в отношении 5 не имеется.

09.08.2023 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем 12.09.2023 был осуществлен выход по адресу регистрации должника 5, о чем был составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому дверь ни кто не открыл, в двери оставлено извещение о явке к судебному приставу.

Указанный в части 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок исполнения требований исполнительных документов не является пресекательным. Кроме того, частью 8 вышеназванной Статьи установлено, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 218 и частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Поскольку совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований административного истца отсутствует то, по мнению суда, требования ООО МФК «ОТП Финанс» не нашли своего подтверждения в ходе разбирательства дела, судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области в установленные сроки было возбуждено исполнительное производство по заявлению взыскателя, предпринимались все меры принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, как и в период с 26.07.2023 по 26.10.2023, в том числе вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику, составлен акт об отсутствии должника по месту регистрации, указанному в исполнительном документе, направлены запросы в органы ЗАГСа и получена информация об отсутствии сведений о регистрации брака и о смерти должника, то есть права, свободы и законные интересы ни должника, ни взыскателя нарушены не были.

Кроме того, в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Поскольку судом не установлено бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП выразившаяся в неисполнении требований ФЗ «Об исполнительном производстве» по взысканию с 5 денежных средств в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» в период с 26.07.2023 по 26.10.2023, то и оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области, выразившиеся в: не вынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства, не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, не установлении имущества супруга должника в период с 26.07.2023 по 26.10.2023 и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» к Управлению ФССП России по Тамбовской области и судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца.

Судья А.В. Морозов