Дело № 2a-1510/2022

УИД 42RS0002-01-2022-001986-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при секретаре Захаровой А.В.

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в городе Белове с использованием средств видеоконференцсвязи

16 августа 2022 г.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России об отмене и обжаловании обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России об отмене и обжаловании обращения.

Просит суд отменить его обращение в ФСИН РФ по Федеральному закону № от ДД.ММ.ГГГГ, так как имеются обстоятельства, препятствующие его отбыванию наказания в исправительном учреждении ФКУ ИК-<данные изъяты>, и незамедлительно перевести его обратно в ФКУ ИК-<данные изъяты>, где не имелось и не имеется препятствий для его отбывания наказания.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, заявил ходатайство о допросе в качестве свидетеля помощника прокурора, <данные изъяты>, который подтвердит, что в период отбывания наказания в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в медицинской части.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком до ДД.ММ.ГГГГ) против административных исковых требований возражала, по вопросу разрешения заявленного ходатайства полагалась на мнение суда.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ <данные изъяты> <данные изъяты>.

По общему правилу, установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть 1 статьи 73 и часть 2 статьи 81).

Согласно части 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения.

Частью 2.1 названной статьи предусмотрено, что по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 2 статьи 81 упомянутого кодекса).

Аналогичное положение содержится в Порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года N 17 (далее - Порядок).

Так, согласно абзацу третьему пункту 9 Порядка по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Таким образом, приведенное правовое регулирование, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, при которых допускается перевод из одного исправительного учреждения в другое, и корреспондирует положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейских пенитенциарных правил (2006 год), в соответствии с которыми заключенные должны по возможности направляться для отбывания наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения. (Согласно части 4 статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей).

На данное обстоятельство также неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, в определениях от 28 марта 2017 года N 562-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Украины ФИО3 на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 73 и частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации", N 599-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 73 и частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации".

Европейский Суд по правам человека в постановлении от 7 марта 2017 года по делу "ФИО5 и другие (Polyakova and Others) против Российской Федерации" отметил, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод не предоставляет осужденным права выбирать место отбывания наказания. Однако для того, чтобы обеспечить уважение достоинства, присущего человеческой личности, целью государств должно стать поощрение и поддержание контактов заключенных с внешним миром. Для достижения этой цели национальное законодательство должно предоставить заключенному, а при необходимости и его родственникам реальную возможность выдвигать свои требования до того, как государственные органы власти примут решение о размещении его в определенное исправительное учреждение, а также убедиться в том, что какие-либо другие их распоряжения соответствуют требованиям статьи 8 указанной конвенции (пункт 100 названного постановления).

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека и с учетом того, что национальным уголовно-исполнительным законодательством установлен открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение, к таким обстоятельствам следует отнести невозможность заключенного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился во ФСИН России с заявлением о переводе в другое исправительное учреждение на территории <адрес> по месту жительства матери (<адрес>) и брата (<адрес>).

Текст обращения не представлен ни административным истцом, ни административным ответчиком. Текст обращения зачитан ФИО1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ посредством видеоконференцсвязи.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника УИПСУ ФСИН России <данные изъяты> сообщил ФИО1, что вопрос его перевода в другое исправительное учреждение рассматривается в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 №17 «Об утверждении порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое».

В случае отсутствия обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания осужденного в другом исправительном учреждении, просьба ФИО1 будет удовлетворена.

Заместителем директора ФСИН России <данные изъяты> письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ ФИО1, содержащийся в ФКУ ИК-<данные изъяты>, направлен для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима ГУФСИН России по <данные изъяты>, ближе к месту жительства родственников.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ФКУ <данные изъяты> для дальнейшего отбывания наказания.

В связи с тем, что мать и брат ФИО1 проживают на территории <адрес>, то должностное лицо ФСИН России на законных основаниях, с учетом просьбы ФИО1, перевело его для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ <данные изъяты>

Рассматривая ходатайство ФИО1 о допросе в качестве свидетеля помощника прокурора <данные изъяты> по обстоятельствам, связанным с нахождением ФИО1 в медицинской части ФКУ <данные изъяты>, суд считает, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку указанные обстоятельства не подлежат установлению по настоящему делу.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 178-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2022.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин