Решение по делу № 2-790/2022 от 17.10.2022 - о включении в страховой стаж периодов работы.

Дело № 2-790/2022

УИД 54RS0010-01-2022-011446-24

Поступило в суд 11.07.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.10.2022 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Колосовой Л.В.

при секретаре Белоус Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) по Новосибирской области о включении в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Пенсионному фонду РФ, указывая, что с 15 февраля 1993 года согласно Постановлению Главы администрации Татарского района № 66 от 15.02.1993 года по 2018 год он являлся Главой крестьянского фермерского хозяйства.

В соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» он имеет право на страховую пенсию по старости, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 13 указанного закона при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе глав и членов КФХ, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Деятельность КФХ, вопросы пенсионного страхования главы и членов хозяйства регулировались Законом РФСР от 22.11.1990 №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», согласно которому КФХ представляло собой форму свободного предпринимательства, осуществляемую на принципах экономической выгоды, и имело статус юридического лица. Таким образом, до 06.09.2001 года КФХ «Радуга», главой которого являлся он, имело статус юридического лица. С 2001 года согласно п. 1 ст. 25 ГК РФ юридическое лицо было ликвидировано, он приобрел статус физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью. Глава и члены крестьянского хозяйства подлежали государственному социальному страхованию на равных основаниях, а страховые взносы должны были уплачиваться со всей суммы заработка (дохода) члена хозяйства.

Согласно справке Пенсионного фонда РФ от 03.12.2018 года № 4920-2101-11 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование главой КФХ ФИО1 уплачены в полном объеме за периоды с 17.02.1993 года по 31.12.1993 года, 01.01.1997 года по 31.12.1997 года; с 01.01.2000 года по 08.05.2009 года. Согласно ответу Пенсионного фонда РФ от 10.01.2022 года № А-16888-3701\48 именно эти периоды, за которые уплачены страховые взносы, были включены в страховой стаж для назначения пенсии по старости.

С отказом о включении в трудовой стаж периодов работы с 01.01.1994 года по 31.12.1996 год, с 01.01.1998 года по 31.12.1999 год он не согласен по следующим основаниям.

С 1993 года, в том числе и за период с 01.01.1994 года по 31.12.1996 год, с 01.01.1998 года по 31.12.1999 год страховые взносы в Пенсионный фонд уплачивались в полном объеме, если только в эти периоды отсутствовал доход в хозяйстве

18.02.1993 года он был поставлен на учет в качестве страхователя и плательщика пенсионных страховых взносов в размере 5% годового дохода. Его регистрационный номер 434. Данные платежи осуществлялись на счет Татарского РКЦ №000807301 к 01.04. каждого года.

В указанные спорные периоды страховые взносы уплачивались в полном объеме, но сведения об этом не сохранились, либо он был освобожден от их уплаты в связи с отсутствием дохода.

Всегда он добросовестно уплачивал все налоговые платежи и взносы. Так согласно налоговой проверке от 12.09.1994 года, была проверена финансово-хозяйственная деятельность КФХ «Радуга», нарушений, касающихся неуплаты налогов, в том числе страховых взносов, не выявлено.

Так, согласно налоговой проверке, проводимой Государственной налоговой инспекцией с 26.03.1997 года по 27.03.1997 год за период 1994 - 1995 годы, были обнаружены ряд нарушений налогового законодательства, однако указано, что в основном налогообложение, уплата налогов в бюджет осуществляется вовремя и в соответствующем размере. Нарушений уплаты страховых взносов по социальному страхованию не установлено.

Так согласно налоговой проверке от 12.09.1994 года была проверена финансово-хозяйственная деятельность КФХ «Радуга», нарушений, касающихся неуплаты налогов, в том числе страховых взносов, не выявлено.

Так, согласно налоговой проверке, проводимой Государственной налоговой инспекцией с 25.06.1998 года по 30.06.1998 год за период 1996 - 1997 годы, нарушений установленного порядка исчислений и уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет и иные внебюджетные фонды не установлено.

Пенсионный фонд указал, что он за спорный период нарушал ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не предоставлял в установленный срок индивидуальных сведений о застрахованных лицах, не уплачивал страховой взнос в ПФР.

Он подтверждает, что сам являлся главой созданного им крестьянского (фермерского) хозяйства, производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, если имелся положительный баланс. В подтверждение своих доводов он производил запросы в налоговую инспекцию, но ответов не получил.

Истец просит зачислить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01.01.1994 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1998 г. по 31.12.1999 г. в качестве КФХ «Радуга».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, суду пояснил, что имея стаж более 45 лет непрерывной трудовой деятельности, он не может оформить себе статус ветерана труда. За спорные периоды 1994, 1995, 1996, 1998, 1999 гг. прибыли не было и поэтому страховые взносы не были уплачены в ПФ РФ, а трудовая деятельность была осуществлена в полном объеме. Он занимался выращиванием зерновых культур, и у него было личное подсобное хозяйство. Факт трудовой деятельности считает подтвержденным и просит удовлетворить заявленные им требования.

Представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования, суду пояснила, что истец не может оформить документы на получение статуса ветерана труда. Сам факт его трудовой деятельности подтверждается. Он являлся главой КФХ. Из представленной информации в ПФ РФ следует, что в спорный период у ФИО1 имеются доходы по налоговой декларации. В спорный период сумма расходов превышала сумму доходов. Именно по этой причине действующим законодательством было предусмотрено в период становления КФХ платить страховые взносы только из дохода. По той причине, что доходов не было, то он не платил налоги. Неуплата налогов в тот период обусловлена тем, что в тот период только зарождалось КФХ. КФХ освобождались от уплаты налогов в связи с тем, что не было доходов и не могло их быть на первоначальном организационном этапе их деятельности. Именно поэтому законодатель предусмотрел неуплату страховых взносов. В настоящее время она считает, что отказ ПФ РФ является незаконным. Никаких нарушений с его стороны не было, его трудовая деятельность подтверждена сведениями из трудовой книжки. Просит суд удовлетворить заявленные ФИО1 исковые требования в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, указав, что при исчислении страхового стража для назначения истцу страховой пенсии по старости на 26.09.2018 года (дата назначения страховой пенсии) в страховой стаж не были включены периоды работы (деятельности) истца в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Радуга» с 01.01.1994 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1998 года по 31.12.1999 года.

Согласно информации, представленной Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № 14 по Новосибирской области от 09.12.2015 № 06-24/008101, глава КФХ «Радуга» ФИО1 представил в инспекцию декларации о доходах, в которых отражены доходы за минусом расходов от предпринимательской деятельности:

за 1993 год - 901686 руб.;

за 1994 год - 0 руб.;

за 1995 год - 0 руб.;

за 1996 год - 0 руб.,

за 1997 год - 7 098 000 руб.;

за 1998 год - 0 руб.;

за 1999 год - 0 руб.;

за 2000 год - 1956 руб.;

за 2001 год - 8716 руб.

Так как, согласно Закону РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 348-1, страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства, а в декларациях о доходах, представленных в налоговые органы за 1994 год, за 1995 год, за 1998 год, за 1999 год истцом показан доход 0 рублей, следовательно, за указанные периоды страховые взносы истцом не уплачивались.

Таким образом, истцу в страховой стаж не могут быть включены периоды работы (деятельности) с 01.01.1994 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1998 года по 31.12.1999 года ввиду неуплаты страховых взносов.

Данный вывод подтверждается и правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 4 декабря 2007 г. N 950-0-0, о том, что лицам, самостоятельно обеспечивающим себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Считает, что периоды работы (деятельности) в качестве главы КФХ «Радуга» с 01.01.1994 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1998 года по 31.12.1999 года истцу не могут быть засчитаны в страховой стаж, поэтому просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности,..., и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

15.12.2021 года ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о разъяснении по трудовому стажу за период с 1993 по 2001 год (фермерское хозяйство), почему этот период не учтен в трудовом стаже.

Из ответа отдела установления пенсий № 10 ГУ ПФРФ по Новосибирской области от 10.01.2022 года № А-16888-3701/48 установлено, что при исчислении страхового стража для назначения истцу страховой пенсии по старости на 26.09.2018 года (дата назначения страховой пенсии) в страховой стаж не были включены периоды работы (деятельности) истца в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Радуга» с 01.01.1994 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1998 года по 31.12.1999 года, поскольку время работы в качестве главы крестьянско-фермерского хозяйства может быть засчитан в страховой стаж для назначения страховой пенсии только за тот период, за который уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, за которые уплачены страховые взносы, включены в пенсионный стаж.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 в период с что с 15 февраля 1993 года согласно Постановлению Главы администрации Татарского района № 66 от 15.02.1993 года по 2018 год он являлся Главой крестьянского фермерского хозяйства «Радуга».

Из Устава крестьянского хозяйства «Радуга» установлено, что хозяйство было зарегистрировано 15.02.1993 г. администрацией Татарского района Новосибирской области.

Согласно постановлению Главы территориальной администрации Татарского района Новосибирской области № 187 от 06.09.2001 г., правовой статус крестьянско-фермерского хозяйства «Радуга» был изменён со статуса юридического лица на статус физического лица.

Согласно свидетельству о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства, 08.05.2009 г. в ЕГРН была внесена запись о прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО1

Согласно страховому свидетельству, фермерское хозяйство «Радуга» 03.05.1995 г. было зарегистрировано в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования РФ.

Согласно извещению ПФ РФ от 18.02.1993 г., размер страховых взносов фермерского хозяйства «Радуга» составляет 5% годового дохода, срок оплаты до 1 апреля.

Согласно акту сверки по платежам в бюджет КФХ Радуга за период с 01.01.2000 г. по 16.09.2000 г. МНС РФ по г. Татарску, расхождений между данными инспекции МНС и балансовыми данными предприятия не установлено.

Согласно акту проверки КФХ Радуга по соблюдению налогового законодательства от 27.03.1997 г. за 1994-1995 гг. нарушений по вопросам проверки установлено не было.

Согласно справке № 110 документальной проверки КФХ Радуга по соблюдению налогового законодательства от 30.06.1998 г. за 1996-1997 гг. нарушений по вопросам проверки установлено не было.

Согласно справке ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Татарске и Татарском районе (межрайонное) от 03.12.2018 г., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование главой крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 уплачены в полном объёме за периоды с 17.02.1993 г. по 31.12.1993 г.; с 01.01.1997 г. по 31.12.1997 г.; с 01.01.2000 г. по 08.05.2009 г. Данный период включен в страховой стаж.

Согласно информации Межрайонной инспекцией ФНС № 14 по Новосибирской области от 09.12.2015 № 06-24/008101, глава КФХ «Радуга» ФИО1 представил в инспекцию декларации о доходах, в которых отражены доходы за минусом расходов от предпринимательской деятельности:

за 1993 год - 901686 руб.;

за 1994 год - 0 руб.;

за 1995 год - 0 руб.;

за 1996 год - 0 руб.,

за 1997 год - 7 098 000 руб.;

за 1998 год - 0 руб.;

за 1999 год - 0 руб.;

за 2000 год - 1956 руб.;

за 2001 год - 8716 руб.

Таким образом, на основании статьей 2, 13, 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статей 3, 10, 30, Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статей 16 - 18 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пунктом 21 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, статьями 7, 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", разъяснениями, изложенными в пунктах 7 и 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд считает установленным, что ФИО1, как глава крестьянского (фермерского) хозяйства, являлся лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой, обязан был уплачивать за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. В спорные периоды с 01.01.1994 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1998 г. по 31.12.1999 г. КФХ «Радуга» не имела дохода, не уплачивала страховые взносы.

В соответствии со статьей 8 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" в редакции, действовавшей в спорный период, финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с настоящим Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета. При внесении в настоящий Закон изменений и дополнений, требующих увеличения расходов на выплату пенсий, в соответствующем федеральном законе определяется источник финансового обеспечения дополнительных расходов.

Статьей 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" в редакции, действовавшей в спорный период, было предусмотрено, что глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. Из дохода исключаются фактически произведенные хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского хозяйства. Страховой взнос на государственное социальное страхование членов крестьянских хозяйств устанавливается Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Порядок уплаты страховых взносов на государственное социальное страхование крестьянскими хозяйствами определяется Советом Министров РСФСР.

Согласно пункту 3.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190, время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Статьей 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшей с 1 января 2002 года до 1 января 2015 года, (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) было предусмотрено, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом, к которым законом отнесено наличие у гражданина страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В пункте 1 статьи 10 Федерального закона N 173-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору; самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями; являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона N 167-ФЗ суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Частью 3 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 21 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством, а также законодательством, действовавшим в спорный период, предусмотрены положения о возможности включения в трудовой (страховой) стаж периодов работы в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства только при наличии совокупности обстоятельства - подтверждении уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и записи в трудовой книжке.

Согласно выписке из лицевого счета сведения об уплате страховых взносов в спорные периоды деятельности крестьянского хозяйства отсутствуют, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 191-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) по Новосибирской области о включении в страховой стаж периодов работы с 01.01.1994 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1998 г. по 31.12.1999 г. в качестве главы КФХ «Радуга» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном варианте путем подачи жалобы в Татарский районный суд.

Решение изготовлено 27.10.2022 года.

Судья Колосова Л.В.