Дело №2-3466/39-2025
46RS0030-01-2025-002559-11
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Курск 07 июля 2025 года
Ленинский районный суд города Курска в составе:
председательствующего судьи Буровниковой О.Н.,
при секретаре Сергеевой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде государственной социальной помощи на основании социального контракта,
установил:
Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области обратилось в суд к ответчику ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика единовременную денежную выплату в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей. В обоснование требований указал, что ответчик состоял на учете как получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта. На основании заявления ответчика комитетом социальной защиты населения города Курска ДД.ММ.ГГГГ был вынесен приказ № о предоставлении ФИО1 единовременной государственной помощи на основании социального контракта по направлению – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей, и заключен по данному направлению социальный контракт №. Свои обязательства в рамках социального контракта ответчик не реализовал, что в силу действующего законодательства и условий договора является основанием к его досрочному расторжению и возврату денежных средств.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.
В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, комитета социальной защиты населения города Курска и ОКУ «Центр социальных выплат», будучи надлежаще уведомленными, не явились.
Выслушав доводы представителя истца, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Как следует из п.4 ст.453 ГК РФ, в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.
Согласно ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица, обязано возвратить неосновательно приобретенное имущество, то есть имущество, полученное без правового на то основания.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Социальный контракт - соглашение, которое заключено между малоимущей семьей или малоимущим одиноко проживающим гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (далее - ОСЗН) и в соответствии с которым ОСЗН обязуется оказать малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственную социальную помощь, а малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Программа социальной адаптации - разработанные ОСЗН совместно с малоимущей семьей или малоимущим одиноко проживающим гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление ими трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта утвержден постановлением Администрации Курской области от 22.10.2014 года № 666-па «О Порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее - Порядок).
В соответствии с п. 4 Порядка программой социальной адаптации предусматриваются мероприятия: а) - по поиску работы; б) - по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; в) - по ведению личного подсобного хозяйства; г) - по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии с п. 6 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации.
Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается по заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи.
В случае подачи заявления на оказание государственной социальной помощи по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, заявитель представляет бизнес-план на ее реализацию и смету расходов.
Заявителю, заключившему социальный контракт на реализацию данного мероприятия, в том числе являющемуся самозанятым, выплачивается единовременно денежная выплата в размере, определенном представленной сметой расходов, но не более 350 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности при условии соблюдения требований Федеральных законов от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», 11.06.2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и от 27.11.2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (абз. 2 п.п. «б» п. 19 Порядка).
Пунктом 20 Порядка предусмотрено, что социальный контракт составляется в двух экземплярах. Подготовленные и надлежащим образом оформленные два экземпляра социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписываются заявителем, руководителем ОСЗН, заверяются печатью и регистрируются (с указанием номера и даты регистрации).
Судом установлено, что ФИО1 состоял на учете в Министерстве социального обеспечения, материнства и детства Курской области как получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Приказом Комитета социальной защиты населения города Курска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была назначена государственная социальная помощь в размере 350 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом социальной защиты населения города Курска и ФИО1 был заключен социальный контракт № по реализации программы социальной адаптации на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании заявления ФИО1 и Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ
Пунктом 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что ОСЗН в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 24 Порядка ОСЗН осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением заявителем мероприятий программы социальной адаптации на всех этапах социального контракта.
В силу п. 49 Порядка основаниями для досрочного расторжения ОСЗН социального контракта, в том числе являются:
- невыполнение (несвоевременное выполнение) заявителем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.
- нецелевое расходование денежных средств заявителем при выполнении обязательств в рамках социального контракта;
- добровольный отказ гражданина от государственной социальной адаптации, получателем государственной социальной контракта, выраженной в подаче соответствующего заявления.
Согласно п. 27 Порядка текущий контроль за предоставлением заявителям государственной социальной помощи на основании социального контракта и целевым ее расходованием осуществляет руководитель ОСЗН.
Решение о досрочном расторжении социального контракта оформляется приказом, который подписывается руководителем ОСЗН.
Пунктом 29 Порядка предусмотрено, что уведомление о досрочном расторжении социального контракта, о прекращении предоставления денежной выплаты и (или) возмещения расходов ОСЗН направляет заявителю и в ОКУ «Центр социальных выплат» в письменной форме не позднее 10 календарных дней со дня принятия соответствующего решения (за исключением досрочного расторжения социального контракта и прекращения выплаты (или) возмещения расходов государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи со смертью заявителя или признанием его умершим (безвестно отсутствующим) по решению суда, вступившему в законную силу).
ОСЗН в течение 10 календарных дней со дня принятия решения о досрочном расторжении социального контракта в случаях, предусмотренных п. 29.1 Порядка направляет письменное требование заявителю о возврате полученной государственно социальной помощи на счет Министерства.
Судом установлено, что в нарушение сроков, установленных условиями социального контракта и программы социальной адаптации, ответчик не предоставил документы о расходовании денежных средств.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено уведомление № о предоставлении отчета о расходовании денежных средств на общую сумму оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.
После рассмотрения представленных документов выявлены некоторые несоответствия в отчете.
Так, согласно заявленной смете расходов ответчик планировал приобрести доски «Садху» в количестве 15 штук на общую сумму 75 000 руб., однако в представленном отчете нет кассового и товарного чеков, которые бы подтвердили их приобретение. В отчете представлены кассовые чеки на общую сумму 116976 руб. на приобретение: коврик альпиниста (15 шт.) на сумму 25200 руб., стул венский — (7 шт.) на сумму 30485 руб., плед (15 шт.) на сумму 14670 руб., кондиционер на сумму 35639 руб., доска-флипчарт на сумму 7026 губ., экран для проектора стоимостью 4016 руб. Вместе с тем, приложен авторизационный запрос АО «ТИНЬКОФФ БАНК» об отмене операции по каждому из этих чеков. В чеке на сумму 10456 руб. не читается позиция с наименованием приобретаемого оборудования. Согласно представленного бизнес-плана ведение деятельности планировалось в арендованном помещении. По смете расходов аренда помещения составляет 52000 руб. В представленных документах приложен чек на оплату суммы 52000 руб., однако договор аренды помещения не представлен.
Судом установлено, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику было рекомендовано до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие отчет о целевом расходовании денежных средств согласно представленному бизнес - плану и программе социальной адаптации. Однако вышеуказанные требования выполнены не были. Письменного заявления о внесении изменений в программу адаптации, являющейся приложением к социальному контракту, а также обоснование их необходимости от ответчика не поступало.
В связи с неисполнением п. 2 программы социальной адаптации, в адрес ответчика было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном расторжении социального контракта, о прекращении предоставления денежной выплаты и о возврате денежной выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №. Социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ. № был досрочно расторгнут.
До настоящего времени денежные средства в размере 350 000 рублей, выплаченные в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ответчиком не возвращены.
Учитывая, что ответчиком не предоставлено доказательств надлежащего исполнения обязательство по социальному контракту, а также доказательств возврата денежной выплаты, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании данной статьи, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход муниципального образования «Город Курск» государственную пошлину в размере 11250 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области денежную сумму в виде государственной социальной помощи в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.
Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Городской округ «Город Курск» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 11 250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Полное и мотивированное решение изготовлено 21.07.2025г.
Судья