Дело № 2А-6082/2023
45RS0026-01-2023-005348-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2023г. г. Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Мельниковой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Лешуковой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Кадровый центр» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании бездействий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Кадровый центр» обратилось в Курганский городской суд с административным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании бездействий незаконными.
В обоснование иска указано, что ООО «<данные изъяты>» в ПФР были направлены для исполнения исполнительные листы ВС №095745242 по делу №2-54/20 о взыскании задолженности в размере 30271,13 руб. с ФИО1, ВС №095762616 по делу №2-68/2021 о взыскании задолженности в размере 6000 руб. с ФИО1
Указывает, что в счет погашения задолженности по исполнительному листу ВС №095745242 из пенсии должника удерживались денежные средства и перечислялись взыскателю. За период с момента получения ПФР исполнительного документа по настоящее время на расчетный счет взыскателя поступили денежные средства в размере 5558,58 руб. В настоящее время остаток долга составляет 24712,55 руб.
В счет оплаты задолженности по исполнительному листу №095762616 денежные средства из пенсии должника взыскателю не перечислялись.
Просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа ВС №095745242 по гражданскому делу №2-54/2020 о взыскании задолженности с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повлекшие не перечисление взыскателю денежных средств в период с 16.04.2022 по настоящее время, а также исполнительного листа ВС №095762616 по гражданскому делу №2-68/2021 о взыскании задолженности с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повлекшие не перечисление взыскателю денежных средств в период с 12.05.2022 по настоящее время.
Представитель административного истца ООО «Кадровый центр» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без их участия.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Представитель заинтересованного лица Кетовского РОСП, в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом.
Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Установлено и подтверждается материалами дела, что на принудительное исполнение в Центр ПФР по выплате пенсий в Курганской области 21.04.2021 поступил исполнительный лист ВС №095745242 от 03.03.2020 по гражданскому делу № 2-54/2020 о взыскании задолженности в размере 31872,50 руб. с должника ФИО2 в пользу ООО «Европа».
12.05.2022 на принудительное исполнение в Центр ПФР по выплате пенсий в Курганской области поступил исполнительный лист ВС №095762616 от 21.09.2021 по гражданскому делу № 2-68/2021 о взыскании судебных расхдов в размере 6 000 руб. с должника ФИО1 в пользу ООО «Европа».
01.09.2022 между ООО «Европа» и ООО «Кадровый Центр» заключен договор уступки прав требований, по которому ООО «Европа» уступает, а ООО «Кадровый Центр» принимает право требования, в том числе к ФИО1 по гражданским делам № 2-54/2020 и № 2-68/2021.
Согласно ст. 7 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 1).
Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч. 2).
В силу ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе – неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
В силу ч. 3 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава - исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.
Согласно ч. 1.1. ст. 99 Федерального закон «Об исполнительном производстве» в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.
Судебным приставом-исполнителем в территориальные органы ПФР направляется постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи, содержащие соответствующие требования.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи со статьей 4 указанного Закона конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (определения от 13 октября 2009 г. № 1325-0-0, от 15 июля 2010 г. № 1064-О-О и от 22 марта 2011 г. № 350-О-О).
Конституционный Суд Российской Федерации также разъяснил, что в ситуации, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни (постановление от 12 июля 2007 г. № 10-П).
Таким образом, в силу вышеприведенных норм права и разъяснений органу, исполняющему требования исполнительного документа, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии с тем, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования, при обязательном соблюдении требования о сохранении должнику ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума.
Как следует из материалов дела, 02.03.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановления о сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, в отношении ФИО2, которое было направлено в ОПФР по Курганской области.
В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствуют осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, на 01.05.2023 размер пенсии составляет 12665,45 руб.
Федеральный прожиточный минимум для трудоспособного населения в 2023 г. по состоянию на 01.01.2023 составит 12 363 руб., прожиточный минимум, установленный в Курганской области для пенсионеров менее указанного, составляет 11 621 руб. и, соответственно не подлежит применению.
ОСФР по Курганской области с 01.05.2022 установило процент удержания из пенсии ФИО1 в размере – 0 % – до момента превышения размера выплачиваемой пенсии над размером прожиточного минимума.
Поскольку на момент принятия административным ответчиком оспариваемого решения размер пенсии должника ФИО1 составлял 12665,45 руб., то есть менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а поступившим в ОСФР по Курганской области постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.03.2022 было установлено, что пенсия для должника ФИО1 является единственным источником дохода, и предписано соблюдать требование закона о сохранении доходов ФИО1 в размере прожиточного минимума, административный ответчик, с учетом вышеприведенных норм закона, принял при таких обстоятельствах законное и обоснованное решение о приостановлении удержаний из пенсии должника ФИО1 по всем находящимся у него на исполнении исполнительным документам, в том числе и направленным ему для исполнения непосредственно административным истцом, поскольку, в противном случае, удержание из пенсии ФИО1 привело бы к нарушению требования закона о сохранении должнику дохода в размере величины прожиточного минимума.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что основания для признания бездействий ОСФР по Курганской области незаконными, отсутствуют, а административное исковое заявление ООО «Кадровый центр» удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО «Кадровый центр» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании бездействий незаконными - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.
Судья Е.В. Мельникова
Мотивированное решение изготовлено 15.05.2023