Дело № 5-125/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении материала об административном правонарушении

г. Иваново 22 августа 2023 года

Судья Советского районного суда города Иваново Моклокова Н.А., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

В суд из ОМВД России по Советскому району г. Иваново поступил протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

В силу ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Кроме того, протокол об административном правонарушении - это процессуальный документ, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Поступивший в суд протокол указанным требованиям не отвечает.

Частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Из текста представленного суду протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, приблизительно в 18 часов 30 минут, находясь на территории специально отведенного места для проведения публичных мероприятий- <адрес>, будучи привлеченной к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.3 и ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ организовала и провела публичное мероприятие, в ходе которого она под видеозапись, комментируя свои действия, закопала предмет, визуально схожий с Конституцией РФ. «Помним, Скорбим». Кроме этого, демонтировала средство наглядной агитации в виде плаката в надписью « свобода стоит дорого». Цена свободы слова ( ст. 29 Конституции:-до 5 млн. руб. штрафа, -до 15 лет колонии)», чем нарушила требования п.1.1 части2 ст. 5 ФЗ от 19.07.2004г № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании».

К протоколу об административном правонарушении приложен акт осмотра поста от ДД.ММ.ГГГГ, который в последующем был перенесен на DVD –R диск. Из указанного акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ у мемориала Красная Талка прошел митинг против нарушения ст. 29 Конституции Российской Федерации. При просмотре упомянутого поста установлено, что к нему прикреплена видеозапись, на которой женщина, предположительно ФИО1 закапывает в землю Конституцию РФ. Также к протоколу об административном правонарушении приложено объяснение от ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 указывает, что организатора упомянутого мероприятия не было, желает воспользоваться ст. 51 Конституции РФ.

Однако как следует из теста самого протокола об административном правонарушении ФИО1 вменено то, что она организовала и провела вышеуказанное мероприятие. В доказательство того, что она являлась именно организатором данного мероприятия к протоколу об административном правонарушении не приложены объяснения лиц, учувствовавших в данном мероприятии, не установлены их личности, отсутствуют сведения об организации именно ФИО1 данного мероприятия.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано на привлечение ФИО1 ранее к административной ответственности, однако постановлениями судей Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ она была привлечена по ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ, при этом составовобразующим являлось ее привлечение ранее к административной ответственности по ч.2 и ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

К протоколу об административном правонарушении не приложены сведения об исполнении ФИО1 постановлений о привлечении ее к административной ответственности в пределах срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ.

В определении о передаче дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указано в какой суд переданы материалы дела.

В силу ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Вменяемое ФИО1 событие имело место ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, определение о проведении административного расследования отсутствует, что является нарушением ст. 28.5 КоАП РФ.

Не полное предоставление доказательств свидетельствует о существенных недостатках протокола об административном правонарушении и иных материалов, которые препятствуют рассмотрению протокола об административном правонарушении по существу, то есть он не соответствует требованиям к протоколу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в связи с чем протокол, а также другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков. Устранение допущенных нарушений на стадии рассмотрения дела невозможно.

Согласно п.4 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Учитывая изложенное, руководствуясь п.4 ст. 29.4 КоАП, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в ОМВД России по Советскому району г. Иваново для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, 25.11 КоАП РФ, в Ивановский областной суд в течение 10 суток с момента получения настоящего определения.

Судья Н.А. Моклокова