Дело № 2а-175/2023
УИД 22RS0022-01-2023-000180-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Зональное
23 мая 2023 г.
Зональный районный суд Алтайского края в составе:
судьи Мартьяновой Ю.М.,
при секретаре Сметанниковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Зонального района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Новочемровского сельсовета Зонального района Алтайского края о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности,
с участием помощника прокурора Зонального района Доневой В.И.,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Зонального района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в обоснование которого указано, что при проведении проверки соблюдения законодательства о муниципальном контроле в деятельности Администрации Новочемровского сельсовета Зонального района Алтайского края, установлено, что решением Новочемровского сельского Собрания депутатов Зонального района №20 от 07.12.2021 утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории сельсовета.
На официальном сайте сельсовета соответствующие сведения, предусмотренные законом, размещены частично, отсутствовал специальный раздел «Муниципальные контроль», в связи с чем, ознакомление с муниципальными нормативными актами по вопросам муниципального контроля затруднен. Для устранения выявленных нарушений 28.10.2022 главе Зонального сельсовета Зонального района внесено представление, после чего был создан раздел «Муниципальный контроль». Однако, проверка данного раздела на официальном сайте Администрации Новочемровского сельсовета Зонального района Алтайского края «новочемровский.зональный-район.рф», проведенная 20.03.2023, показала, что до настоящего времени не приняты меры для выполнения требований закона.
Так, текст Постановления Правительства РФ №336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» размещен в устаревшей редакции, без учета постановлений Правительства РФ, которыми внесены изменения. На официальном сайте в сети «Интернет» не размещены: тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; программа профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; доклады о муниципальном контроле. Выявленные нарушения создают препятствия субъектам предпринимательства, жителям сельсовета в реализации их прав на получение информационной поддержки по вопросу осуществления муниципального контроля, предусмотренной действующим законодательством, что является следствием ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными должностными лицами органа местного самоуправления.
На основании изложенного, ссылаясь на положения Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Требования к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.12.2020 №2041, прокурор просит:
признать незаконным бездействие Администрации Новочемровского сельсовета Зонального района Алтайского края, выраженное в не размещении на официальном сайте в сети «Интернет» информации об организации муниципального контроля;
обязать Администрацию Новочемровского сельсовета Зонального района Алтайского края разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию, предусмотренную пунктами 1 – 14 части 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В судебном заседании помощник прокурора Зонального района Донева В.И. поддержала административный иск, просила установить административному ответчику обязанности срок для исполнения в течение 3 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного ответчика Администрации Новочемровского сельсовета Зонального района Алтайского края, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, представил суду заявление о признании исковых требований.
Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В соответствии с пунктами 1 – 14 статьи 46 данного Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет": тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.
Материалами дела, в том числе, представлением прокурора, внесенным главе Новочемровского сельсовета Зонального района Алтайского края, письменными ответами на данное представление, скриншотами страниц сайта в сети «Интернет», подтверждаются доводы административного истца о бездействии данного органа местного самоуправления, выраженном в не размещении на официальном сайте в сети «Интернет» указанной в административном исковом заявлении информации об организации муниципального контроля.
Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.
Решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение по правилам, указанным в статье 187 настоящего Кодекса (часть 5 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По общему правилу, изложенному в статье 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Согласно положениям статьи 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом. В случае необходимости принудительное исполнение судебного акта производится на основании выданного судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Суд соглашается, что для совершения действий, которые должны быть совершены административным ответчиком, необходимым и достаточным сроком являются 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что такой срок является разумным и достаточным.
Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Зонального района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Новочемровского сельсовета Зонального района Алтайского края, выраженное в не размещении на официальном сайте в сети «Интернет» информации об организации муниципального контроля.
Обязать Администрацию Новочемровского сельсовета Зонального района Алтайского края разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию, предусмотренную пунктами 1 – 14 части 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Обязать Администрацию Новочемровского сельсовета Зонального района Алтайского края в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу сообщить в суд и прокурору Зонального района об исполнении данного решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 26 мая 2023 г.
Судья Ю.М. Мартьянова