74RS0014-01-2022-002496-09

Дело № 2а-214/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 26 января 2023 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шуниной Н.Е.,

при секретаре Крапивиной Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Отделу МВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области, начальнику Отделения по вопросам миграции Отдела МВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО2, Главному управлению МВД России по Челябинской области, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным решения начальника Отделения по вопросам миграции Отдела МВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО2 о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину в Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области (далее – ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области), начальнику Отделения по вопросам миграции Отдела МВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО2 (далее – начальник ОВМ ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО2), Главному управлению МВД России по Челябинской области (далее – ГУ МВД России по Челябинской области), Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области (далее – УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о признании незаконным решения начальника Отделения по вопросам миграции Отдела МВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО2 о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину в Российской Федерации от 14.12.2022 года.

В обоснование своих исковых требований административный истец указала, что она гражданка <адрес> проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>

14.12. 2022 года в ее адрес поступило уведомление о том, что ей и ее ребенку ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сокращен срок временного пребывании в Российской Федерации в соответствии с п. 3. статьи 5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с нарушением срока временного пребывания в Российской Федерации, предусмотренного п. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С данным уведомлением административный истец не согласна. 14.12.2022 года постановлением № по делу об административном правонарушении установлено, что ею, ФИО1 к., нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразивший в том, что в предыдущий период с 09.09.2022 года по 04.12.2022 года прибывала 8 суток, в период с 04.12.2022 года по 12.12.2022 года пребывала 9 суток, тем самым превысила 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток. Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

Она, ФИО1 к. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 2000 руб.

16.12.2022 года штраф в размере 2000 руб. ею оплачен полностью и в установленные сроки.

На территории Российской Федерации прибывает ее муж - ФИО3, который работает по патенту от 12.10.2022 года серии №.

В октябре 2022 года ребенку ФИО5 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ГБУЗ ЧОДКБ была проведена операция на почке, ребенок поставлен на учет у детского онколога с ежемесячным наблюдением.

Просит признать незаконным решения начальника ОВМ ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО2 о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину в Российской Федерации от 14.12.2022 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 к., в присутствии переводчика, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ее представитель ФИО6 на исковых требованиях настаивали. Пояснили, что на 88 сутки пребывания в РФ, ФИО1 к. с малолетним ребенком одним днем выехали и въехали в РФ. Документы, подтверждающие нуждаемость ребенка в лечении, в отдел миграции не представляли. Родственников на территории Российской Федерации, нет.

Представитель административного ответчика – ГУ МВД России по Челябинской област, ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО7, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании представила письменные возражения, указала, что согласно данным автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства гражданка Азербайджанской Республики ФИО1 к. с 08.09.2022 года по 04.12.2022 года находилась на территории России с постановкой на миграционный учет. В течение периода пребывания в России ФИО1 к в срок временного пребывания в установленном законом порядке не продлевала. 04.12.2022 года выехала из Российской Федерации и 04.12.2022 года вновь въехала в Россию. 10.12.2022 года ФИО1 к. поставлена на миграционный учет по адресу принимающей стороны. В связи с нарушением ФИО1 к. режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в том, что в предыдущий период с 08.09.2022 года по 04.12.2022 года пребывала в Российской Федерации 88 суток, в период с 04.12.2022 года по 12.12.2022 года пребывала 9 суток, тем самым превысила 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, в отношении ФИО1 к. 14.12.2022 года должностным лицом ОВД отдела МВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного штрафа 2000 руб. В этот же день, 14.12.2022 года вынесено решение о сокращении ФИО1 к. срока временного пребывания в Российской Федерации. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Административный ответчик - начальник ОВМ ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что ФИО1 к. нарушен режим пребывания в Российской Федерации. Документы, подтверждающие нуждаемость в лечении ребенка не предоставляла.

Представитель административного ответчика - УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Таким образом, для признания действий (бездействия) должностных лиц, органов государственной власти, незаконными необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу п.п. 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 к., является гражданкой Республики <адрес>, имеет паспорт № №, выданный 23.08.2022 года, сроком действия до 22.08.2032 года.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики <адрес>, имеет паспорт № №, выданный 23.08.2021 года, сроком действия до 23.08.2025 года.

ФИО1 к. состоит в зарегистрированном браке с гражданином <адрес> ФИО8, которому 12.10.2022 года УВМ ГУ МВД России по Челябинской области выдан патент на осуществление трудовой деятельности серии №, территория действия патента - Челябинская область.

Согласно представленному в материалы дела протоколу №, составленному 14.12.2022 года ведущим специалистом-экспертом ОВМ ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО9 14.12.2022 года в 15 часов 30 минут в <адрес>, установлено, что гражданка <адрес> ФИО1 к., нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что в предыдущий период с 08.09.2022 года по 04.12.2022 года пребывала в Российской Федерации 88 суток, в период с 04.12.2022 года по 12.12.2022 года пребывала 9 суток, тем самым превысила 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, чем нарушила п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Постановлением начальника ОВМ ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № от 14.12.2022 года ФИО1 к. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Штраф оплачен ФИО1 к. в полном объеме 16.12.2022 года, что подтверждается квитанцией.

14.12.2022 года ФИО1 к., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уведомлена о сокращении ей и несовершеннолетнему ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения срока временного пребывания в Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с нарушением срока временного пребывания в Российской Федерации, предусмотренного п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Разъяснено, что необходимо явиться в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области. Разъяснено, что в соответствии с п. 1 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 к., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обязана выехать из Российской федерации в течение трех дней.

Согласно протоколов осмотра ГАУЗ « Челябинская детская клиническая больница» от 07.11.2022 года, от 26.12.2022 года в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что ребенку установлен диагноз. Рекомендовано наблюдение и лечение в условиях ЧОДКБ <данные изъяты> – апрель 2023 года, контрольное обследование- май 2023 года.

Из пояснений сторон в судебном заседании следует, что истец ФИО1 к. медицинские документы в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области не предоставляла. Попыток легализовать свое пребывание и своего ребенка на территории Российской Федерации законным способом не принимала.

Довод административного истца о необходимости наблюдения и лечения несовершеннолетнего ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в медицинском учреждении на территории РФ, не освобождает административного истца от обязанности соблюдать режим пребывания в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято в пределах полномочий, соответствует требованиям действующего законодательства, правовые основания для признания его незаконным отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Отделу МВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области, начальнику Отделения по вопросам миграции Отдела МВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО2, Главному управлению МВД России по Челябинской области, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным решения начальника Отделения по вопросам миграции Отдела МВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО2 о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину в Российской Федерации от 14.12.2022 года в отношении ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Н.Е. Шунина

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 года

Судья: Н.Е. Шунина