УИД 47 RS0012-01-2022-002173-13 Дело № 5-283/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Луга Ленинградской области 28 сентября 2022 года

Судья Лужского городского суда Ленинградской области Долженко Владлена Владимировна,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, родившегося <персональные данные>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, привлекавшегося к административной ответственности, которому разъяснены положения ст.51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст.25.1, 24.2 КоАП РФ, ходатайств не имеющего,-

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Беларусь ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах.

22 сентября 2022 года в 11 часов 50 минут в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, проживающий на территории РФ по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет по месту пребывания, въехавший на территорию РФ в декабре 2011 года, и с мая 2012 года уклонившийся от выезда в связи с окончанием срока временного пребывания, чем нарушил требования абз. 2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал и пояснил, что в декабре 2011 года прибыл в Российскую Федерацию из Республики Беларусь с целью работы по найму. В марте 2012 года по истечении срока пребывания не имел финансовой возможности выехать из Российской Федерации. 07 июля 2021 года привлечен к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, штраф в размере 5000 рублей не уплатил ввиду отсутствия денежных средств. По той же причине не покинул территорию РФ. В декабре 2014 года ему стало известно о том, что он находится в федеральном розыске в связи с возбужденным в отношении него уголовным делом в Республике Беларусь. Собирался выехать в Республику Беларусь добровольно, но с января 2015 года по декабрь 2015 находился в больнице. С января 2016 года проживает по адресу: <адрес> со своей сожительницей К.И.Г. срок действия паспорта закончился в июле 2017 года. Необходимости в замене документа не возникало, поскольку жил на случайные заработки. В содеянном раскаивается.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами:

Из протокола об административном правонарушении № от 22 сентября 2022 года, соответствующего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, следует, что 22 сентября 2022 года в 11 часов 50 минут в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, проживающий на территории РФ по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет по месту пребывания, въехавший на территорию РФ в декабре 2011 года, и с марта 2012 года уклонившийся от выезда в связи с окончанием срока временного пребывания, чем нарушил требования абз. 2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из рапорта начальника ОРР ОУР ОМВД России по Лужскому району Б.С.В. от 22 сентября 2022 года следует, что 22 сентября 2022 года в ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий на основании розыскного задания Барановичского ГОВД УВД Брестского облисполкома Республики Беларусь в отношении находящегося в федеральном розыске за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.174 УК РБ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22 сентября 2022 года в 11 часов 50 минут по адресу: <адрес> задержан и доставлен дежурную часть ОМВД России по Лужскому району доставлен ФИО1, гражданин Республики Беларусь.

Подтверждение о розыске ФИО1 22 сентября 2022 года направлено ВРИО начальника отдела УВД Брестского облисполкома ОВД Барановичского горисполкома в адрес ВРИО начальника ОМВД России по Лужскому району Ленинградской области

Из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ следует, что гражданин Республики Беларусь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения привлекался к административной ответственности в 2021 году по ст.20.20 КоАП РФ и ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно заключению об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, оформленному в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, 22 сентября 2022 года гражданин Республики Беларусь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты> гражданин Республики Беларусь, прибыл на территорию РФ в декабре 2011 года, на момент проверки предоставил документ, удостоверяющий личность – паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Беларусь сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информационным ресурсам УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области АС ЦБДУИГ, ИБД-Ф, ИЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Беларусь, является гражданином Республики Беларусь. Сведений о регистрации по месту пребывания в РФ ФИО1 по адресу: <адрес>. не имеется. Личность гражданина Республики Беларусь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения устанавливалась по информационным ресурсам: АС ЦБДУИГ, ИБД-Р, ИЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, иностранному паспорту гражданина Республики Беларусь, дактилоскопической регистрации.

Из объяснений К.И.Г., которой разъяснены положения ст.51 Конституции РФ и ответственность, предусмотренная ст.17.9 КоАП РФ, следует, что со своим сожителем ФИО1 она познакомилась в конце 2015 года. С его слов ей известно, что на территории РФ он проживает с 2011 года. С начала 2016 года и по настоящее время они проживают в ее доме по адресу: <адрес>. регистрации по месту пребывания по указанному адресу ФИО1 не имеет. В указанный период ФИО1 в Республику Беларусь не выезжал, от него же ей известно, что он находится в федеральном розыске. Ей также известно, что его паспорт просрочен и является недействительным. Официального источника доходов ФИО1 не имеет.

Согласно протоколу об административном задержании № от 22 сентября 2022 года и протоколу ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 22 сентября 2022 года ФИО1 задержан в 19 часов 40 минут 22 сентября 2022 года, в 17 часов 00 минут 22 сентября 2022 года доставлен в дежурную часть в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что ФИО1 уклонялся от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из постановления Лужского городского суда Ленинградской области 07 июля 2021 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Оценивая всю совокупность собранных по делу доказательств, суд признаёт их достоверными, допустимыми и достаточными для разрешения административного дела по существу.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у суда нет.

Гражданину Республики Беларусь ФИО1 при составлении протокола и получении от него объяснений были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации. Возражений относительно сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, иностранный гражданин не выразил.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Кроме того, причин для оговора гражданина Республики Беларусь со стороны сотрудников полиции не установлено, а наличие у них властных полномочий по отношению к иностранным гражданам, призванным соблюдать требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания суд руководствуется требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, привлекавшегося к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также тот факт, что каких-либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации ФИО1 предпринято не было в течение длительного времени.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание ФИО1 своей вины и его раскаяние в содеянном.

Как обстоятельство, предусмотренное ст.4.3 КоАП РФ, отягчающее административную ответственность ФИО1, суд учитывает, что он повторно совершил однородное административное правонарушение при том, что за первое административное правонарушение он подвергался административному наказанию, по которому не истёк срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ..

Суд приходит к выводу о том, что исходя из характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, при определении баланса интересов личной жизни иностранного гражданина и государственного правопорядка приоритет надлежит отдать защите интересов общества и государства от административных правонарушений.

Наличие каких-либо обязательств личного характера, неисполнение которых ФИО1 могло бы повлечь нарушение прав иных лиц, находящихся на территории Российской Федерации, судом не добыто, иностранным гражданином не представлено.

Санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в целях восстановления социальной справедливости, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание изложенное, оценив всю совокупность обстоятельств, установленных в отношении гражданина Беларусь ФИО1, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации в Ленинградской области, данные о его личности, длительное время незаконно находящегося на территории РФ и не принимающего мер к легализации пребывания, отсутствие у него легальных источников дохода, суд полагает необходимым и справедливым для обеспечения достижения целей наказания, достижения публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, назначить гражданину Республики Беларусь ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Учитывая данные о личности ФИО1, длительный период времени нарушения миграционного законодательства, отсутствие у него легальных источников дохода, суд полагает невозможным назначение ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

До исполнения постановления суда, суд считает необходимым поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина Республики Беларусь ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления суда поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, по адресу: 198320, г.Санкт-Петербург, <...>.

Разъяснить, что в соответствии п.2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении этого гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты перечисления административного штрафа: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области) КПП 784201001, ИНН <***>, код ОКТМО 41633101, номер счета получателя 03100643000000014500 в отделение Ленинградское, кор.счет 40102810745370000006, код бюджетной классификации 18811601181019000140, БИК 014100610, УИН 18880347220630029184.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья