Дело № 2а-1379/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 августа 2023 года г. Алушта
Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А., при секретаре ФИО3,
рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Алушты Республики Крым к Отделению судебных приставов по г. Алуште, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО1, заинтересованные лица Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Гаражно – строительный кооператив «Галактика» об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Алушты Республики Крым обратилась в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по г. Алуште, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО1, заинтересованные лица Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Гаражно – строительный кооператив «Галактика» об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований, указав, что Алуштинским городским судом рассмотрено дело № 2а-1536/2017 по административному иску ГСК «Галактика» к Администрации города Алушты о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия. Данное решение обжаловалось в апелляционном порядке. Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 26.09.2018 решение Алуштинского городского суда от 09.11.2017 изменено, на. Администрацию города Алушты возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ГСК «Галактика» повторно рассмотреть в десятидневный срок после вступления в законную силу решения суда по административному делу заявление ГСК «Галактика» исх. № 9 от 3 августа 2017 года об исправлении ошибочно установленного вида разрешенного использования.
04.09.2019 Алуштинским городским судом выдан исполнительный документ - исполнительный лист № ФС 004797677.
06.09.2019 на основании исполнительного документа ОСП по г. Алуште вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 13861/19/82006-ИП, которым установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащимся в исполнительным документе, с момента получения должником копии постановления. Данное постановлении поступило в Администрацию города Алушты 03.10.2019.
08.10.2019 Администрацией города Алушты в ОСП по г. Алуште нарочно направлено заявление с просьбой окончить исполнительное производство № 13861/19/82006-ИП в связи с фактическим исполнением с приложением доказательств фактического исполнения.
07.11.2019 Администрацией города Алушты в ОСП по г. Алуште нарочно направлено письмо с просьбой окончить исполнительное производство № 13861/19/82006-ИП по делу № 2а-1536/2017 в виду исполнения с приложением судебных актов по арбитражному делу № А83-7841/2018, которыми также подтверждено правильность принятия постановления от 09.10.2017 № 2118.
Однако, 18.12.2019 ОСП по г. Алуште вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, которым постановлено взыскать с Администрации города Алушты исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
21.01.2020 Администрацией города Алушты в ОСП по г. Алуште нарочно повторно направлено письмо с просьбой окончить исполнительное производство № 13861/19/82006-ИП по делу № 2а-1536/2017 в виду исполнения с приложением судебных актов по арбитражному делу № А83-7841/2018, которыми также подтверждено правильность принятия постановления от 09.10.2017 № 2118.
Административный истец Администрация города Алушты Республики Крым полагает, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора, в связи с чем просила суд освободить Администрацию города Алушты Республики Крым от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № 13861/19/82006-ИП от 06.09.2019 года.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщены.
Административные ответчики представитель ОСП по г. Алуште, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО1, в судебное заседание не явились, предоставив запрашиваемые судом копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 13681/19/82006-ИП от 06.09.2019, сведения о его вручении должнику. Копию постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, сведения о его вручении должнику.
Представитель заинтересованного лица Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, представитель ГСК «Галактика» извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщены.
Суд на основании ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.
Решением Алуштинского городского суда от 09 ноября 2017 года удовлетворён административный иск ГСК «Галактика» к. Администрации города Алушты о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 26.09.2018 года по делу № 33а-7324/2018 решение Алуштинского городского суда от 09.11.2017 изменено, на Администрацию города Алушты возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Гаражно-строительного кооператива «Галактика» повторно рассмотреть в десятидневный срок после вступления в законную силу решения суда по административному делу заявление Гаражно-строительного кооператива «Галактика» исх. № 9 от 3 августа 2017 года об исправлении ошибочно установленного вида разрешенного использования (л.д.7-12).
04.09.2019 года Алуштинским городским судом выдан исполнительный документ - исполнительный лист № ФС 004797677.
06.09.2019 года на основании исполнительного документа ОСП по г. Алуште вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 13861/19/82006-ИП, которым установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащимся в исполнительным документе, с момента получения должником копии постановления.
Согласно отметке о вручении, данное постановление поступило в Администрацию города Алушты 03.10.2019 года (л.д.13, 51-52).
08.10.2019 года Администрацией города Алушты в ОСП по г. Алуште направлено заявление от 07.10.2019 № 2877/02-38-3604 с просьбой окончить исполнительное производство № 13861/19/82006-ИП в связи с фактическим исполнением с приложением доказательств фактического исполнения.
В обоснование заявления Администрация города Алушты указала, что принято постановление от 09.10.2017 № 2118 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в г. Алуште, с. Малый Маяк (кадастровый номер 90:15:050103:43), а также принято постановление от 30.04.2019 № 1262 «О внесении изменений в постановление от 09.10.2017 № 2118 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в г. Алуште, с. Малый Маяк (кадастровый номер 90:15:050103:43). 15.05.2019 копия постановления от 30.04.2019 № 1262 направлялась в адрес Гаражно-строительного кооператива «Галактика», 04.10.2019 в адрес Гаражно-строительного кооператива «Галактика» повторно направлены вышеуказанные постановления (л.д.14-20).
Администрацией города Алушты в ОСП по г. Алуште нарочно направлено письмо от 05.11.2019 № 02-38/2067 с просьбой окончить исполнительное производство № 13861/19/82006-ИП по делу № 2а-1536/2017 в виду исполнения с приложением судебных актов по арбитражному делу № А83-7841/2018, которыми также подтверждено правильность принятия постановления от 09.10.2017 № 2118.
Вышеуказанное заявление получено ОСП по г. Алуште 07.11.2019 года, о чём свидетельствует штамп входящей корреспонденции ОСП по г. Алуште (л.д.19-20).
18.12.2019 года ОСП по г. Алуште вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, которым постановлено взыскать с Администрации города Алушты исполнительский сбор в размере 50 000 руб (л.д.21, 53).
21.01.2020 Администрацией города Алушты в ОСП по г. Алуште нарочно повторно направлено письмо от 21.01.2020 № 02-38/90 с просьбой окончить исполнительное производство № 13861/19/82006-ИП по делу № 2а-1536/2017 в виду исполнения с приложением судебных актов по арбитражному делу № А83-7841/2018, которыми также подтверждено правильность принятия постановления от 09.10.2017 № 2118.
Вышеуказанное заявление получено ОСП по г. Алуште 21.01.2020 года, о чём свидетельствует штамп входящей корреспонденции ОСП по г. Алуште (л.д.22-27).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 01.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно положениям которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок - для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть 12).
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В силу части 2 названной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременно наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Исходя из содержания части 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В силу пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если сторону на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Учитывая изложенное, следует вывод, что для удовлетворения заявления об освобождении от исполнительского сбора необходимо устанавливать степень вины должника, иные существенные обстоятельства. В каждом случае при рассмотрении заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 г. № 2917-0 указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник, принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придёт к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.
Фактически исполнительный документ по делу № 2а-1536/2017 исполнен Администрацией города Алушты 30.04.2019 путем принятия постановления от 30.04.2019 № 1262 «О внесении изменений в постановление администрации города Алушты от 09.10.2017 № 2118 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в г. Алушта, с. Малый Маяк (кадастровый номер 90:15:050103:43)» и направлением его в адрес Гаражно-строительного кооператива «Галактика» 15.05.2019, 04.10.2019.
Учитывая изложенное, суд усматривает основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, а потому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь ст. ст.176-180 КАС РФ, суд-
РЕШИЛ:
Административный иск Администрации города Алушты Республики Крым к Отделению судебных приставов по г. Алуште, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО1, заинтересованные лица Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Гаражно – строительный кооператив «Галактика» об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.
Освободить Администрацию города Алушты Республики Крым от взыскания исполнительского сбора, в размере 50 000 рублей, вынесенного постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № 13861/19/82006-ИП от 06.09.2019 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 11 августа 2023 года.
Судья Алуштинского
городского суда Д.А. Изотенко