Решение по делу № 2А-5928/2025 от 14.11.2025 - о признании недействительным водительского удостоверения, обязании Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного Управления МВД России по <адрес> аннулировать водительское удостоверение, возложении на <ФИО> обязанность передать водительское удостоверение в органы УГИБДД МВД России по <адрес> в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Дело №а-5928/2025

УИД №RS0№-78

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

30 октября 2025 года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Девулиной А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием в судебном заседании:

административного истца в лице помощника прокурора ФИО4, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ;

административного ответчика в лице представителя ФИО6, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-5928/2025 по административному иску прокурора Южного административного округа <адрес> к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного Управления МВД России по <адрес>, ФИО2 о признании недействительным водительского удостоверения, обязании Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного Управления МВД России по <адрес> аннулировать водительское удостоверение, возложении на ФИО2 обязанность передать водительское удостоверение в органы УГИБДД МВД России по <адрес> в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Южного административного округа <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного Управления МВД России по <адрес>, ФИО2 о признании недействительным водительского удостоверения, обязании Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного Управления МВД России по <адрес> аннулировать водительское удостоверение, возложении на ФИО2 передать водительское удостоверение в органы УГИБДД МВД России по <адрес> в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что при проверке прокуратурой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии 9929 №, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ и, согласно которому, она имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М». С целью допуска к прохождению квалификационного экзамена и получения водительского удостоверения ФИО2 было представлено медицинское заключение по форме №-в/у от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ООО «Лидер-1» (Клиника «Доктор рядом»).

В рамках надзорных мероприятий установлено, что медицинские заключения вышеуказанным обществом в период с 2022 года не выдавались. Прокурор, ссылаясь на ст. ст. 23, 25, 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 35, 36 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами» указывает, что право управления транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и в силу п.п. «г» п. 35 указанных Правил, ФИО1 национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае если выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выданы с нарушением установленного Правилами порядка. Отсутствие достоверной информации о наличии или отсутствии у гражданина противопоказаний к управлению транспортными средствами является непосредственной угрозой для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов. Прокурор просит суд признать недействительным водительское удостоверение, обязать Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного аннулировать водительское удостоверение, возложить на ФИО2 обязанность передать водительское удостоверение в органы УГИБДД МВД России по <адрес> в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Домодедовского городского прокурора <адрес> ФИО5 заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного Управления МВД России по <адрес> требований по основаниям, изложенным в письменно отзыве, пояснила, что УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> необоснованно привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика, требования прокурора направлены исключительно на признание водительского удостоверения недействительным, а не на признание незаконными действий управления по выдаче водительского удостоверения. При этом УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> не оспаривает требований о признании недействительным водительского удостоверения и оставляет разрешение вопроса на усмотрение суда.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело при установленной явке.

Заслушав помощника прокурора ФИО5, административного ответчика в лице представителя ФИО6, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (пункт 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) установлено, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Поскольку все граждане являются непосредственными участниками дорожного движения, как в качестве водителей транспортных средств, так и в качестве пешеходов и пассажиров, они имеют право на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В силу ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 25, 27 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения » обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо чего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 Федерального 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

По смыслу статьи 25 ФЗ № 196-ФЗ установлено, что к сдаче экзаменов допускаются граждане Российской Федерации, достигшие установленного ст. 26 Федерального закона возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность), при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законодательством в области безопасности дорожного Движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами».

В силу п.п. «г» п. 35 Правил, ФИО1 национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выданными с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением серии 9929 №, категории «В, В1 (AS), М», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ С целью получения допуска к прохождению квалификационного экзамена с водительского удостоверения ФИО2 было представлено медицинское заключение по форме №-в/у от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ООО «Лидер-1» (Клиника «Доктор рядом») (л.д.6).

В ходе проверки ГУ МВД России по <адрес> выявлено, что за период с 2022 по 2024 г.г. 2714 граждан, в том числе ФИО2, при получении государственной услуги по выдаче водительского удостоверения, предоставили медицинские заключения по форме №-в/у, выданные ООО «Лидер-1», при этом обществом медицинские заключения в указанные период не выдавались, что в силу п.п. «г» п. 35 указанных выше Правил является основанием для признания водительского удостоверения недействительным и его аннулированию (л.д.7-17).

В судебном заседании установлено, что на день получения водительского удостоверения у ФИО2 достоверного медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для управления транспортными средствами не имелось.

При таких обстоятельствах суд считает, что административный ответчик ФИО2 при управлении транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу. Наличие указанного обстоятельства исключает ее право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами. Восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц возможно только путем признания недействительным водительского удостоверения и прекращения его действия. При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отклоняя доводы административного ответчика - Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного Управления МВД России по <адрес> в части необоснованного привлечения к участию в деле в качестве административного ответчика, поскольку требования прокурора направлены исключительно на признание водительского удостоверения недействительным, а не на признание незаконными действий управления по выдаче водительского удостоверения суд исходит из следующего.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 995 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений".

В настоящее время аннулирование водительского удостоверения осуществляется посредством внесения сведений об его аннулировании в базу данных специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-М.

Согласно Письму МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № О разъяснении отдельных положений, связанных с проведением экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачей водительских удостоверений, аннулирование водительского удостоверения по основаниям, предусмотренным подпунктом «г» пункта 35 Правил, осуществляется на основании заключения проверки, утвержденной уполномоченным должностным лицом, посредством внесения сведений об его аннулировании в базу данных специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-М. Владельцу водительского удостоверения направляется письменное уведомление о причинах аннулирования.

При этом административный ответчик, после выявления ДД.ММ.ГГГГ обстоятельств нарушения действующего законодательства, в части предоставления документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выданными с нарушением установленного настоящими Правилами порядка, действий направленных на проведение служебных проверок и последующего аннулирования водительского удостоверения по основаниям, предусмотренным подпунктом «г» пункта 35 Правил, Административного регламента не предпринял. Таким образом, довод административного ответчика суд признает необоснованным и подлежащим отклонению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО8 <адрес> удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение серии <данные изъяты> № выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>

Обязать Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного Управления МВД России по <адрес> аннулировать водительское удостоверение.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., передать водительское удостоверение в органы УГИБДД МВД России по <адрес> в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд <адрес>, путем подачи апелляционной жалобы в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Девулина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.