Решение по делу № 2А-8775/2023 от 02.11.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 г. <адрес>

Видновский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Смирнова М.В., при секретаре Муратовой С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском, в котором просил о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения в отношении земельного участка с кадастровым номером № и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 447 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением об изменении категории земельного участка с «Земли сельскохозяйственного назначения» на «Земли населенных пунктов» в соответствии Постановлением администрации ленинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2670 «Об утверждении Правил землепользований и застройки территории (части территории) Ленинского городского округа <адрес>» (в редакции постановления администрации Ленинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которым земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне Ж2 - «Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами»

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> принято решение о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения № № по тем основаниям, что принадлежащий административному истцу земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070208:1033 расположен вне границ населенных пунктов согласно генеральному плану Ленинского городского округа <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов Ленинского городского округа <адрес> от 03 06 2021 г. № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ г №).

Административный истец полагает, что указанное решение Росреестра является незаконным и подлежит отмене, поскольку принимая решение о возврате представленных административным истцом документов без рассмотрения по существу, административный ответчик руководствовался генеральным планом Ленинского городского округа <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов Ленинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), в то время как указанная редакция генерального плана являлась не действующей на момент принятия обжалуемого решения. Так, постановлением администрации Ленинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № были утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) Ленинского городского округа <адрес>» (в редакции постановления администрации Ленинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которым земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне Ж2 - «Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами», т.е. находится в зоне населенного пункта.

В судебное заседание административный истец не прибыл, извещен.

Представитель административного ответчика против иска возражал, пояснив, что согласно сведениям, полученным из комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>, земельный участок административного истца расположен вне границ населенных пунктов.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если:

1) такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования;

1.1) заявление о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, заявление о государственной регистрации договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве и прилагаемые к ним документы представлены в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и при этом не соблюдены требования, установленные статьей 36.2 настоящего Федерального закона;

2) такие заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание;

3) информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти рабочих дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем;

4) в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода права, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя) и заявление на государственную регистрацию прав представлено иным лицом, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.5 части 1 и пунктом 5 части 3 статьи 15 (при условии совершения сделки при личном участии правообладателя (его законного представителя), частью 1.1 статьи 19 настоящего Федерального закона, а также случая государственной регистрации прав в порядке наследования;

4.1) в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и государственной регистрации ипотеки как обременения на такой земельный участок, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, до устранения собственником такого земельного участка выявленного в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) нарушения обязательных требований или отмены выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований по результатам рассмотрения жалобы на решение уполномоченного органа исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора) либо отметка о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и государственной регистрации ипотеки как обременения на такой земельный участок, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации;

5) заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав не подписано заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом;

7) земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 447 кв.м с кадастровым номером 50:21:0070208:1033, расположенный по адресу: <адрес>, Горкинский с/о, СНТ Диалог, участок 11 с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> принято решение о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения № № по тем основаниям, что принадлежащий административному истцу земельный участок с кадастровым номером № расположен вне границ населенных пунктов согласно генеральному плану Ленинского городского округа <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов Ленинского городского округа <адрес> от 03 06 2021 г. № (с изменениями от 27 05.2022 г №).

Согласно ответа из комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>, полученному административным ответчиком порядке межведомственного обмена, в соответствии с генеральным планом Ленинского городского округа <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов Ленинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок с кадастровым номером № расположен вне границ населенных пунктов.

Вместе с тем, вопреки утверждениям ответчика редакция Генерального плана Ленинского городского округа <адрес> на момент рассмотрения обращения действовала. Наличие противоречий, по мнению административного истца, в отношении его земельного участка между Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Ленинского городского округа <адрес> могут быть разрешены самостоятельно в порядке искового производства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в административном иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В административном иске ФИО1 о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения в отношении земельного участка с кадастровым номером № и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Смирнов М.В.