РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть объявлена: 31 марта 2025 года

Мотивированное решение изготовлено: 02 апреля 2025 года

31 марта 2025 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

Председательствующего судьи Сироткиной Т.П.,

при секретаре Жуковой Т.С.,

с участием представителя истца СОСП по Тульской области ГМУ УФССП России по Тульской области по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-103/2025 (УИД RS0021-01-2024-002439-13) по иску специализированного отделения судебных приставов по Тульской области Главного межрегионального управления ФССП России к ФИО2, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании нереализованного имущества собственностью Российской Федерации,

установил:

специализированное отделение судебных приставов по Тульской области Главного межрегионального управления ФССП России по Тульской области (далее - СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России) по обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании нереализованного имущества собственностью РФ, мотивируя свои требования тем, что на исполнении в СОСП находится исполнительное производство №6921/14/98071-ИП от 29.08.2014 года о взыскании с ФИО2 в доход бюджета РФ уголовного штрафа за коррупционное преступление в размере 5000000 рублей. За должником зарегистрировано недвижимое имущество – 5 земельных участков и 1 жилое помещение. 06.06.2022 года был оставлен акт ареста пяти земельных участков: с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м., земли сельскохозяйственного назначение, разрешенное использование – для огородничества и иных видов сельскохозяйственного производства, местоположение – <адрес> с кадастровым номером № площадью 20607 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, местоположение – <адрес>; с кадастровым номером №, площадью 8000 кв.м., земли сельскохозяйственного назначение, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>; с кадастровым номером №, площадью 40709 кв.м., земли сельскохозяйственного назначение, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>; с кадастровым номером № площадью 18253 кв.м., земли сельскохозяйственного назначение, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>, примерно в 1300 м на северо-восток от д.71. По данному арестованному имуществу судебным приставом-исполнителем принимались меры по оценке и принудительной реализации. Согласно отчету стоимость имущества 4192900 рублей. В связи с отсутствием заявок на участие в торгах торги объявлены несостоявшимися. 23.07.2024 года в адрес ФССП России по Тульской области направлено предложение об оставлении нереализованного имущества за собой по цена на 25% ниже его стоимости. Однако поступило уведомление о том, что УФССП России по Тульской области не наделена полномочиями по принятию нереализованного имущества. Полномочия администратора закреплены за ФССП России, при этом ФССП России и ее территориальные органы в исполнительном производстве могут выступать в качестве взыскателей, в том числе в интересах РФ. Однако государственный орган не имеет возможности принять в счет погашения задолженности вышеуказанное имущество по той причине, что в настоящее время не существует нормативного документа, определяющего порядок его принятия, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований, просит прекратить право собственности ФИО2 на арестованное и нереализованное имущество: земельный участок с кадастровым номером № площадью 40709 кв.м., земли сельскохозяйственного назначение, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., земли сельскохозяйственного назначение, разрешенное использование – для огородничества и иных видов сельскохозяйственного производства, местоположение – <адрес> земельный участок с кадастровым номером № площадью 20607 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, местоположение – <адрес>, признать право собственности РФ на указанное имущество, обязать МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях принять данное имущество, собственником которого является РФ.

Определениями Узловского районного суда Тульской области к участию в деле в качестве ответчика привлечены МТУ Росимущества в Тульской, Разянской и Орловской областях, в качествен третьих лиц привлечены УФССП России по Тульской области, ГМУ ФССП России, Министерство финансов РФ, Управление федерального казначейства по Тульской области.

От представителя ответчика МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях поступил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что управление в исполнительном производстве от лица взыскателя не выступает и не может принимать в счет погашения долга перед иными взыскателем какое-либо имущество. Правовая природа арестованного имущества исключает его передачу в доход РФ, как нереализованного имущества, минуя порядок, установленный законодательством. Цель обращения взыскания на имущество должника направлена на получение денежных средств, а не имущества, стоимость которого носит оценочный характер и не всегда оправдана состоянием имущества и его востребованностью в будущем. В рассматриваемом случае РФ вместо получения денежных средств, которые должны быть перечислены в доход федерального бюджета, получит вещь должника. При этом налоговое законодательство исключает требование к налогоплательщику передать в бюджет вещь в случае невозможности погашения задолженности денежными средствами. Целью исполнительного производства является получение денежных средств, а не натуральное возмещение задолженности. При таких обстоятельствах считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

От представителя третьего лица Управления федерального казначейства по Тульской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что Минфин России и УФК по Тульской области не являются администраторами доходов бюджета в отношении уголовных штрафов, взысканных судом за коррупционные преступления, и, соответственно, не являются взыскателями по исполнительному производству в отношении ФИО2 Земля и природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан или юридических лиц и муниципальных образований, являются собственностью государства. От имени РФ и ее субъектов права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст.125 ГК РФ. Имущество, находящееся в государственной собственности закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Функциями по принятию имущества, обращенного в собственность РФ, наделено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Представитель истца СОСП по Тульской области ГМУ УФССП России по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель третьих лиц УФК по Тульской области, Минфина России по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, в письменном отзыве на иск просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц УФССП России по Тульской области, ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст.24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

В силу ст.446 ГПК РФ по исполнительным документам не может быть обращено взыскание на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

На основании п.1 ст.237 ГК РФ изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

Ст.278 ГК РФ предусмотрено, что обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Как установлено судом, на основании приговора Центрального районного суда г.Тулы от 21.05.2014 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.5 ст.290 УК РФ (получение взятки должностным лицом, группой лиц по предварительному сговору) и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере 5000000 рублей, с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях сроком на 2 года.

На основании приговора 12.08.2014 года в отношении должника ФИО2 выдан исполнительный лист серии ВС №020189987 для исполнения наказания в виде штрафа. Взыскателем по исполнительному листу является УФК по Тульской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области).

В Межрайонном ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области на основании исполнительного документа 29.08.2014 года возбуждено исполнительное производство № (в настоящее время исполнительное производство № находится на исполнении в СОСП по Тульской области ГМУ ФСС России).

Постановлением Узловского городского суда Тульской области от 31.10.2019 года ФИО2 предоставлена отсрочка уплаты штрафа, назначенного по приговору суда, сроком на 5 лет, начиная производство выплат с ноября 2019 года.

В ходе совершения исполнительских действий установлено, что ФИО2 является собственником следующего недвижимого имущества, в том числе:

- с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., земли сельскохозяйственного назначение, разрешенное использование – для огородничества и иных видов сельскохозяйственного производства, местоположение – <адрес>

- с кадастровым номером № площадью 20607 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, местоположение – <адрес>

- кадастровым номером № площадью 8000 кв.м., земли сельскохозяйственного назначение, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>;

- с кадастровым номером № площадью 40709 кв.м., земли сельскохозяйственного назначение, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>;

- с кадастровым номером № площадью 18253 кв.м., земли сельскохозяйственного назначение, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>.

Решением Узловского городского суда Тульской области от 13.04.2021 года (гражданское дело №2-321/2021) на указанные земельный участки обращено взыскание путем проведения открытых торгов, с целью реализации которых проведена оценка их стоимости.

На основании отчета, подготовленного ООО «Бизнес-Новация», судебным приставом-исполнителем постановлением от 16.01.2024 года приняты результаты оценки недвижимого имущества: КН № – стоимость 163000 рублей, КН № – 975000 рублей, № – стоимость 437500 рублей, КН № – 1734000 рублей, КН № - стоимость 883400 рублей.

06.06.2022 года на основании акта судебного пристава-исполнителя на указанные земельные участки наложен арест.

05.04.2024 года судебным приставом-исполнителем направлена заявка на торги арестованного имущества и вынесено постановление о передаче на реализацию на торги, 10.04.2024 года арестованное имущество по акту передано на реализацию.

Торги признаны несостоявшимися (протоколы ВЭТП от 24.05.2024 года, повторные торги также не состоялись (протоколы ВЭТП от 11.07.2024 года).

Взыскателю предложено оставить за собой имущество должника по цене на 25% ниже его стоимости.

Согласно ответу УФССП России по Тульской области от 12.09.2024 Управление не обладает полномочиями на принятие имущества по исполнительному производству в счет погашения штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение коррупционных преступлений.

Таким образом, уголовное наказание в виде штрафа в настоящее время полностью не исполнено, остаток задолженности по исполнительному производству составляет 1894976,19 рублей

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

В силу статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно ч.4 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Порядок принудительной реализации имущества должника регламентирован ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ

Согласно ч.1 ст.87 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.7 ст.87 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом исполнителем по акту приема-передачи.

Согласно ч.10 ст.87 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов.

В соответствии с ч.11 ст.87 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов.

Частью 13 ст.87 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ установлено, что в случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику.

Таким образом, оставление за собой нереализованного имущества должника является правом, а не обязанностью взыскателя.

Особый порядок передачи взыскателю имущества должника установлен ст.88 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в случае присуждения взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе, и ч.2 ст.87 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в отношении имущества, арестованного или изъятого при исполнении судебного акта о конфискации.

В рассматриваемом случае исполнительные документы содержат требования о взыскании задолженности в денежной форме, и их исполнение не относится к случаям, предусмотренным частью 8 статьи 87 и статьей 88 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.

Цель обращения взыскания на имущество должника направлена на получение денежных средств, а не имущества, стоимость которого носит оценочный характер и не всегда оправдана состоянием имущества и его востребованностью в будущем.

Российская Федерация вместо получения денежных средств, которые по вмененным обязательствам должны были быть перечислены должником в доход федерального бюджета, получает вещь должника. При этом налоговое законодательство исключает требование к налогоплательщику передать в бюджет вещь, в случае невозможности погашения задолженности денежными средствами.

Возможность удовлетворения требований налогового органа путем получения в доход Российской Федерации имущества, исключает всю ценность востребованного долга, так как направлена на натуральное замещение денежного требования, равноценность стоимости которого относительного денежного требования может быть поставлена под сомнение.

Таким образом, правовая природа спорного имущества исключает его принудительную передачу в доход Российской Федерации как нереализованного имущества, минуя порядок, установленный законодательством.

Кроме того, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в исполнительном производстве не является взыскателем по спорному исполнительному производству и не вправе принимать какое-либо имущество в счет погашения долга перед иным взыскателем имущество.

При таких обстоятельствах требования заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования специализированного отделения судебных приставов по Тульской области Главного межрегионального управления ФССП России к ФИО2, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании нереализованного имущества собственностью Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.П. Сироткина