Решение по делу № 12-372/2023 от 11.12.2023

дело №12-372/2023

РЕШЕНИЕ

г. Уфа 11 декабря 2023 г.

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Фахрутдиновой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Врио начальника отделения старшего судебного пристава Ленинского отделения Уфы УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

судебным приставов Ленинского отделения Уфы УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения: обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 в течение 5 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда выбрать один из способов переустройства системы газового оборудования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>Б, предусмотренный в заключении судебной экспертизы № СУД/011/СТЭ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выполненной Автономной некоммерческой организации экспертной и оценочной деятельности "Республиканский центр экспертиз". Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 в течение 5 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда обратиться в ПАО "Филиал Газпром газораспределение в <адрес>" за техническими условиями на разработку проекта на выполнение технологических мероприятий в соответствии с выбранным способом переустройства системы газового оборудования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>Б. Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 в течение 5 календарных дней с момента получения передать технические условия ООО СЗ "СтроиТЭК" для разработки за счет средств ООО СЗ "СтроиТЭК" проекта на выполнение технологических мероприятий переустройства устройства системы газового оборудования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>Б. Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 в течение 5 календарных дней с момента получения от ООО СЗ "СтроиТЭК" проекта на выполнение технологических мероприятий переустройства устройства системы газового оборудования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>Б, обратиться в ПАО "Филиал Газпром газораспределение в <адрес> за согласованием проекта. Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 в течение 5 календарных дней с момента получения от ПАО "Филиал Газпром газораспределение в <адрес> "согласования проекта, обратиться в ПАО "Филиал Газпром газораспределение в <адрес>" с заявлением о заключении договора на ведение технического надзора.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом — исполнителем ФИО4 в отношении физического лица ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении путем составления протокола б/н от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением Врио начальника отделения старшего судебного пристава Ленинского отделения Уфы УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление Врио начальника отделения старшего судебного пристава Ленинского отделения Уфы УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Считает постановление незаконным и необоснованным, поскольку служба судебных приставов, понимая невозможность исполнения вынесенного ими постановления о возбуждении исполнительного производства незаконно признает ее виновной в совершении административного правонарушении и незаконно при этом назначает наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Считает, что не понятно в чем заключается совершение административного правонарушения, какого либо правонарушения ФИО1 не совершала. Если ПАО "Филиал Газпром газораспределение <адрес>" отказывает в выдаче технических условий, отказывает на законных основаниях в виду наличия ветрового подпора, соответственно не имеется возможности их передать взыскателю для разработки проекта на выполнение технологических условий, отказывает им ПАО "Филиал Газпром газораспределение <адрес>" и в получении формы Ф-20 в виду того что таких полномочий у ПАО "Филиал Газпром газораспределение <адрес>" нет. С учетом изложенного, ФИО1 просит жалобу удовлетворить, постановление Врио начальника отделения старшего судебного пристава Ленинского отделения Уфы УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

На судебное заседание ФИО1, представитель Ленинского отделения Уфы УФССП России по Республике Башкортостан не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, не поступало.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему.

Согласно пункту "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 5 и 6 того же Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 приведенного выше Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе, в сфере обеспечения пожарной безопасности.

При этом, исполнительный документ - это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.

Как следует из материалов дела судебным приставов Ленинского отделения Уфы УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения: обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 в течение 5 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда выбрать один из способов переустройства системы газового оборудования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>Б, предусмотренный в заключении судебной экспертизы № СУД/011/СТЭ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выполненной Автономной некоммерческой организации экспертной и оценочной деятельности "Республиканский центр экспертиз". Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 в течение 5 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда обратиться в ПАО "Филиал Газпром газораспределение в <адрес>" за техническими условиями на разработку проекта на выполнение технологических мероприятий в соответствии с выбранным способом переустройства системы газового оборудования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>Б. Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 в течение 5 календарных дней с момента получения передать технические условия ООО СЗ "СтроиТЭК" для разработки за счет средств ООО СЗ "СтроиТЭК" проекта на выполнение технологических мероприятий переустройства устройства системы газового оборудования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>Б. Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 в течение 5 календарных дней с момента получения от ООО СЗ "СтроиТЭК" проекта на выполнение технологических мероприятий переустройства устройства системы газового оборудования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>Б, обратиться в ПАО "Филиал Газпром газораспределение в <адрес> за согласованием проекта. Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 в течение 5 календарных дней с момента получения от ПАО "Филиал Газпром газораспределение в <адрес> "согласования проекта, обратиться в ПАО "Филиал Газпром газораспределение в <адрес>" с заявлением о заключении договора на ведение технического надзора.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Должник предупрежден, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом — исполнителем ФИО4 было выписано требование ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документы подтверждающие исполнение требований исполнительного документа № ФС028404619 от ДД.ММ.ГГГГ.

В вину ФИО1 было вменено то, что она, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнила требования, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, содержащиеся в исполнительном листе № ФС028404619 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не представила документы подтверждающие исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении ИП, требованием, протоколом об административном правонарушении, извещением, копией ИЛ, другими материалами дела.

При таких обстоятельствах, исследовав и дав оценку всем доказательствам собранным по делу, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО5 уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу. Копия протокола вручена ФИО1, участвовавшей в проведении процессуального действия.

Все представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве и законодательства об административных правонарушениях РФ и пришел к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе ФИО1 о том, что ПАО "Филиал Газпром газораспределение <адрес>" отказывает им в выдаче технических условий на законных основаниях в виду наличия ветрового подпора, соответственно не имеется возможности их передать взыскателю для разработки проекта на выполнение технологических условий, отказывает им ПАО "Филиал Газпром газораспределение <адрес>" и в получении формы Ф-20 в виду того что таких полномочий у ПАО "Филиал Газпром газораспределение <адрес>" нет, судом отклоняется.

Имеющаяся в материалах дела переписка между ПАО "Филиал Газпром газораспределение <адрес>" и ФИО1 подтверждает лишь то, что произведено приостановление подачи газа, возобновление подачи газа не представляется возможным до устранения нарушений.

Ведение этой переписки в течение двух с половиной месяцев не могут свидетельствовать о том, что ФИО1 были приняты все возможные и исчерпывающие меры к надлежащему исполнению требований исполнительного документа.

Кроме того, в данный период времени ФИО1 какие-либо действия, направленные на реальное исполнение исполнительного документа, не были совершены. Решения суда, вступившего в законную силу о признании невозможным исполнения исполнительного документа, заявителем не было представлено.

Кроме того, доводы о неисполнимости судебного постановления не имеют отношения к существу рассмотренного дела и не свидетельствуют об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Таковых причин, препятствующих исполнению требований исполнительного документа, заявителем не было указано и доказательств таковых причин не представлено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм законодательства об исполнительном производстве и КоАП РФ, не может свидетельствовать о незаконности обжалуемого постановления и не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФИО1 по делу не усматривается.

Административное наказание ФИО1 назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления Врио начальника отделения старшего судебного пристава Ленинского отделения Уфы УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление Врио начальника отделения старшего судебного пристава Ленинского отделения Уфы УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 на постановление Врио начальника отделения старшего судебного пристава Ленинского отделения Уфы УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении Врио начальника отделения старшего судебного пристава Ленинского отделения Уфы УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова