Беломорский районный суд Республики Карелия10RS0001-01-2025-000106-10https://belomorsky.kar.sudrf.ru
Дело № 2-154/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2025 г. г. Беломорск
Беломорский районный суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Захаровой М.В.,
при секретаре судебного заседания Сидоровой Н.А.,
с участием прокурора Овчарова С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Беломорского муниципального округа к ФИО1 и ФИО2 о выселении в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,
установил:
администрация Беломорского муниципального округа обратилась в суд с иском с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ФИО1 и ФИО2 о выселении в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований указали, чтоответчики на основании договора социального найма имеют права в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 51,1 кв.м. Постановлением администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» от 27 декабря 2017 г. многоквартирный дом, в котором расположено указанное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. Решением Беломорского районного суда Республики Карелия от 31 января 2024 г. на администрацию Беломорского муниципального округа возложена обязанность предоставить ответчикам на состав семьи из двух человек на условиях социального найма во внеочередном порядке жилое помещение в черте города Беломорска Беломорского муниципального округа Республики Карелия, благоустроенное применительно к условиям города Беломорска, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 51,1кв.м.В апреле 2024 года ответчикам для переселения предложено благоустроенное жилое помещение, площадью 58,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Ответчики от переселения отказались.
По указанным фактическим обстоятельствам истец просит суд выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России,на основании ст. 45 ГПК РФ для дачи заключения по делу привлечен прокурор.
В судебном заседании стороны и третьи лица не присутствовали, надлежащим образом извещены о слушании дела. От ответчика ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против иска возражает.
По определению суда,внесенному в порядке ч. 3ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено при состоявшейся явке.
Исследовавписьменные материалы гражданского дела и заслушавзаключение прокурора, суд приходит к следующему.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Содержание указанных правовых норм в их системной взаимосвязи указывает на включение в перечень юридически значимых обстоятельств, входящих в предмет доказывания суда, факта признания многоквартирного дома аварийным, наличие у граждан, проживающих в указанном доме жилищных прав на конкретные квартиры, а также соответствие предоставляемого в связи с выселением жилого помещения по договору социального наймаустановленным требованиям: равнозначность по общей площади ранее занимаемому, расположение в том же населенном пункте, соответствие требованиям к жилому помещению и критериям благоустроенности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 на основании договора социального найма имеют жилищные права в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 51,1 кв.м.
ФИО1 зарегистрирован в указанной квартире с 27 декабря 2012 г., ФИО2 зарегистрирована в жилом помещении с 13 октября 2016 г. Ответчики являются детьми предшествующего нанимателя В. Иных граждан, зарегистрированных в жилом помещении либо имеющих право пользования жилым помещением на основании договора социального найма не установлено.
Постановлением администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» от 27 декабря 2017 г. многоквартирный дом, в котором расположено принадлежащие истцам жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения жильцов – до 25 декабря 2039 г.
Решением Беломорского районного суда Республики Карелия от 31 января 2024 г. по гражданскому делу № 2-46/2024 на администрацию Беломорского муниципального округа возложена обязанность предоставить ответчикам на состав семьи из двух человек на условиях социального найма во внеочередном порядке жилое помещение в черте города Беломорска Беломорского муниципального округа Республики Карелия, благоустроенное применительно к условиям города Беломорска, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 51,1 кв.м.
На основании исполнительного листа, выданного для целей принудительного исполнения решения, 22 марта 2024 г. возбуждено исполнительное производство № 20751/24/98010-ИП, которое в настоящее время находится на исполнении в Главном межрегиональном (специализированном) управлении ФССП СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России.
В ходе исполнительного производства ФИО1 было предложено для переселения жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 58,6 кв.м, от которого он 10 апреля 2024 г. в письменном виде отказался, сообщив судебному приставу-исполнителю в качестве причины отказа то обстоятельство, что жилое помещение расположено на удалении от центра города Беломорска, в связи с чем он, не имея транспортного средства, не сможет доехать до места работы.
Проверив указанное жилое помещение на соответствие требованиям, обозначенным в ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска о выселении.
Так, согласно сведениям ФГИС ЕГРН квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет площадь 58,6 кв.м, что превышает площадь принадлежащего ответчику жилого помещения в многоквартирном доме по <адрес> в г.Беломорске (51,1 кв.м).
В письменных возражениях, представленных суду, а также судебному-приставу-исполнителю, ФИО1 сообщил, что не согласен на предоставление ему квартиры, площадью 58,6 кв.м, состоящей из трех комнат, готов переселиться только в двухкомнатнуюквартиру меньшей площади, сославшись на значительные расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Между тем, данные доводы подлежат отклонению.Гражданин не вправе самостоятельно устанавливать требования к жилому помещению, которое предоставляется ему в связи с аварийностью многоквартирного дома. Такие критерии установлены императивно, ст. 89 ЖК РФ, которая содержит лишь требование о том, что гражданину в связи с выселением предоставляется жилое помещение, общей площадью не менее, чем ранее занимаемое. Таким образом, предоставление жилого помещения большей площади не свидетельствует о несоответствии данным требованиям. Статья 89 ЖК РФ также не содержит каких-либо условий о количестве комнат в предоставляемом жилом помещении, что исключает право ответчика отказаться от предоставляемого жилья, исходя из данного критерия. Суд не усматривает также оснований для вывода о том, что условия жизни ответчика в части объема расходов на оплату коммунальных услуг будут существенно ухудшены, поскольку, в целом, площади жилых помещений идентичны (51,1 кв.м и 58,6 кв.м).
Предоставляемое жилое помещение, расположенное по ул. Водников, находится в пределах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое (город Беломорск).
В силу пп. 1 п. 1 ст. 85 Федерального закона от 6 октября 2003 г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.
Законы субъектов Российской Федерации, устанавливающие и изменяющие границы поселений, муниципальных округов, городских округов, должны содержать перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий этих поселений, муниципальных округов, городских округов (п. 6.1 ст. 11Федерального закона от 6 октября 2003 г.№ 131-ФЗ).
Республика Карелия самостоятельно решает вопросы административно-территориального устройства (ст. 9Конституции Республики Карелия).
Законом Республики Карелия устанавливается административно-территориальное устройство Республики Карелия и порядок его изменения (ст. 41 Конституции Республики Карелия).
Административно-территориальное устройство Республики Карелия - территориальная организация Республики Карелия, представляющая собой систему административно-территориальных единиц Республики Карелия, обеспечивающую исполнение на территории Республики Карелия полномочий органов государственной власти (ст. 1 Закона Республики Карелия от 29 апреля 2005 г.№ 871-ЗРК «Об административно-территориальном устройстве Республики Карелия»).
В силу ст. 2 Закона Республики Карелия от 29 апреля 2005 г.№ 871-ЗРК «Об административно-территориальном устройстве Республики Карелия» административно-территориальная единица - часть территории Республики Карелия, которая имеет установленные нормативными правовыми актами Республики Карелия границы, статус, наименование; населенный пункт - часть территории, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной границы и служащая местом проживания людей.
Категории административно-территориальных единиц определяются Конституцией Республики Карелия.Населенные пункты, находящиеся на территории Республики Карелия, делятся на городские и сельские.К городским населенным пунктам относятся города и поселки городского типа.К сельским населенным пунктам относятся населенные пункты, не отнесенные к городским населенным пунктам, а именно: села, поселки, деревни, хутора, местечки, станции, разъезды (ст. 7 Закона Республики Карелия от 29 апреля 2005 г.№ 871-ЗРК).
Включение населенных пунктов в состав городов, поселков городского типа, иных населенных пунктов производится постановлениями Законодательного Собрания Республики Карелия (п. 1 ст. 9.1 Закона Республики Карелия от 29 апреля 2005 г. № 871-ЗРК).
По смыслу приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи, вопросы административно-территориального устройства Республики Карелия, а также придание населенному пункту статуса самостоятельной административно-территориальной единицы, которая имеет самостоятельное правовое положение, находится в исключительной компетенции Законодательного Собрания Республики Карелия.
Для установления равнозначности предоставляемого жилого помещения ранее занимаемому по критерию его территориального расположения в том же населенном пунктесуд поставил перед Законодательным Собранием Республики Карелия вопрос о том, является ли п. Водников самостоятельным населенным пунктом, имеющим самостоятельное правовое положение.
В ответ на данный запрос Законодательное Собрание Республики Карелия сообщило, что п. Водников никогда не существовал как самостоятельный населенный пункт. Так, в справочниках административно-территориального деления Карело-Финской ССР 1951 года, Карельской АССР 1966, 1973, 1975, 1982 гг. п. Водников вообще не значится. Решение о его создании не выявлено. В справочниках административно-территориального устройства Республики Карелия 1996 года, 2007 и 2015 гг. п.Водников поименован не как самостоятельный населенный пункт, а как населенный пункт, входящий в черту города Беломорска, не имеющий самостоятельного реестрового номера в справочнике.
Из актуального Реестра административно-территориального устройства Республики Карелия, полномочия по ведению которого возложены на Министерство национальной и региональной политики Республики Карелия, усматривается, что в составе Республики имеется Беломорский район, в состав данной административно-территориальной единицы входит город Беломорск как самостоятельный населенный пункт с реестровым номером 59. В составе города Беломорска в качестве населенного пункта, входящего в черту города Беломорска, предусмотрен поселок Водников.
В силу п. 3 ст. 9.1 Закона Республики Карелия от 29 апреля 2005 г.№ 871-ЗРК в случае включения населенного пункта в состав городавключаемый населенный пункт теряет свое самостоятельное правовое положение и наименование, становится частью (улицами) города, в состав которого он включается, и исключается из Реестра административно-территориального устройства Республики Карелия.
Присвоение адресов объектам адресации, их изменение и аннулирование, а также прочая адресная работа относится к полномочиям муниципального округа (ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Постановлением администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» от 1 декабря 2006 г. № 127 утвержден муниципальный адресный реестр Беломорского муниципального района, которым в составе города Беломорска включена улица Водников.
Исследованные судом Реестр административно-территориального устройства Республики Карелия, которым поселок Водников включен в территориальную черту города Беломорска, а также муниципальный адресный реестр, которым поселку Водников присвоено наименование «улица Водников», обуславливают вывод о том, что в силу положений ч. 3 ст.9.1 Закона Республики Карелия от 29 апреля 2005 г.№ 871-ЗРК поселок Водников утратил свое самостоятельное правовое положение и наименование, стал улицей города Беломорска в силу его включения в территориальную черту и состав населенного пункта «город Беломорск».
При указанных обстоятельствах суд полагает критерий равнозначности предоставляемого жилого помещения по основанию его расположения в черте города Беломорска установленным.
Доводы ФИО1 о том, что ул.Водников находится на удалении от центра города Беломорска и от места его работы, не образуют основания для отказа в иске.
Так, из материалов дела следует, что постановлением администрации Беломорского муниципального округа от 13 декабря 2024 г. № 1188 утверждено расписание регулярных перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам общественным транспортом, из которого усматривается, что организовано ежедневное транспортное сообщение по маршруту № 6 от районной больницы (через весь город Беломорск) до ул. Водников. Автобусы ходят с интервалом не реже 1 раза в час. Таким образом, даже в отсутствие собственного транспорта, ФИО1 не ограничен в возможности добраться до места работы от дома и обратно, в связи с чем не имеется фактических оснований для вывода о том, что его жилищные условия по итогам переселения на ул.Водников будут ухудшены.
Разрешая требования о выселении гражданина-нанимателя из жилого помещения в иное благоустроенное жилое помещение в связи признанием многоквартирного дома аварийным, суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемому гражданину жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание, прежде всего, уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан (п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г.№ 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Муниципального правового акта об установлении критериев благоустроенности жилого помещения применительно к городу Беломорску до настоящего времени не принято.
Для цели оценки соответствия жилого помещения по адресу: <адрес>, требованиям, обозначенным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, оно было осмотрено межведомственной комиссией с составлением акта и заключения от 21 и 24 июня 2024 г., соответственно.
Согласно акту обследования квартира расположена в двухэтажном 18-квартирном доме 1983 года постройки с инженерным оборудованием: централизованная система электроснабжения, отопления от групповой котельной, водоснабжения, канализации (септик). Квартира трехкомнатная, общей площадью 58,6 кв.м., расположена на 1 этаже. Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения находятся в работоспособном состоянии, дефектов в них не выявлено. Комнаты и кухня имеют непосредственное естественное освещение. Деревянные рамы заменены на пластиковые стеклопакеты. В квартире выполнена внутренняя отделка: полы в прихожей и в комнатах покрыты масляной краской, в помещении кухни – линолеум, в помещениях туалета и ванной – керамическая плитка, стены оклеены обоями, кроме помещения ванной (стеновые пластиковые панели), потолки окрашены водоэмульсионной краской, кроме помещения ванной (пластиковые панели). Внутриквартирная система электроснабжения, приточно-вытяжная вентиляция, отопления, водоснабжения и канализации находятся в рабочем состоянии, соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Отопительные приборы (радиаторы чугунные секционные) имеются во всех помещениях, сантехнические приборы (ванна, мойка, раковина, унитаз-компакт) имеются в наличии (новые). Подогрев воды производится посредством электрического водонагревателя (установлен новый в помещении туалета).
По итогам обследования межведомственная комиссия дала заключение о соответствии жилого помещения установленным требованиям, его пригодности для проживания.
Суд дважды разъяснял ответчику ФИО1 право оспорить выводы и заключение межведомственной комиссии о соответствии квартиры установленным требованиям, в том числе разъяснял право ходатайствовать о назначении по делу строительно-технической экспертизы на предмет установления соответствия квартиры требованиям к жилому помещению.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования ст.ст.56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.
Доказательств несоответствия квартиры установленным требованиям от ответчика не поступило.
При рассмотрении дела ФИО1 в письменных возражениях приводил доводы об аварийности балкона. Данные доводы являлись предметом судебной проверки.
Из акта обследования квартиры от 18 апреля 2025 г. и фототаблицы к нему, изготовленных администрацией, усматривается, что одна асбестобетонная плита на металлическом ограждении лоджии отсутствует.
Данные обстоятельства не образуют основания для отказа в иске, поскольку не свидетельствуют о том, что предлагаемое к переселению жилое помещение не соответствует установленным требованиям.
Положения п. 2 ст. 287.4, п. п. 1 - 3 ст. 287.5, п. 2 ст. 287.6, п. 1 ст. 290 ГК РФ; ч. 1 ст. 36 ЖК РФ в их взаимосвязи указывают на то, что балкон (лоджия), расположенный в квартире, предназначенный для использования проживающими в этой квартире гражданами и для обслуживания только одной квартиры, не относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома. Между тем, балконные плиты (плиты лоджии) входят в состав общего имущества многоквартирного дома как ограждающие несущие конструкции (п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме № 491, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г.№ 491).Таким образом, к общему имуществу в многоквартирном доме относятся балконные плиты (плиты лоджий), пользование которыми и их содержание осуществляются в порядке, установленном для общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, поскольку балконные плиты не относятся к составу жилого помещения в силу того, что входят в состав общего имущества многоквартирного дома, постольку не имеется и оснований для вывода о том, что жилое помещение не соответствует установленным требованиям в силу тот факта, что имеются основания для проведения ремонтных работ по установке плиты.
При этом работы по восстановлению или замене отдельных участков и элементов балконов включены в перечень работ, относящихся к текущему ремонту (пункт 7 приложения № 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170,утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170), в связи с чем не имеется и оснований для вывода о том, что многоквартирный дом требует капитального ремонта, и данное обстоятельство исключает возможность предоставить квартиру ответчикам.
В письменных возражениях ФИО1 также приводил суду доводы о полном отсутствии в квартире инженерного оборудования, о трещинах на плинтусах, о слабом напоре воды, об отхождении дверной коробки от косяка при входе в помещение кухни, об отсутствии косметического ремонта. Между тем, данные доводы подлежат отклонению, поскольку актами обследования квартиры и фототаблицей однозначно подтверждается отсутствие данных недостатков.
На основании изложенного, оценив заключение компетентного органа (межведомственной комиссии), фотографии жилого помещения по ул. Водников, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и выселении ответчиков в данное жилое помещение на основании договора социального найма. Жилое помещение по ул. Водников соответствует установленным требованиям к жилому помещению, является равноценным по площади ранее занимаемому, находится в пределах того же населённого пункта – г. Беломорска.
В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, настоящее судебное решение имеет правовым последствием снятие ответчиков с регистрационного учета по месту жительства по <адрес>.
В силу ст. 103 ГПК РФ с каждого из ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Выселить ФИО1, <данные изъяты>, и ФИО2, <данные изъяты> из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>.
Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, государственную пошлину в доход Беломорского муниципального округа в размере 3 000 руб.
Взыскать с ФИО2, <данные изъяты>,в доход бюджета Беломорского муниципального округа государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия.
Судья М.В.Захарова
Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 г.