Дело № 2-1856/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2022 года г. Тверь
Заволжский районный суд г. Твери в составе:
председательствующего судьи Янчук А.В.,
при секретаре судебного заседания Ежове А.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя истцов – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к Администрации города Твери, Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери о включении имущества в наследственную массу, установлении факта принятия наследства, признании права собственности на жилое помещение в порядке наследования,
установил:
ФИО1 и ФИО3 обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, в котором просили:
- включить в наследственную массу после смерти отца – ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, комнату № <адрес>, кадастровый номер №,
- установить факт принятия ФИО1 и ФИО3 наследства после смерти ФИО4, состоящего из комнаты <адрес>,
- признать за истцами право собственности на комнату <адрес> по 1/2 доле в праве общей долевой собственности за каждой.
В обоснование требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ года умер отец истцов – ФИО4, наследниками которого являются истцы. 18 мая 2022 года нотариус Тверского городского нотариального округа Тверской области ФИО5 своим постановлением отказала истцам в выдаче свидетельства о праве на наследство, состоящее из спорной комнаты.
ФИО4 неоднократно обращался в администрацию Заволжского района в городе Твери с заявлениями о передаче занимаемого им жилого помещения в собственность, первый раз – 19 ноября 2014 года. Все документы были утеряны. Второй раз – 11 февраля 2019 года. По надуманным основаниям приватизация проведена не была. ФИО4 обращался с жалобами в различные инстанции, но это не помогло. Приватизация так и не была осуществлена без объяснения причин.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле привлечены в качестве соответчика Администрация города Твери, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Заволжского района в городе Твери, Муниципальное казенное учреждение города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом».
В судебном заседании истец ФИО1 подержала заявленные требования по доводам искового заявления.
Истец ФИО3 при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истцов – ФИО2 просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчиков Администрации города Твери, Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери ФИО6 в своем отзыве указала, что ФИО4 не выразил свою волю на приватизацию жилого помещения, поскольку в течение 1 года и 8 месяцев с момента последнего обращения с заявлением на приватизацию комнаты, со всем пакетом документов не обращался. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика Администрации города Твери ФИО7 в письменных возражениях указала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку наследодатель с заявлением о передачи в собственность граждан жилого помещения, а также пакетом документов для рассмотрения данного вопроса в адрес администрации не обращался, о чем свидетельствует отсутствие регистрационной записи в заявлениях от 19 ноября 2014 года и 11 февраля 2019 года. Наличие на руках истцов заявлений на приватизацию в подлиннике также подтверждает данные обстоятельства.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Заволжского района в городе Твери при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица Администрации Заволжского района в городе Твери – ФИО7 указала, что наследодатель с заявлением о передачи в собственность граждан жилого помещения, а также пакетом документов для рассмотрения данного вопроса в адрес администрации района не обращался, о чем свидетельствует отсутствие регистрационной записи в заявлениях от 19 ноября 2014 года и 11 февраля 2019 года. Договор передачи жилого помещения в собственность граждан по указанному адресу администрацией района не заключался.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального казенного учреждения города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом», при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайств не направил.
Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав истца ФИО1, представителя истцов – ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Согласно части 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется государством.
В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять.
В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, – также требования о признании права собственности в порядке наследования.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ года умер ФИО4.
К имуществу умершего нотариусом Тверского городского нотариального округа Тверской области ФИО5 заведено наследственное дело № 208/2021.
Наследниками по закону в порядке статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации являются дочь ФИО1 и дочь ФИО3
Постановлениями от 18 мая 2022 года наследникам отказано в выдаче свидетельства о праве на заявленное наследство – комнату <адрес>, ввиду отсутствия документов, подтверждающих принадлежность наследодателю данного жилого помещения, правообладателем которого является муниципальное образование город Тверь.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, спорное жилое помещение – комната <адрес> является муниципальной собственностью и включена в реестр муниципальной собственности на основании Постановления Главы города Твери № 706 от 12 апреля 1999 года, Постановления Главы города Твери № 4040 от 04 ноября 2004 года, распоряжения департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери № 1586 от 30 ноября 2004 года. В Едином государственном реестра недвижимости право собственности зарегистрировано 30 мая 2019 года.
14 марта 2012 года между МКУ г. Твери «УМЖФ» (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) заключен типовой договор социального найма жилого помещения № №, согласно которому нанимателю в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты <адрес>, для проживания в нем.
Истцы, заявляя требование о включении жилого помещения – комнаты <адрес> в состав наследства после смерти ФИО4, указали, что наследодатель выразил при жизни волю на приватизацию данного жилого помещения. По надуманным основаниям приватизация не была осуществлена.
Согласно статьям 2, 7 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1).
Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в абзаце третьем пункта 8 Постановления от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до регистрации такого договора местной администрацией, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу, необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.
Таким образом, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации возможность включения жилого помещения в наследственную массу по требованию наследника допускается лишь в том случае, когда гражданин (наследодатель), желавший приватизировать жилое помещение, подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности.
Другие способы выражения наследодателем воли на приватизацию жилого помещения (выдача доверенностей на приватизацию, получение части документов для приватизации, устные заявления в разговорах с родственниками и знакомыми о необходимости и желании приватизировать жилое помещение и т.п.) без его обращения при жизни с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган правового значения не имеют и основанием для включения в наследственную массу после смерти наследодателя занимаемого им по договору социального найма жилого помещения являться не могут.
Само по себе желание гражданина приватизировать жилое помещение, в отсутствие с его стороны обязательных действий (обращение при жизни лично, либо через представителя с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган) в силу действующего законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не может служит правовым основанием для включения жилого помещения после смерти гражданина в наследственную массу.
Исходя из вышеизложенного следует, что обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения настоящего дела, является установление факта подачи наследодателем ФИО4 в установленном порядке в уполномоченный орган заявления о приватизации занимаемого им по договору социального найма жилого помещения вместе с необходимыми документами, а также факт того, что данное заявление не было им отозвано.
Правила передачи в собственность граждан Российской Федерации жилых помещений в муниципальном жилищном фонде в порядке приватизации на территории города Твери установлены решением Тверской городской Думы от 28 сентября 1999 года № 134 «О Положении о приватизации жилищного фонда г. Твери» и административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан», утвержденным постановлением администрации города Твери от 17 февраля 202 года № 327 (далее – Административный регламент).
Согласно пункту 2.1.1. и пункту 2.2.1. Административного регламента (в редакции, действующей в период с 13.05.2014 по 15.08.2019) передача жилых помещений в собственность граждан – муниципальная услуга предоставляется администрациями Заволжского, Московского, Пролетарского и Центрального районов в городе Твери.
Результатом предоставления муниципальной услуги является получение заявителем договора передачи жилого помещения в собственность граждан или письменного отказа в заключении договора передачи жилого помещения в собственность граждан (пункт 2.3.1.).
Рассмотрение заявления на приватизацию и прилагаемых к нему документов, оформление договора передачи жилого помещения в собственность граждан осуществляется в течение двух месяцев со дня регистрации заявления в администрации района (пункт 2.4.1.).
Для получения муниципальной услуги подается заявление на приватизацию по форме, утвержденной Постановлениями Главы администрации города Твери от 11.06.2003 № 1563 и от 25.08.2006 № 3261. Заверение подлинности подписей на заявлении осуществляется начальником отдела по работе с нанимателями и управляющими компаниями МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» (пункт 2.6.1.).
В материалы дела Администрацией Заволжского района в городе Твери по запросу суда предоставлена информация, согласно которой, по проверенным данным, согласно журналу регистрации заявлений граждан на приватизацию жилых помещений и выдачу договоров, в период с 13 января 2014 года по 09 августа 2022 года заявление о передаче в собственность граждан жилого помещения по адресу: <адрес>, а также пакет документов для рассмотрения данного вопроса, в администрацию района не поступали. По данным архива приватизации администрации Заволжского района в городе Твери, договор передачи жилого помещения в собственность граждан по указанному адресу администрацией района не заключался.
Представленные в материалы дела стороной истца заявления от имени ФИО4 в Администрацию Заволжского района от 19 ноября 2014 года и 11 февраля 2019 года не подтверждают того обстоятельства, что наследодатель ФИО4 при жизни выразил волю на приватизацию занимаемого спорного жилого помещения. Так, судом установлено, что данные заявления в администрации Заволжского района в городе Твери не регистрировались (не принимались), на заявлениях отсутствует входящий номер обращения, номер регистрации обращения и расшифровка подписи лица его принявшего, приватизационное дело не заводилось, соответствующие документы на приватизацию не подавались. Кроме того, истцами в материалы дела представлены оригиналы заявлений наследодателя.
Таким образом, сделать вывод о том, что ФИО4, желавший приватизировать жилое помещение, подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность и государственной регистрации права собственности, не представляется возможным.
Представленные в материалы дела стороной истца заявления от имени ФИО4 в Тверское отделение филиала АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Центральному Федеральному округу в 2019 году, договор № № на выполнение комплекса технических работ и составление технического плана объекта от 10 декабря 2014 года, декларация об объекте недвижимости от 25 апреля 2019 года, доверенность от 13 февраля 2019 года, выданная Департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери ФИО4 для представления департамента в Управлении Росреестра по Тверской области по вопросам, связанным с осуществлением государственного учета недвижимого имущества, с государственной регистрацией права муниципальной собственности, при отсутствии доказательств обращения ФИО4 при жизни с заявлением о приватизации в Администрацию Заволжского района в городе Твери, правового значения для рассматриваемого спора не имеют и основанием для включения в наследственную массу после смерти наследодателя занимаемого им по договору социального найма жилого помещения являться не могут.
При установленных обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь приведенными выше нормами и разъяснениями по их применению, суд приходит к выводу, что комната <адрес> не может быть включена в наследственную массу после смерти ФИО4 и являться объектом наследственных прав, поскольку установленными по делу обстоятельствами не подтверждено обращение наследодателя в установленном законом порядке в уполномоченный орган с заявлением о ее приватизации, в связи с этим заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт гражданина №), ФИО3 (паспорт гражданина №) к Администрации города Твери (ОГРН <***>, ИНН <***>), Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (ОГРН <***>, ИНН <***>) о включении имущества в наследственную массу, установлении факта принятия наследства, признании права собственности на жилое помещение в порядке наследования – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2022 года.
Председательствующий А.В.Янчук