Дело №5-81/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть оглашена 11.04.2025г.
15 апреля 2025г. г.Бузулук
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дегтяревой И.В.
при секретаре Жирновой Д.А.
с участием: представителя УЖКХиТ ФИО1, доверенность от ** ** ****
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении
Управления жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города Бузулука Оренбургской области (УЖКХиТ), <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
** ** ****. УЖКХиТ <адрес> умышленно не выполнило законное требование должностного лица Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, указанное в определение об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу от ** ** ****. Истребуемые сведения в трехдневный срок со дня получения определения, УЖКХиТ не предоставило, уведомления о невозможности предоставления указанных сведений в трехдневный срок не направляло. Ответ на определение № от ** ** ****. предоставлен ** ** ****. Таким образом, УЖКХиТ <адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель УЖКХиТ <адрес> ФИО1 вину признала, подтвердила обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении, указала что ФИО4 был подготовлен и зарегистрирован ответ на определение об истребовании необходимых дополнительных материалов в установленный закон срок, но в связи с большим количеством поступивших в период подготовки ответа обращений, запросов от юридических и физических лиц, и надзорных органов в УЖКХиТ, специалистом была допущена техническая накладка в предоставлении ответа на данное определение. Умысла в неисполнении требований должностного лица не имелось.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
За умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ и влечет наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, образует умышленное бездействие лица, которое выражается в непредставлении в установленный срок, истребуемых сведений и документов должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении.
Законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, обусловлены его процессуальными полномочиями, установленными разд.IV Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и включают в себя право истребования сведений, необходимых для разрешения дела, закрепленное ст.26.10 КоАП РФ.
При этом, положениями вышеназванной статьи определено, что право на истребование таких сведений предоставлено должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, т.е. истребование сведений, необходимых для разрешения дела, будет законным тогда, когда оно осуществляется в рамках возбужденного дела об административном правонарушении.
ч.1 статьи 26.10 КоАП РФ определено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.
Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
В соответствии с ч.2 данной нормы, направление определения для исполнения и представление истребуемых сведений (информации) или уведомления о невозможности представления таких сведений (информации) могут при наличии технической возможности осуществляться в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:
- решением МТУ Ространснадзора по ПФО о проведении постоянного рейда № от ** ** ****., в рамках федерального государственного контроля (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и в дорожном хозяйстве в период с ** ** ****. по ** ** ****.;
- протоколом № от ** ** ****. осмотра транспортного средства, осуществляющего регулярную/заказную/ для собственных нужд перевозку пассажиров по маршруту № «<адрес>»., согласно которому у водителя «<данные изъяты>» гос.рег.знак № отсутствует паспорт маршрута, выданная на имя перевозчика ИП ФИО3 (представленная карта маршрута, серия № № сроком действия по ** ** ****., выданная на имя <данные изъяты>);
- актом постоянного рейда № от ** ** ****., выявлены нарушение в виде отсутствие у водителя ТС карты маршрута регулярных перевозок;
- определением об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу от ** ** ****., УЖКХиТ <адрес> необходимо предоставить заверенные надлежащим образом документы. Исходя из штампа УЖКХиТ, данное определение получено ** ** ****. за входящим №;
- ответом начальника УЖКХиТ <адрес> от ** ** ****. за исх.№, принятого должностным лицом территориальным отделом государственного автодорожного надзора по <адрес> ** ** ****.;
- протоколом опроса ФИО4 от ** ** ****. из которого следует, <данные изъяты>
- протоколом об административном правонарушении № № от ** ** ****
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Непредоставление запрашиваемых сведений возможно только в силу объективных причин о невозможности предоставления таковых в установленный срок. Таких причин юридическое лицо не привело.
В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у УЖКХиТ <адрес> имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Действия УЖКХиТ <адрес> суд квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Довод представителя УЖКХиТ <адрес> об ответственном лице по даче ответа на определение от 25.02.2025г. было возложено на начальника отдела благоустройства ФИО4, признается судом несостоятельным, ввиду следующего.
Согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности юридического лица не зависит от наличия или отсутствия оснований для привлечения к административной ответственности должностного лица.
При этом, допустимо одновременное привлечение к административной ответственности, как юридического лица, так и одного или нескольких виновных должностных лиц.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Довод представителя, что в момент вынесения определения об истребовании необходимых материалов от ** ** ****. дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО6 не было возбуждено, опровергается представленными доказательствами.
Так, в Определение об истребовании необходимых дополнительных материалов от ** ** ****. направленного в адрес УЖКХиТ <адрес>, вводной части должностным лицом указано, что в ходе проведения постоянного рейда при осмотре транспортного средства выявлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренном ст.11.33 КоАП РФ, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО6
** ** **** в отношении ИП ФИО6 составлен протокол № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты>
Постановлением № по делу об административном правонарушении от ** ** ****., ИП ФИО6 привлечен к административной ответственности по <данные изъяты>
Таким образом, обоснованность привлечения УЖКХиТ <адрес> к административной ответственности за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, сомнений не вызывает.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность УЖКХиТ суд учитывает, признание вины.
В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, установленные обстоятельства и считает возможным назначить наказание УЖКХиТ в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города Бузулука Оренбургской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
УФК по Оренбургской области (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу),
ИНН <***>, КПП 525801001, БИК 015354008,
р/счет <***>, к/сч 40102810545370000045,
Отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области, г.Оренбург, лиц/счет 04531G20400, ОКТМО 53701000,
КБК 106 116 011 91 019 000 140, УИН №
Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ.
Разъяснить, что сумма административного штрафа, вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.32.3 КоАП РФ.
Копию документа (квитанции) свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Разъяснить, что в случае не оплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде ареста на срок до 15 суток, либо штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Дегтярева И.В.