Решение по делу № 02А-1682/2022~МА-1687/2022 от 21.11.2022 | Преображенский районный суд (Город Москва)

УИД: 77RS0022-02-2022-017181-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 02а-1682/2022 по административному иску ООО «РТА РОУД» к Начальнику МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес фио, МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «РТА РОУД» обратился с указанным иском в суд к Начальнику МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес фио, МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес об оспаривании постановления.

Исковые требования мотивированы тем, что 04.05.2022 Начальник отделения - старший судебный пристав МОСП по ВАШ №8, фио, рассмотрев исполнительный документ: Акт по делу об административном правонарушении № 18810578220118044597 от 18.01.2022, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО по делу №18810578220118044597, вступившему в законную силу 20.02.2022, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, в отношении ООО «ДСВ Роуд» (с 29.07.2022 наименование изменено на ООО «РТА РОУД»), постановил возбудить исполнительное производство №26866/22/77059-ИП в отношении Общества, установить Обществу срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения Обществом постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02. 10.2007 гN 229-Ф3 «Об исполнительном производстве»

28.06.2022 г на Портале государственных услуг Российской Федерации, было размещено сообщение о том, что Обществу направлено заказное письмо по адресу, указанному в личном кабинете. Оригинал можно забрать лично в отделении почты.

Данное постановление Обществом получено не было.

17.05.2022 г Общество узнало о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства из информации, размещенной на официальном сайте ФССП России в сети интернет по адресу: http://www.fssp.gov.ru (далее «официальный сайт ФССП России»).

19.05.2022 г Общество совершило плате в размере сумма, по реквизитам, указанным в квитанции, сформированной на официальном сайте ФССП России, указанный платеж был исполнен банком ООО «Эйч-эс-би-си Банк (РР)» 19.05.2022 г.

В связи, с чем Общество считает, что 19.05.2022 г добровольно и надлежащим образом исполнило свои обязанности по оплате назначенного Обществу административного наказания в виде административного штрафа по исполнительному производству №26866/22/77059-ИП

19.05.2022 г Общество посредством электронной формы обращений официального сайта ФССП направило обращение (№224922585094) о произведенной оплате с приложением скана платежного поручения с отметкой банка об исполнении в МОСП по ВАШ №8.

07.06.2022 г Обществом получен ответ на указанное заявление о том, что исполнительное производство №26866/22/77059-ИП окончено фактическим исполнением руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 47, статьями 6, 14 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве». Все налагаемые ограничения сняты.

15.06.2022 г Общество посредством электронной формы обращений официального сайта ФССП направило обращение (N 224924779035) о том, что Общество считает указанное постановление незаконным, так как долг уплачен Обществом своевременно, что подтверждается платежным поручением от 19.05.2022 г № 2648 с отметкой банка об исполнении.

05.07.2022 г на обращение Общества (№ 224924779035) был получен ответ о том, что обращение рассмотрено и указано, что о возбуждении исполнительных производств Общество уведомлено надлежащим образом, сведений о погашении задолженности от взыскателя не поступало, что не соответствует действительности, так как Общество не получало постановление от 04.05.2022 г № 26866/22/77059-ИП по почте, электронная копия данного постановления была размещена в Личном кабинете Общества на Портале государственных услуг Российской Федерации 28.06.2022 г, после оплаты 19.05.2022 г Обществом суммы штрафа и после возбуждение исполнительного производства о взыскании с Общества исполнительского сбора. Оплата административного штрафа в размере сумма была произведена в адрес службы судебных приставов - УФК по адрес (МОСП ПО ВАШ № 8 УФССП по Москве, л/с <***> сумма прописью), с указанием в назначении платежа: опл.задолженности по ИП:26866/22/77059 ИП от 04/05/22 в отношении ООО "ДСВ Роуд" 1075047010697 "Штраф ГИБДД'//УИН32277059220026866006ИПО Сумма 500-00 В т. ч. Без налога (НДС).

Административный истец считает постановление от 06.06.2022 г, вынесенное Начальником отделения - старшего судебного пристава МОСП по ВАШ №8, фио незаконным, так как долг уплачен Обществом своевременно что подтверждается платежным поручением от 19.05.2022 г №2648, с отметкой банка об исполнении. В действиях Общества отсутствуют признаки противоправности и уклонения от уплаты административного штрафа в рамках исполнительного производства, что исключает возможность привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона №229-Ф3 «Об исполнительном производстве», в виде взыскания исполнительского сбора, учитывая, что необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. Представили суду копию исполнительного производства и письменное возражение на иск.

Суд, проверив и оценив представленные доказательства, в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 04.05.2022 г Начальник отделения - старший судебный пристав МОСП по ВАШ №8, фио, рассмотрев исполнительный документ: Акт по делу об административном правонарушении № 18810578220118044597 от 18.01.2022 г, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО по делу №18810578220118044597, вступившему в законную силу 20.02.2022 г, с предметом исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, в отношении ООО «ДСВ Роуд» (с 29.07.2022 г наименование изменено на ООО «РТА РОУД»), постановил возбудить исполнительное производство №26866/22/77059-ИП в отношении Общества, установить Обществу срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения Обществом постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02. 10.2007 г N 229-Ф3 «Об исполнительном производстве»

Данное постановление Обществом получено не было.

19.05.2022г Общество совершило плате в размере сумма, по реквизитам, указанным в квитанции, сформированной на официальном сайте ФССП России, указанный платеж был исполнен банком ООО «Эйч-эс-би-си Банк (РР)» 19.05.2022 г.

В связи, с чем административный истец считает, что 19.05.2022 г добровольно и надлежащим образом исполнило свои обязанности по оплате назначенного Обществу административного наказания в виде административного штрафа по исполнительному производству №26866/22/77059-ИП

19.05.2022 г административный истец посредством электронной формы обращений официального сайта ФССП направило обращение (№224922585094) о произведенной оплате с приложением скана платежного поручения с отметкой банка об исполнении в МОСП по ВАШ №8.

07.06.2022 г Обществом получен ответ на указанное заявление о том, что исполнительное производство №26866/22/77059-ИП окончено фактическим исполнением руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 47, статьями 6, 14 Федерального закона от 02 октября 2007 г. No 229-Ф3 «Об исполнительном производстве». Все налагаемые ограничения сняты.

07.06.2022 г на Портале государственных услуг Российской Федерации, было размещено Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Общества, вынесенное в рамках исполнительного производства №e 75878/22/77059-ИП, с предметом исполнения: Исполнительский сбор в размере: сумма 15.06.2022 г Общество посредством электронной формы обращений официального сайта ФССП направило обращение (№ 224924779035) о том, что Общество считает указанное постановление незаконным, так как долг уплачен Обществом своевременно, что подтверждается платежным поручением от 19.05.2022 г № 2648. с отметкой банка об исполнении.

Оплата административного штрафа в размере сумма была произведена в адрес службы судебных приставов - УФК по адрес (МОСП ПО ВАШ Ne8 УФССП по Москве, л/с <***> сумма прописью), с указанием в назначении платежа: опл.задолженности по ИП:26866/22/77059 ИП от 04/05/22 в отношении ООО "ДСВ Роуд" 1075047010697 "Штраф ГИБДД'//УИН32277059220026866006ИПО Сумма 500-00 В т. ч. Без налога (НДС).

Согласно представленным материалам исполнительного производства, в Межрайонное отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов N 8 ГУФССП России по адрес поступило постановление по делу об административном правонарушении №18810578220118044597 от 18.01.2022 г, вступившее в законную силу 20.02.2022 г о взыскании административного штрафа в размере сумма, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес и ЛО в отношении ООО ДСВ РОУД .

Исполнительный документ полностью соответствовал требованиям, указанным в ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 г N.229-Ф3 «Об исполни-тельном производстве». Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г No229-Ф3 «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство 26866/22/77059 от 04.05.2022 г.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлено ООО ДСВ РОУД посредством ЕПГУ 04.05.2022 г. Должник уведомлен надлежащим образом согласно ст.27, 28 Федерального закона от 02.10.2007 г N.229-Ф3 «Об исполнительном производстве».

В соответствии п.3, 4 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 г Ne229-Ф3 «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные должнику, взыскателю направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

Извещения адресованное лицу участвующему в исполнительном производстве направляются по месту жительства или месту нахождения такого лица, а так же лицо участвующее в исполнительном производстве вправе в письменной форме сообщить иной адрес, по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.

Постановлением правительства РФ от 29.06.2016г Ne606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной .квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) для подачи ходатайств, объяснений отводов и жалоб (с изменениями и дополнениями) установлен порядок и правила направления документов.

В п.1 Постановления Правительства РФ N.606 от 29.06.2016г установлено, что оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента в котором лицо участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

Постановлением Правительства РФ от 26.11.2020г Ne1943 внесены изменения в правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью... но факт уведомления должника остается неизменным. После установления факта уведомления должника, судебный пристав-исполнитель принимает процессуальное решение, Согласно п.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 г N.229-Ф3 «Об исполнительном производстве» установлен срок для добровольного исполнения, которое составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства , вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В сроки для добровольного исполнения установленных ч.12 ст.30 Закона от должника, а также от органа, выдавшего исполнительный документ, информации об оплате задолженности не поступала.

19.05.2022г на депозитный счет МОСП по ВАШ Ne8 от должника поступили денежные средства в размере сумма

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено.

Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Руководствуясь ст. 112 Ф3 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель после истечения срока для добровольного исполнения 27.05.2022г было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановление о взыскании исп.сбора направлено должнику посредством ЕПГУ 28.05.2022г. Прочитано в 10ч.52 мин. 21.06.2022г.

27.05.2022г исполнительное производство 26866/22/77059 окончено фактическим исполнением.

Согласно п.7 ч.2 с.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор выделен в отдельное исполнительное производство.

На основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 27.05.2022г возбуждено исполнительное производство Ne75878/22/77059.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ 07.06.2022 г. Прочитано в 10ч.52мин. 21.06.2022г

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г № «0 применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства» п.8 постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем, должником), та и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая либо обязанность.

Постановление должностного лица подлежит отмене в случаи несоответствия постановления действующему законодательству или в случаи нарушении законных прав и интересов сторон исполнительного производства.

В силу статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом закон строго регламентирует основания и порядок его взыскания.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью (часть 3). Учитывая, что в установленный судебным приставом срок его требование не было исполнено в добровольном порядке, суд пришел к верному выводу о том, что имелись основания для взыскания исполнительского сбора. Вместе с тем судом приняты во внимание доводы административного истца о том, что она предпринимала попытки исполнить решение суда.

Согласно части 12 статьи 30 данного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 названного закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П указано, что исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Принимая во внимание, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца, а таких обстоятельств по делу не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным постановления от 06.06.2022г. о взыскании исполнительского сбора, поскольку в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок должник требования судебного пристава в добровольном порядке не исполнил, в связи с чем судебным приставом-исполнителем обоснованно применена данная мера принудительного исполнения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.173-179 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «РТА РОУД» к начальнику МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес фио, МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес об оспаривании постановления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лукина Е.А.