Решение по делу № 2А-270/2023 от 19.10.2023 - о признании заключения начальника отделения ЛРР по Каларскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю <ФИО> об аннулировании лицензии РОХ № от <дата>; РОХ № от <дата>; РОХ № от <дата>; РОХ № от <дата> на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение или хранение или ношение оружия от <дата>.

Дело №2а-270/2023

УИД 75RS0№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года с. Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пешковой О.Н.,

при секретаре Десятовой И.В.,

с участием административного ответчика начальника отделения ЛРР по Каларскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю, отделению ЛРР по Каларскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю, начальнику отделения ЛРР по Каларскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО1 о признании заключения начальника отделения ЛРР по Каларскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО1 об аннулировании лицензии РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение или хранение или ношение оружия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 и уведомления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 об аннулировании разрешений РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными, признании незаконным изъятие ДД.ММ.ГГГГ начальником ОЛРР по Каларскому району ФИО1 оружия: IJ-58MA клб.12*70 мм. А№; ОП СКС клб. 7.62*39мм ВМ №И, 2012 г.в.; ТОЗ-78-01 kлб.22LR №, 1999 г.в.; оружие ИЖ-27 клб.16*70 мм. Л№, принадлежащего ФИО2, возложении обязанности на отделение ЛРР по Каларскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю восстановить действие лицензий/разрешений РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение или хранение или ношение оружия, выданное ФИО2 и возвратить принадлежащее ФИО2 оружие: IJ-58MA клб.12*70 мм. А№; ОПСКС клб. 7.62*39мм ВМ №И, 2012 г.в.; ТОЗ-78-01 клб. 22LR №,1999 г.в.; оружие ИЖ-27 клб. 16*70 мм. Л№,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Каларский районный суд Забайкальского края с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что на законном основании является владельцем оружия IJ-58MA клб.12*70 мм. А№; ОПСКС клб. 7.62*39мм ВМ №И, 2012 г.в.; ТОЗ-78-01 клб. 22LR №,1999 г.в.; оружие ИЖ-27 клб. 16*70 мм. Л№. ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №13 Каларского судебного района Забайкальского края ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию. 15 марта 2023 года постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №13 Каларского судебного района Забайкальского края ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию. ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю - ОЛРР по Каларскому району в лице начальника ФИО1 составлено заключение об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия в отношении ФИО2 на основании п.5.1. ч.20 статьи 13 Федерального закона «Об оружии». В тот же день в адрес ФИО2 направлено уведомление об аннулировании разрешений, которым сообщено, что лицензии/разрешения на вышеуказанное оружие аннулированы. ДД.ММ.ГГГГ начальником ОЛРР по Каларскому району ФИО1 составлен протокол изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию, согласно которого у ФИО2 изъято оружие IJ-58MA клб.12*70 мм. А№. ДД.ММ.ГГГГ начальником ОЛРР по Каларскому району ФИО1 составлен протокол изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию, согласно которого у ФИО2 изъято оружие ОП СКС клб. 7.62*39мм ВМ №И, 2012 г.в.. ДД.ММ.ГГГГ начальником ОЛРР по Каларскому району ФИО1 составлен протокол изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию, согласно которого у ФИО2 изъято оружие ТОЗ-78-01 клб.221Ж №, 1999 г.в.. ДД.ММ.ГГГГ начальником ОЛРР по Каларскому району ФИО1 составлен протокол изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию, согласно которого у ФИО2 изъято оружие ИЖ-27 клб. 16*70 мм. Л№. Вместе с тем, ОЛРР по <адрес> принимая незаконное решение не принял во внимание следующее.

ДД.ММ.ГГГГ был подписан и опубликован Федеральный закон №-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым пункт 5.1. части 20 ст.13 Федерального закона «Об оружии» приведен в указанной выше редакции.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона №638-Ф3 от 29.12.2022 года указано, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяносто дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

Таким образом, п.5.1. ч.20 ст.13 ФЗ «Об оружии» на основании Федерального закона №638-Ф3 от 29.12.2022 года вступает в действие с 30 марта 2023 года.

Как следует из материалов дела, ОЛРР по Каларскому району произвело аннулирование лицензии ДД.ММ.ГГГГ, по основанию предусмотренном п.5.1. ч.20 ст.13 ФЗ «Об оружии», при этом в соответствии сч.1 и ч.2 ст.9 Федерального закона №638-Ф3 от 29.12.2022 года, лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, указанным в пунктах 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (в редакции настоящего Федерального закона), признаются действующими.

В случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, указанные в пунктах 3.1, 3.2, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (в редакции настоящего Федерального закона), имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании выданных соответствующих разрешений, (лицензий), в том числе на новый срок взамен ранее выданных. Просит признать решения вынесенные начальником отделение ЛРР по Каларскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО1, а именно - заключение об аннулировании лицензии РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение или хранение или ношение оружия от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ФИО2, и уведомление об аннулировании разрешений (РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ФИО2, незаконным. Признать незаконным изъятие начальником ОЛРР по Каларскому району ФИО1 оружия: IJ-58MA клб.12*70 мм. А№; ОП СКС клб. 7.62*39мм ВМ №И, 2012 г.в.; ТОЗ-78-01 kt6.22LR №, 1999 г.в.; оружие ИЖ-27 клб.16*70 мм. Л№ принадлежащего ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать отделение ЛРР по Каларскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> восстановить действие лицензий/разрешений РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение или хранение или ношение оружия выданное ФИО2 и возвратить принадлежащее ФИО2 оружие: IJ-58MA клб.12*70 мм. А№; ОПСКС клб. 7.62*39мм ВМ №И, 2012 г.в.; ТОЗ-78-01 клб.22LЛ №,1999 г.в.; оружие ИЖ-27 клб. 16*70 мм. Л№.

Определением суда от 28.08.2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения ЛРР по Каларскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО1 (л.д.____).

В судебном заседании установлено.

Административный истец ФИО2, его адвокат Пляскин Л.И. ходатайствуют о рассмотрении в отсутствие.

Интересы административных ответчиков Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю, отделение ЛРР по Каларскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю по доверенности представляет начальник отделения ЛРР по Каларскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО1, который административные исковые требования не признал.

Суд, выслушав административного истца, исследовав и проанализировав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Установлено, что ФИО2 является владельцем оружия IJ-58MA клб.12*70 мм. А№; ОПСКС клб. 7.62*39мм ВМ №И, 2012 г.в.; ТОЗ-78-01 клб. 22LR №,1999 г.в.; оружие ИЖ-27 клб. 16*70 мм. Л№ (л.д.____).

ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю - ОЛРР по Каларскому району в лице начальника ФИО1 составлено заключение об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия в отношении ФИО2 на основании п.5.1. ч.20 статьи 13 Федерального закона «Об оружии».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено уведомление об аннулировании разрешений, которым сообщено, что лицензии/разрешения на вышеуказанное оружие аннулированы (л.д.____).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОЛРР по Каларскому району ФИО1 составлен протокол изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию, согласно которого у ФИО2 изъято оружие IJ-58MA клб.12*70 мм. А№ (л.д.____).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОЛРР по Каларскому району ФИО1 составлен протокол изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию, согласно которого у ФИО2 изъято оружие ОП СКС клб. 7.62*39мм ВМ №И, 2012 г.в. (л.д.____).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОЛРР по Каларскому району ФИО1 составлен протокол изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию, согласно которого у ФИО2 изъято оружие ТОЗ-78-01 клб.221Ж №, 1999 г.в. (л.д.____).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОЛРР по Каларскому району ФИО1 составлен протокол изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию, согласно которого у ФИО2 изъято оружие ИЖ-27 клб. 16*70 мм. Л№ (л.д.____).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №13 Каларского судебного района Забайкальского края ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию.

15 марта 2023 года постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №13 Каларского судебного района Забайкальского края ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию.

Отношения, возникающие при обороте оружия, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Федеральный закон "Об оружии").

Согласно пункту 3 части 1 статьи 26 Федерального закона "Об оружии" лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 3.5, 3.7, 4, 5, 5.1, 7 и 8 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения (в ред. от 06.02.2023 Федеральных законов от 07.03.2018 N 39-ФЗ, от 02.07.2021 N 313-ФЗ, от 29.12.2022 N 638-ФЗ).

Частью 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Федеральный закон N 150-ФЗ), определен исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым, лицензия на приобретение оружия во всяком случае - не может быть выдана.

В соответствии с п. 5.1 ч.20 ст. 13 Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об оружии" привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения, передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, либо невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

ФИО2 относится к категории лиц, перечисленных в п.5.1 ч.20 ст.13 Федерального закона «Об оружии».

Однако, Федеральным законом от 29.12.2022 N 638-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", начало действия документа - 30.03.2023 (за исключением отдельных положений).

В соответствии со статьей 10 данный документ вступает в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 29.12.2022), за исключением пункта 2, подпункта "а" пункта 3, пункта 4, абзацев второго и третьего пункта 5, пункта 10 статьи 1, статей 4 и 6, вступивших в силу со дня официального опубликования, а также отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Статьей 9 Федерального закона от 29.12.2022 N 638-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, указанным в пунктах 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (в редакции настоящего Федерального закона), признаются действующими. В случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, указанные в пунктах 3.1, 3.2, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (в редакции настоящего Федерального закона), имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании выданных соответствующих разрешений (лицензий), в том числе на новый срок взамен ранее выданных (ч.2 ст.9).

По делу установлено, что лицензии РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение или хранение оружия IJ-58MA клб.12*70 мм. А№; ОП СКС клб. 7.62*39мм ВМ №И, 2012 г.в.; ТОЗ-78-01 kt6.22LR №, 1999 г.в.; оружие ИЖ-27 клб.16*70 мм. Л№ выданы ФИО2 до 30.03.2023 г. и не могли быть аннулированы, а оружие быть изъятым.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать заключение начальника отделения ЛРР по Каларскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО1 об аннулировании лицензии РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение или хранение или ношение оружия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 и уведомление об аннулировании разрешений РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, незаконными.

Признать незаконным изъятие начальником ОЛРР по Каларскому району ФИО1 оружия: IJ-58MA клб.12*70 мм. А№; ОП СКС клб. 7.62*39мм ВМ №И, 2012 г.в.; ТОЗ-78-01 kt6.22LR №, 1999 г.в.; оружие ИЖ-27 клб.16*70 мм. Л№, принадлежащего ФИО2 и возложить обязанность на отделение ЛРР по Каларскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Забайкальскому краю восстановить действие лицензий/разрешений РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ; РОХ № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение или хранение или ношение оружия, выданное ФИО2 и возвратить принадлежащее ФИО2 оружие: IJ-58MA клб.12*70 мм. А№; ОПСКС клб. 7.62*39мм ВМ №И, 2012 г.в.; ТОЗ-78-01 клб. 22LR №,1999 г.в.; оружие ИЖ-27 клб. 16*70 мм. Л№.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Каларского районного суда О.Н. Пешкова

Решение изготовлено в окончательной форме 24.10.2023 г.