Решение по делу № 2А-3106/2022 от 01.09.2022 | Гагаринский районный суд (город Севастополь)

Уникальный идентификатор дела № 92RS0002-01-2022-003394-23производство № 2а-3106/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

1 сентября 2022 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при секретаре судебного заседания Нивинской А.С.

с участием:

представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованное лицо Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованное лицо Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, ФИО2 просит суд признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 17.06.2022 № ГУ-исх-6545/22 об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги: предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью 400 кв.м., в аренду без проведения торгов, обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью 400 кв.м., в аренду без проведения торгов в течение 5 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда.

В обоснование иска указано, что ФИО2 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», площадью 400 кв.м., находящегося в собственности города Севастополя.

17.06.2022 Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку по информации Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя испрашиваемый земельный участок частично расположен в зоне неопределенного функционального назначения в соответствии с Генеральным планом города Севастополя, утверждённым решением Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 № 4114.

Считая отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя незаконным, ФИО2 обратилась в суд с иском.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении истца слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель административного истца ФИО1 явилась в судебное заседание, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить исковые требования. Заявила ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений, заключения кадастрового инженера, ответа Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя, просила рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя.

Представитель административного ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в судебное заседание не явился, административный ответчик извещался о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административного ответчика слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо извещалось о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении заинтересованного лица слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица Департамента городского хозяйства города Севастополя в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо извещалось о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении заинтересованного лица слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО2 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> площадью 400 кв.м., находящегося в собственности города Севастополя.

Пунктом 1.1. Постановления Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя» Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Таким образом, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя является полномочным органом по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя.

Из материалов дела следует, что согласно информации Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя испрашиваемый земельный участок частично расположен в зоне незастроенных территорий согласно Генеральному плану города Севастополя, утвержденному решением сессии Севастопольского городского Совета от 13.12.2004 № 4114 «Об утверждении Генерального плана развития города Севастополя до 2025 г.».

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью 400 кв.м. образован в 12.03.2020, право собственности города Севастополя зарегистрировано 19.03.2020, что подтверждается записью в ЕГРН.

ЕГРН не содержит сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в какой-либо зоне с особыми условиями использования территорий, препятствующей предоставлению земельного участка в аренду.

Таким образом, у земельного участка отсутствуют ограничения, препятствующие предоставлению в аренду.

Поскольку именно в компетенции Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя находится принятие решений о предоставлении земельных участков, суд считает необходимым, с учетом принципа разделения властей, согласно которому суд не уполномочен обязывать государственные органы совершать какие-либо действия или принимать решения, частично удовлетворить требования ФИО2 и признать незаконным, отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 17.06.2022 № ГУ-исх-6545/22, обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью 400 кв.м., в аренду без проведения торгов.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО2 суд считает необходимым отказать по вышеизложенным мотивам.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН №, ИНН №) 17.06.2022 № ГУ-исх-6545/22 об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги: предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 400 кв.м., в аренду без проведения торгов.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ОГРН №, ИНН №) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>. (паспорт № № № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ к.п№ путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 400 кв.м., в аренду без проведения торгов.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО2 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 5 сентября 2022 года.

Судья Гагаринского

районного суда г. Севастополя Ф.В. Власенко