Решение по делу № 2А-1377/2023 от 04.05.2023 - об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей действий (бездействия), присуждении компенсации.

УИД 24RS0056-01-2022-006255-75

Дело № 2а-1377/2023

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд города Красноярска в составе председательствующего судьи Савельевой М.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Егоровой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице МВД России, МУ МВД России «Красноярское» об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей действий (бездействия), присуждении компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил в суд вышеуказанный административный иск, мотивируя требования тем, что в 2016 года он неоднократно доставлялся в ИВС МУ МВД России «Красноярское» (далее - ИВС), где содержался в унижающих человеческое достоинство условиях, не соответствующих установленным требованиям. Так, в ИВС отсутствовал прогулочный двор, в результате чего административный истец был лишён возможности ходить на прогулку. Учитывая изложенное, просит взыскать в свою пользу денежную компенсацию в размере 45 000 руб.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством ВКС, требования административного искового заявления поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель административных ответчиков МВД России, МУ МВД России «Красноярское» ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании административный иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, направила письменные возражения, согласно которым административный иск удовлетворению не подлежит.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Как следует из административного искового заявления и материалов дела ФИО1 содержался в ИВС в следующие даты:

-с 09 час. 40 мин. 12.04.2016 до 10 час. 55 мин. 13.04.2016;

-с 14 час. 20 мин. 13.04.2016 до 12 час. 20 мин. 14.04.2016;

-с 12 час. 00 мин. до 17 час. 30 мин. 15.06.2016;

-с 09 час. 35 мин. до 18 час. 00 мин. 08.07.2016;

-с 10 час. 55 мин. до 17 час. 50 мин. 13.07.2016;

-с 11 час. 20 мин. до 18 час. 00 мин. 14.07.2016;

-с 09 час. 40 мин. 22.07.2016 до 17 час. 45 мин. 26.07.2016;

-с 11 час. 00 мин. 31.08.2016 до 18 час. 00 мин. 02.09.2016.

Порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания определен Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Как установлено статьей 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ (далее – ФЗ №103), содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 7 ФЗ №103, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 17 ФЗ №103 подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Согласно абз.2 ст. 17.1 ФЗ №103 компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Приказом МВД России от 22.11.2005 г. № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).

В соответствии с п. 130 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час.

Согласно п. 131, 132 Правил прогулка подозреваемым и обвиняемым обеспечивается на территории прогулочных дворов.

Как следует из вышеприведенных правовых норм, подозреваемые и обвиняемые при содержании в ИВС пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Согласно техническому паспорту ИВС 1996 года постройки расположен на первом и втором этаже здания МУ МВД России «Красноярское». Имеет следующий набор помещений: архив; кабинет делопроизводителя; кабинет оперативных работников; кабинет мед.работника; раздевалка для личного состава; комната разогрева пищи личного состава; комната отдыха, кабинет старшины ИВС; дежурная часть ИВС; помещение наружного поста; кабинет начальника; кабинет зам.начальника по службе; кабинет зам.начальника по режиму; комната хранения уборочного инвентаря; комната разогрева пищи; комната досмотра; тамбур; дезкамера и душевая; камеры для временного содержания спецконтингента - 32; следственные кабинеты -10, комната для свиданий – 1; санузлов в камерах – 32; погрузочно-разгрузочный шлюз. Лимит наполняемости изолятора - 78 человек. Отопление центральное, вентиляция вытяжная, естественная. Прогулочных дворов нет.

Как следует из материалов дела и подтверждается стороной административного ответчика, конструктивные особенности здания ИВС в указанный период не предусматривали расположение там прогулочного двора, что объясняется дефицитом площадей для его размещения, так как помещения ИВС встроены в комплекс зданий ГУ МВД России по Красноярскому краю, расположенных в центральной части города Красноярска, в жилом секторе.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в период нахождения ФИО1 в ИВС были нарушены следующие условия его содержания: отсутствие ежедневных прогулок не менее одного часа.

Доводы представителя административного ответчика о том, что отсутствие прогулок в ИВС в указанный период могло быть компенсировано ФИО1 дополнительными прогулками по его заявлению в СИЗО, судом не принимаются, поскольку отсутствие прогулок на протяжении 4 суток подряд (в период с 22.07.2016 по 26.07.2016) уже не может быть достаточно компенсировано дополнительными прогулками.

Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу административного истца, суд, исследовав все имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку по своему внутреннему убеждению, приняв во внимание характер допущенных нарушений и их длительность, степень физических и нравственных страданий административного истца, а также учтя периоды его нахождения в ИВС, определяет компенсацию ко взысканию в размере 2 000 руб.

Доводы административного ответчика о пропуске ФИО1 установленного срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением судом не принимаются по следующим основаниям.

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 12.08.2022, заявляя требования о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в период 2016 года, а также указав, что доставляется в ИВС периодически в настоящее время.

Нормы статьи 227.1 КАС РФ, регламентирующей особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ) и применяются с 27.01.2020, т.е. после возникновения спорных правоотношений.

Кроме того, в качестве одной из задач административного судопроизводства КАС РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4).

Учитывая тот факт, что в судебном заседании установлено допущенное со стороны административного ответчика нарушение прав ФИО1, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие административного ответчика, связанное с необеспечением надлежащих условий содержания ФИО1 в ИВС МУ МВД России «Красноярское».

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья М.Ю. Савельева

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2023