Решение по делу № 2-3569/2022 от 26.09.2022 - об обязании включить в стаж работы спорные периоды, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-3569/2022

66RS0003-01-2022-000323-23

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 19 сентября 2022 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьиЗариповой И.А., при секретаре судебного заседания Патраковой П.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО1 к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области об обязании включить в стаж работы спорные периоды, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области об обязании включить в стаж работы спорные периоды, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указано, что истец обратился к ответчику *** с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Ответчик признал наличие 5 лет 2 месяца 16 дней специального стажа. В армию истец был призван в 1986 году с работы, относимой к специальному стажу (Режевский химический завод, цех пластмасс). После службы по призыву истец работал на Режевском химическом заводе в цехе пластмасс.С 28.03.1986 по 11.04.1986 (00.00.14) истец работал в должностиученика сборщика изделий на Режевском химическом заводе в цехе пластмасс, с 05.09.1988 по 04.07.1990 (01.10.00) работал на Режевском химическом заводе в цехе пластмасс на должности ученика сборщика изделий (с 05.09.1988 по 13.12.1988 ) и сборщика изделий (с 14.12.1988 по 04.07.1990).При исчислении специального трудового стажа по требованиям о досрочном выходе на пенсию истец указывает на применение периода специального стажа по Списку 2 с прибавлением периодов работ, относимых к Списку 1.Работу в цехе пластмасс следует расценивать как работу, относимую к Списку 1. «Цех пластмасс» - место технологического процесса изготовления порохов и взрывчатых веществ (Список 1). Баллистические пороха НДТ, ДГ, ДГ-3, ДГ-4СТ В84.-1943-88 имеют 1 класс опасности.Как следует из возражения Министерства здравоохранения и социального развития РФ №19-1 от 03.03.2010, ЗАО «Режевской химический завод» может быть отнесено к предприятию химической отрасли промышленности», поскольку по сведениям Свердловского областного комитета государственной статистики №64 от 13.03.2002 основными видами деятельности ЗАО «Режевской химический завод» является производство химической продукции (лакокрасочной, из полимерных материалов и другие производства химической промышленности).Решением Верховного Суда РФ от 17.03.2010 установлено, что поскольку основным видом деятельности ЗАО «Режевской химический завод» являлось производство химической продукции, данный завод может быть отнесен к предприятию химической отрасли промышленности».В спорные периоды истец был занят в едином технологическом процессе изготовления порохов и взрывчатых веществ, на участках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 класса опасности, работал на предприятии химической отрасли промышленности, во вредных условиях труда, в условиях постоянной занятости.Невключённые ответчиком периоды подлежат включению в специальный стаж, принимая во внимание содержание записи в трудовой книжке и непрерывность вида работ при отсутствии доказательств того, что характер работы менялся, часть периодов уже учтена в специальный стаж.По данным трудовой книжки истец работал непрерывно по профессии монтажником стальных и железобетонных с 14.10.2000 года по 01.03.2004 года в строительном управлении N- 2 (с 02.04.2001 года преобразовано в ООО «Строительное управление N- Уренгоймонтажпромстрой»).Ответчик засчитал только частично период работы по профессии, подпадающей под льготный стаж (Список № 2 раздел XXVII а).Считает необходимым включить в льготный стаж (Список № 2 раздел XXVII а) период с 01.01.2006 по 01.04.2006 (00.03.01) работы в ОАО «Уренгоймонтажпромстрой» монтажником по монтажу стальных и ж/бетонных конструкций.Ответчиком вообще не упомянут в льготный стаж период моей работы с 12.11.93 по 02.12.1995 года (02.00.20) в ПМК 2 треста «Комсомольскстройгаз монтажником стальных и железобетонных конструкций.Врассматриваемый спорный период истец выполнял трудовую функцию, которая по своей тарифно-квалификационной характеристике соответствовала профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных изделий». Неточное наименование работодателем должности истца не может являться основанием для отказа во включении указанного спорного периода работы в подсчет специального стажа. На основании изложенного просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от *** № ***, с зачетом периодов в стаж на соответствующих видах работ для льготного назначения пенсии:-с 28.03.1986 по 11.04.1986 (00.00.14) - Режевский химический завод, цех пластмасс, ученик сборщика изделий; с 16.04.1986 по 11.06.1988 (01.10.14 с учётом особенностей включения в период льготного стажа) - срочная служба в рядах Советской Армии; с 05.09.1988 по 04.07.1990 (01.10.00) - Режевской химический завод, цех пластмасс, ученик сборщика изделий (с 05.09.1988 по 13.12.1988 ) и сборщик изделий (с 14.12.1988 по 04.07.1990);с 12.11.93 по 02.12.1995 года (02.00.20) в ПМК 2 треста «Комсомольскстройгаз» монтажником стальных и железобетонных конструкций; с 08.08.1996 по 31.07.1997 (00.11.24) - ООО «Сигма-96», монтажник стальных и ж/бетонных конструкций; с 01.08.1997 по 30.06.1998 (00.11.00) - ООО «Югорская строительная компания» корпорация «Ява», монтажник стальных и ж/бетонных конструкций; с 01.07.1998 по 15.02.2000 (01.07.15) - ООО «Сигма-96» Корпорация «Ява», монтажник стальных и ж/бетонных конструкций; с 16.02.2000 по 05.07.2000 (00.04.20) - Надымский филиал ООО «Югорскгазстрой-Ява», монтажник стальных и ж/бетонных конструкций; с 14.10.2000 до 01.04.2001 (00.05.19) года в ОАО «Строительное управление № 2 «Уренгоймонтажпромстрой», монтажник стальных и ж/бетонных конструкций; с 01.04.2001 года по 01.03.2004 (02.11.01) ООО «Строительное управление № 2 «Уренгоймонтажпромстрой», монтажник стальных и ж/бетонных конструкций;с 02.03.2004 по 01.04.2006 (02.01.00) -ОАО «Уренгоймонтажпромстрой», монтажник стальных и ж/бетонных конструкций;с 01.02.2018 по 12.03.2018 (00.01.12) - ПАО Уральский завод резинотехнических изделий», заместитель начальника, обязать ответчика назначить пенсию с 19.02.2022.

Истец, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание не явился, воспользовался правом вести дело через представителя.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на доводах, изложенных в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против доводов, изложенных в исковом заявлении, просил в удовлетворении исковых требований отказать. В отзыве на исковое заявление указано, что истец необоснованно требует включить в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 28.03.1986 по 11.04.1986 (00.00.14) - Режевский химический завод, цех пластмасс, ученик сборщика изделий, с 05.09.1988 по 04.07.1990 (01.10.00) - Режевский химический завод, ученик сборщика изделий.Периоды не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, так как отсутствует документальное подтверждение о полной занятости на работе, предусмотренной Списком №1 или №2.Данные периоды, в зависимости от типа, вредности, тяжести производства предусматриваются по Списку №1, а именно: занятость в течение полного рабочего дня в технологическом процессе на ремонте и обслуживании в соответствии с требованиями раздела IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, а также Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Также, данные периоды могут предусматриваться и по Списку №1 раздела VIII, а именно: занятость в течение полного рабочего дня в технологическом процессе изготовления эмалей при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов в соответствии с требованиями раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1. утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, Списка № 1. утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.Работодателем не представлены документы, подтверждающие характер работы, а также информациюо применении Списка №1 или №2, всвязи с чему пенсионного органа отсутствует возможность установить право на пенсию, в соответствии с пунктом 1 или пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ.Включение периодов службыс 16.04.1986 по 01.03.1988 (01.10.14) возможно было в соответствии с ранее действовавшим при соответствующем применении Списка №1 от 22 августа 1956 г. и Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».Необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении граждан» и Списком №2 от 14.07.1956 - 12 лет 6 месяцев на 01.01.1992 истцом не выработан, периоды которые предшествовали и следовали за периодом службы не относятся к вредным или тяжелым и не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 или Списку №2.Периоды с 16.02.2000 по 05.07.2000 (00.04.20), с 14.10.2000 по 25.06.2003 (02.08.13), с 01.01.2004 по 31.12.2005 (02.00.01), с 01.02.2018 по 12.03.2018 (00.01.12) включены в стаж по Списку №2. Остальные периоды не подлежат включению, так как ни предприятием, ни истцом не представлены документы, подтверждающие характер работы, является ли работа ФИО1 вредной (тяжелой), к какому разделу (подразделу) Списка (№1 или №2) относится его работа, а также какой период времени занимала такая работа (полный рабочий день или нет).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Уренгоймонтажпромстрой» в лице конкурсного управляющего ФИО4, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительных причинах неявки суду не сообщило,не просило суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.При таких обстоятельствах суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "а" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются, в частности, периоды следующих работ:

1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах;

2) работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 этих же Правил суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1.

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 указанных Правил).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, *** ФИО1, *** года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от *** ***ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ по следующей причине: имея 5 лет 2 месяца 16 дней специального стажа заявитель в возрасте 55 лет не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ. Согласно указанному решению ФИО1 в возрасте 55 лет при наличии 33 лет 05 месяцев 18 дней страхового стажа необходимо наличие не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа.

Относительно требования о включении в специальный стаж периодов работы с 28.03.1986 по 11.04.1986, 16.04.1986 по 11.06.1988, 05.09.1988 по 04.07.1990 суд приходит к следующему.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ***.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные требования содержатся в разъяснениях Министерства труда РФ от 8 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 3/235 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517". Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В разделе IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» в подразделе 2 «Отработка и изготовление взрывчатых веществ, включая промышленные взрывчатые вещества» Списка № 1 1991 г. есть позиция 10902000-1754б, в которой перечислены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке новых взрывчатых веществ, а также в производстве всех видов взрывчатых веществ.

В таком же разделе Списка № 1 1956 г. в подразделе 4 «Производство порохов, всех видов зарядов, воспламенителей, пироксилина, нитроэфиров и других смесей, взрывпакетов, безгазового и малогазового составов, огнепроводного и детонирующего шнура» поименованы рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в указанных цехах и производствах (за исключением рабочих и инженерно-технических работников, занятых на изготовлении металлических оболочек для воспламенителей).

Согласно сведениям из трудовой книжки ФИО1 28.03.1986 истец принят на работу на Режевской химический завод в цех пластмасс на участок № 4 учеником сборщика изделий, 11.04.1986 уволен по пункту 3 статьи 29 КЗОТ РСФСР в связи с призывом в ряды Советской армии. С 16.04.1986 по 11.06.1988 – служба в рядах Советской армии. 05.09.1988 – принят в цех 4 на участок 4 учеником сборщика изделий, 14.12.1988- присвоен 2 разряд сборщика изделий цеха пластмасс участка №4, 04.07.1990 – уволен по статье 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию.

В соответствии с архивной справкой Администрации Режевского городского округа от *** *** предприятие «Режевской химический завод» в 1992 году решением территориального агентства ГКИ РФ по Свердловской области от 22.12.1992 №813 реорганизовано в АО закрытого типа «Химический завод». В 1996 году АОЗТ «Химический завод» реорганизовано в ЗАО «Химический завод» на основании федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах». На основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 12.02.2003 ЗАО «Химический завод» объявлено несостоятельным (банкротом). Документы по личному составу (приказы по личному составу, расчетные ведомости и лицевые счета по начислению заработной платы, личные карточки уволенных работников Ф.Т-2) за 1948-2013 годы переданы на хранение в архивный отдел Администрации Режевского городского округа. В документах архивного фонда №115 ЗАО «Химический завод» имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1, принят с 28.03.1986 в цех №4 уч-к сбор.изд., уволен 11.04.1986 в Сов. Армию, принят с 05.09.1988 в цех №4 уч. 4 уч. сборщика, переведен с 14.12.1988 в цех №4 уч. 4 сборщиком изделий 2 раз., уволен с 04.07.1990. Имеются сведения по лицевым счетам по начисленной заработной плате за 1986, 1988-1990 годы. Сведения об особенностях производственного процесса, о простоях предприятия архив не имеет. Должностные инструкции, штатные расписания, табеля учета рабочего времени, приказы об отпусках на хранение не поступали.

Из изложенного следует, что получить у бывшего работодателя истца информацию о характере работы истца, организации работы цехов, где работал истец, а также о полной занятости истца на работах не представляется возможным, вследствие чего суд учитывает те письменные документы, которые есть в наблюдательном деле завода, находившемся в пенсионном органе в г. Реже.

В обзорной справке по подразделениям Режевского химического завода в период с 1965 по 2002 г.г., выданной помощником конкурсного управляющего ЗАО «Химический завод» 08.12.2003 в Управление, (т. 1 л.д. 100) указано, что 4-ый цех (цех пластмасс) осуществлял комплексную переработку получаемой из 3-го цеха (цеха победитов) пороховой массы, изготавливал пороховые элементы в виде трубок и шашек заданных размеров и изготавливал из них артиллерийские заряды и заряды для ракетных двигателей в соответствии с заказами Министерства обороны, основание выдачи справки, в том числе технологические регламенты.

В отношении периодов работы с 28.03.1986 по 11.04.1986, 05.09.1988 по 04.07.1990 подлежит применению Список № 1 1956 года, подраздел 4 «Производство порохов, всех видов зарядов, воспламенителей, пироксилина, нитроэфиров и других смесей, взрывпакетов, безгазового и малогазового составов, огнепроводного и детонирующего шнура», так как работа в производстве зарядов доказана. При этом данный Список не требовал подтверждения занятости в едином технологическом процессе (в отличие от позиции 10902000-1754б в Списке № 1 1991 г.), но предусматривал необходимость полной занятости рабочих и инженерно-технических работников в указанных цехах и производствах.

Полная занятость истца на работах в таком производстве следует из данных архивной справки, где указано, что данных об объявлении простоя на заводе, либо отвлечения истца от работы по указанной в трудовой книжке профессии в архиве нет, при том, что приказы по личному составу переданы в архив, вследствие чего в случае, если бы истец не работал (находился в отпусках без сохранения зарплаты, например), такие приказы были бы в архиве. Также полная занятость подтверждается представленными приказами и лицевыми счетами (т. 1 л.д. 73-88).

Поскольку конкретные профессии не поименованы, то работа учеником также подлежит включению в специальный стаж (с учетом п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды с 28.03.1986 по 11.04.1986, 05.09.1988 по 04.07.1990 подлежат включению в специальный стаж по Списку № 1.

Относительно периода службы 16.04.1986 по 11.06.1988 суд приходит к следующему.

Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 было утверждено «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее - Постановление №590), которое вступило в действие со дня его утверждения, т.е. с 03.08.1972 г. Согласно п. 109 Постановления №590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16, т.е. работа по Спискам №1 и №2) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом абзацем 3 пункта 109 Положения N 590 установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Принимая во внимание, что периоды с 28.03.1986 по 11.04.1986, 05.09.1988 по 04.07.1990 включены в специальный стаж по списку №1, периоды службы в составе вооруженных сил СССР в период с 16.04.1986 по 11.06.1988 также подлежит включению в специальный стаж по Списку № 1.

Истец также просит включить в специальный стаж периоды работы с 12.11.1993 по 02.12.1995 года в ПМК 2 треста «Комсомольскстройгаз» в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций; с 08.08.1996 по 31.07.1997 в ООО «Сигма-96», в должности монтажника стальных и ж/бетонных конструкций; с 01.08.1997 по 30.06.1998 в ООО «Югорская строительная компания» корпорация «Ява» в должности монтажника стальных и ж/бетонных конструкций; с 01.07.1998 по 15.02.2000 вООО «Сигма-96» Корпорация «Ява» в должности монтажника стальных и ж/бетонных конструкций; с 16.02.2000 по 05.07.2000 в Надымском филиале ООО «Югорскгазстрой-Ява» в должности монтажника стальных и ж/бетонных конструкций;с 14.10.2000 до 01.04.2001в ОАО «Строительное управление № 2 «Уренгоймонтажпромстрой» в должности монтажника стальных и ж/бетонных конструкций; с 01.04.2001 года по 01.03.2004 в ООО «Строительное управление № 2 «Уренгоймонтажпромстрой» в должности монтажника стальных и ж/бетонных конструкций;с 02.03.2004 по 01.04.2006 в ОАО «Уренгоймонтажпромстрой» в должности монтажника стальных и ж/бетонных конструкций;с 01.02.2018 по 12.03.2018 в ПАО Уральский завод резинотехнических изделий» в должности заместителя начальника.

Профессия «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» предусмотрена Списком № 2 1991 года, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиция списка 2290000а-14612.

Как следует из представленного решения пенсионного органа, стороной истца не оспорено, периоды с 16.02.2000 по 05.07.2000, с 14.10.2000 по 25.06.2003, 01.01.2004 по 31.12.2005, с 01.02.2018 по 12.03.2018 уже включены в стаж по Списку №2, в связи с чем требования о включении указанных периодов не подлежат удовлетворению.

За заявленные истцом периоды, за исключение тех, которые уже включены пенсионным органом с 16.02.2000 по 05.07.2000, с 14.10.2000 по 25.06.2003, 01.01.2004 по 31.12.2005, с 01.02.2018 по 12.03.2018), код льготной работы согласно представленной выписке работодателями не проставлен.

Как указывалось ранее, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения данного спора, является установление фактической занятости истца в течение полного рабочего дня на предусмотренных Списком работах.Из вышеизложенного следует, что если соответствующая работа проводилась до 01.01.1992, то в данный период работы подтверждений занятости такого работника не требуется, достаточно было подтверждения самого факта работы в данной должности, и соответственно, если указанные работы проводились после 01.01.1992, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является необходимым.

Из представленных архивных справок Отдела по делам архивов ***, приказов, сведений о заработной плате (т.1 л.д. 156,159-164,246-250,256 – период с 08.08.1996по 31.07.1997, т.1 л.д. 157,165- 170,251-255,257– 01.07.1998 по 15.02.2000) не следует полная занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда, то есть за периоды после 01.01.1992.Осуществление работы по Списку № 2 в период с 12.11.1993 по 02.12.1995 документально не подтверждено. При таких обстоятельствах периоды работы с 12.11.1993 по 02.12.1995, с08.08.1996по 31.07.1997, с 01.07.1998 по 15.02.2000 не подлежат включению в специальный стаж по Списку №2.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 01.08.1997 принят переводом монтажником стальных и ж/бетонных конструкций 4 разряда на Пангодинский участок вахтовым методом труда, 30.06.1998 – уволен переводом в ООО «Сигма 96» Корпорации «Ява» по п. 5 статьи 29 КЗОТ РФ.

Как следует из архивной справки МКУ НГО «Городской архив» от *** *** в документах ООО «Югорская строительная компания» имеются сведения о трудовой деятельности ФИО1 Истец принят с 01.08.1997 монтажником в порядке перевода с ООО «Сигма-96» с оплатой труда и иными условиями труда согласно трудовому контракту. ФИО1 уволен с 30.06.1998 переводом в ООО «Сигма-96», ч. 5 статьи 25 КЗОТ РФ. В запрашиваемый период заработная плата и расчет вахтовых начислялись по участкам Надинскому, Пангондинскому, Ямбургскому. В соответствии с уставами предприятия общество осуществляет следующие виды деятельности: транспортно-экспедиционные услуги, производство и реализация товаров народного потребления, продукции производственно-технического назначения, организация ресторанов, кафе, закусочных, оформительские и ремонтные работы, инжиниринг, проектные и изыскательские работы, строительство, ремонт и реконструкция зданий и сооружений с выполнением следующих видов работ: земляные работы, возведение несущих и ограждающих конструкций, работы по устройству наружных инженерных сетей, работы по отделке конструкций, работы по защите конструкций, работы по благоустройству территорий и монтаж технологического оборудования, строительство и ремонт и реконструкция и обслуживание автомобильных дорог, реализация горюче-смазочных материалов, и др.

В представленных расчетных ведомостях,расчетах вахтовых за 1997-1998 гг. (т.1 л.д. 221-231) содержатся информация об отработанных часах, в связи с которой можно сделать вывод о полной занятости ФИО5 в период с 01.08.1997 по 30.06.1998 на должности монтажника строительных и железобетонных конструкций по Списку № 2. Учитывая, что это период имел место до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, суд приходит к выводу о том, что требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Пенсионным органом не включены в специальный стаж периоды с 01.01.2006 по 01.04.2006,26.06.2003 по 31.12.2003.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 31.03.2006 ФИО1 полный рабочий день вахтово-экспедиционным способом работал с 02.03.2004 по 01.04.2006 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда на строительстве новых объектов в ОАО «Уренгоймонтажпромстрой» в условиях Крайнего Севера. В соответствии с позицией 2290000а-14612, раздела № XXVII Списка №2, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 02 года 1 месяц 0дней.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 31.03.2006 ФИО1 полный рабочий день вахтово-экспедиционным способом работал с 14.10.2000 по 01.03.2004 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда на строительстве новых объектов в ОАО су-2 «Уренгоймонтажпромстрой» в условиях Крайнего Севера. В соответствии с позицией 2290000а-14612, раздела № XXVII Списка №2, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 03 года 4 месяца 14 дней

Оценив представленные документы на основании положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, в периоды 01.01.2006 по 01.04.2006,26.06.2003 по 31.12.2003 истец полный рабочий день был занят на работах по Списку № 2, в связи с чем требования в данной части подлежат удовлетворению.

Ввиду того, что специального стажа с учетом включенных периодов недостаточно для возникновения права на пенсию по указанному основанию, суд отказывает в удовлетворении требования о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости с 19.02.2022.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области об обязании включить в стаж работы спорные периоды, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН ***)включить в специальный стажФИО1 (СНИЛС ***) по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды с 28.03.1986 по 11.04.1986, 16.04.1986 по 11.06.1988, 05.09.1988 по 04.07.1990, по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"-01.08.1997 по 30.06.1998, 26.06.2003 по 31.12.2003, 01.01.2006 по 01.04.2006.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А. Зарипова