Решение по делу № 2-1-1341/2023 от 27.12.2023 - о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

дело (УИД) № 57RS0014-01-2023-001630-41

производство №2-1-1341/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Квасовой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО2,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аминевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ОСФР по Орловской области) о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований указывает, что 31.10.2023 она обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако решением ОСФР по Орловской области в установлении пенсии со снижением пенсионного возраста на один год ей было отказано, в связи с тем, что документально подтверждены периоды ее проживания на территории города Мценска, которые в общей сложности составляют 03 года 04 месяца 04 дня, что не дает право на назначении пенсии с уменьшением возраста.

Указывает, что с данным решением ОСФР по Орловской области она не согласна, полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По указанным основаниям просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год, возложить на ОСРФ по Орловской области обязанность назначить и производить выплату пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просит суд обязать ОСФР по Орловской области включить период проживания в зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 03.02.1993 по 01.11.1994. Указала, что 29.10.1992 в г. Мценске она родила сына и в указанный период времени она постоянно проживала по адресу: <адрес>

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца и представителя ответчика, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанному закону право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

До 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 28.12.1991 №237-Р.

С 01.02.1998 действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582.

С 21.10.2015 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074.

Согласно названным Перечням населенный пункт г. Мценск Орловской области относился к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что 31.10.2023 ФИО1 обратилась в адрес ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с решением ОСФР по Орловской области № ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, поскольку документально подтвержден период ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 14.07.1992 по 17.08.1992, с 02.11.1994 по 31.01.1998, что составляет 03 года 04 месяца 04 дня, что не дает истцу право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона №1244-1. Указано, что имеется информация о работе ФИО1 в период с 18.08.1992 по 01.11.1994 в организации «Скопинские электросети «Рязаньэнерго», которая зарегистрирована в другом регионе.

Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы ФИО1 о том, что с 03.02.1993 по 01.11.1994 она проживала на территории г. Мценска.

Судом установлено, что Ж.М.А. родилась Дата года в <...>.

Дата между М.Ю.Г. и Ж.М.А. заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № Мценского городского отдела ЗАГС Орловской области.

Дата ФИО1 родила сына М.А.Ю., место рождения <...>, что подтверждается свидетельством о рождении серии № Мценского городского отдела ЗАГС Орловской области.

Как усматривается из амбулаторной медицинской карты на имя М.А.Ю. последний с момента рождения по настоящее время наблюдался в бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области «Мценская ЦРБ», и куда являлся на прием к врачам. После рождения медицинскими работниками осуществлялся его патронаж по адресу: <адрес>

Согласно справке общества с ограниченной ответственностью «Стройавангард Мценск» ФИО1 зарегистрирована по адресу: №, с 14.07.1992 по 14.08.1992, с 16.03.1993 по настоящее время.

Факт проживания истицы, в том числе в период с 03.02.1993 по 01.11.1994, по адресу: №, также подтверждается показаниями свидетелей М.Ю.Г., Б.Т.А., А.О.А.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.

Как следует из архивной справки, предоставленной публичным акционерным обществом «<...>» ФИО1 была принята на работу в «<...>» с 18.08.1992. С 03.02.1993 по 29.04.1994 ФИО1 был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (Приказ №10/К от 04.03.1993). С 29.04.1994 ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет. 01.11.1994 М.М.А. уволена в связи с окончанием срока договора.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 после рождения сына, в том числе в период с 03.02.1993 по 01.11.1994 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а после в отпуске по уходу за ребенком до трех лет и проживала по адресу: <адрес>.

Таким образом, продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, а также неоспариваемый ответчиком период проживания на протяжении 03 лет 04 месяцев 04 дней в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на один год.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению ФИО1 обратилась в адрес ОСФР по Орловской области <адрес>, 54 года истцу исполнилось <адрес>. По данным основаниям право на назначение и выплату пенсии у истца возникло с <адрес>.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в его пользу не взыскиваются.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить период проживания ФИО1, Дата года рождения, уроженки <...> (СНИЛС №) в зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 03 февраля 1993 года по 01 ноября 1994 года.

Признать за ФИО1, Дата года рождения, уроженкой <...> (СНИЛС №) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО1, Дата года рождения, уроженке <...> (СНИЛС №) выплату пенсии с 30 ноября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2023 года.

Председательствующий О.В. Квасова