...

УИД 89RS0005-01-2022-004112-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2022 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при помощнике судьи Лаптевой В.Д.,

с участием представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2614/2022 по административному иску ФИО5 о признании решения призывной комиссии по мобилизации незаконным,

установил:

Административный истец ФИО5 обратился в суд с административным иском о признании незаконными решения о его призыве на военную службу по мобилизации. В обоснование требований указал, что работает диспетчером филиала ПАО «ФСК ЕЭС» – Ямало-Ненецкое ПМЭС на полную ставку на постоянной основе. Указанная должность включена в перечень подлежащих бронированию на период мобилизации, однако 28 сентября 2022 года в отношении него принято решение о мобилизации. Полагал, что должен был состоять на специальном воинском учете, но не был поставлен на такой учет в связи с отсутствием необходимых бланков строгой отчетности.

Административный истец в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивал.

Представители административных ответчиков военкомат г.Ноябрьск и ФИО6, военкомат ЯНАО, призывная комиссия МО г.Ноябрьск по мобилизации в ходе рассмотрения дела с иском не согласились, поддержали изложенные в представленном ранее письменном возражении доводы, суть которых сведена к отсутствию у ФИО5 права на отсрочку от призыва по мобилизации, поскольку на специальном учете он не состоял, до принятия решения о его призыве по мобилизации работодатель документы, свидетельствующие о наличии отсрочки, в военкомат не предъявлял. Бронированию по занимаемой ФИО5 должности подлежат лица старше 35 лет, а истец этого возраста не достиг, поэтому даже при своевременном поступлении от работодателя документов о его зачислении на специальный воинский учет, в таком зачислении было бы отказано.

Административный ответчик (призывная комиссия ЯНАО по мобилизации) своего представителя в суд не направил, ходатайств не заявил, представил письменное возражение по существу иска.

Представитель заинтересованного лица (работодатель административного истца) в судебном заседании требования иска поддержал, указав, что ФИО5 является высококвалифицированным сотрудником, принимающим участие в подготовке сетей и оборудования к работе в осенне-зимний сезон 2022-2023 годов, однако после его мобилизации работа в данном направлении продолжается без сбоев. Ответа на обращения в военкомат по поводу зачисления ФИО5 на специальный воинский учет от 28 и 30 сентября 2022 года не последовало,

С учетом мнения участвующих в деле лиц суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав явившихся в судебное заседание, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему:

Статьей 59 (ч.2) Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность граждан Российской Федерации нести военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст.1 упомянутого Федерального закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Помимо этого ч.3 ст.10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на граждан возложено исполнение обязанностей, установленных Положением о воинском учете.

Так, согласно п.50 утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года № 719 Положения о воинском учете граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания (подп.«а»); являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет (подп.«б»); сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности (подп.«г»).

В ходе рассмотрения дела установлено, что административный истец ФИО5, прошедший военную службу по призыву в период с ноября 2012 по ноябрь 2013 года, достиг возраста 32 лет, состоит в запасе (категория запаса 1) в звании матроса, военно-учетная специальность «электрик».

Из учетной карточки также усматривается, что административному истцу установлена категория годности «А».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени. Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, в ходе которой предписано осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Пунктом 5 этого же приказа установлен исчерпывающий перечень оснований увольнения с военной службы граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в период частичной мобилизации, в который включены следующие:

а) по возрасту – по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья – в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

На состоявшемся 28 сентября 2022 года заседании призывной комиссии МО г.Ноябрьск по мобилизации граждан Российской Федерации принято решение, которым определено общее количество планируемых к призыву мобилизационных ресурсов на территории г.Ноябрьска, определен аппарат усиления, функции по персональному отбору пребывающих в запасе граждан возложен на военного комиссара г.Ноябрьск и ФИО6 (документ ДСП).

Во исполнение указанного выше военкоматом г.Ноябрьск, ФИО6 административному истцу ФИО5 вручена повестка о явке 28 сентября 2022 года на сборный пункт ...

Поскольку ФИО5 состоял на общем воинском учете и находился в запасе, указанные действия являются законными и обоснованными.

Административный истец обратился в суд, полагая, что у него имеется право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации в связи с занимаемой должностью диспетчера ПАО «ФСК ЕЭС», по которой возможно бронирование.

Оценивая данные доводы, суд принимает во внимание, что согласно ч.2 ст.17 и п.1 ч.1 ст.18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено ст.23 и 24 того же Федерального закона, бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций. Организация и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время определяются настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Организация и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время помимо Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» определяются Федеральным законом «Об обороне», Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» и иными нормативными правовыми актами.

Вопросы, связанные с бронированием граждан, пребывающих в запасе, рассматривает Межведомственная комиссия по вопросам бронирования. Она же устанавливает условия и порядок бронирования, а также определяет сроки, на которые пребывающие в запасе граждане освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время. В ее же компетенцию входит предоставление в отдельных случаях персональных отсрочек гражданам, пребывающим в запасе, не подпадающим под действие перечней должностей и профессий.

Согласно представленной суду выписке из Перечня должностей и профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающим в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях на должностях диспетчеров, занятых в производстве электроэнергии (код профессии 21629), матросам в возрасте старше 35 лет и ограниченно годным к военной службе матросам старше 30 лет предоставляется отсрочка.

Административный истец является матросом, имеет категорию годности А и на момент принятия решения о его призыве на военную службу по мобилизации достиг возраста ... лет.

Таким образом, ФИО5 в силу своего возраста не относится к числу лиц, которые имеют право на отсрочку на общих условиях в связи с занимаемой должностью.

Вопрос об индивидуальном бронировании данного сотрудника его работодателем был поставлен уже после вручения повестки, на специальном воинском учете сотрудник не состоял, вопрос о предоставлении ему персональной отсрочки уполномоченной комиссией не разрешался. Кроме того, в судебном заседании представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица работодателя административного истца четко указал, что подготовка электросетевых объектов к работе в осенне-зимний сезон 2022-2023 годов в отсутствие конкретного мобилизованного работника продолжается.

В установленных обстоятельствах оснований для признания незаконным решения о призыве административного истца на военную службу по мобилизации не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО5 в удовлетворении административного иска о признании решения призывной комиссии по мобилизации незаконным отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Решение в окончательной форме принято 18 октября 2022 года.

...