Дело № 2-3072/2025
УИД: 48RS0001-01-2025-001620-47
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 июля 2025 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
Председательствующего Никулина Д.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Березкиным А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о включении в специальный стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области об исчислении специального стажа в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением от 26.12.2024г. ОСФР по Липецкой области отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», так как по подсчетам ответчика требуемый стаж 30 лет выработан 15.07.2024 г. и назначение пенсии возможно 15.07.2029 г. Отказ ответчика в назначении пенсии полагал необоснованным, нарушающим его пенсионные права. Просил суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях». Обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) период работы истца с 01.08.2003г. по 11.08.2004г в должности врача-интерна по детской хирургии в ГУЗ «Областная детская больница», периоды профессиональной переподготовки (в том числе и в календарном исчислении) с 04.09.2005г. по 26.12.2005г., с 14.10.2013г. по 02.11.2013г., в календарном исчислении период работы с 12.09.2001г. по 02.07.2003г. в должности медсестры палатной МУЗ «Детская городская клиническая больница №7. В исковом заявлении ссылалась на наличие подтверждающих факт и характер работы документы.
В дальнейшем истец требования уточнил, просил включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) период работы истца с 01.08.2003г. по 11.08.2004г. в должности врача-интерна по детской хирургии в ГУЗ «Областная детская больница», периоды профессиональной переподготовки (в том числе и в календарном исчислении) с 04.09.2005г. по 26.12.2005г., с 14.10.2013г. по 02.11.2013г.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 поддержала заявленные требования с учетом их уточнения, ссылаясь на доводы, изложенные выше.
Представитель ответчика по доверенности ФИО6 иск не признал, полагал, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г., №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья и населения в учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах периодов исчисления работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность применяется:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"-для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период работы с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержаться неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.
Пунктом 11 указанных Правил и подсчета страхового стажа для установления трудовой пенсии, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 15.07.2024 г. истец впервые обратился с заявлением в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о назначении досрочной пенсии.
Решением от 26.12.2024г. Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия правовых оснований, предусмотренных переходными положениями.
В специальный стаж в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1 не засчитаны с применением льготного исчисления (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды профессиональной переподготовки с 04.09.2005г. по 26.12.2005г., с 14.10.2013г. по 02.11.2013г., и не применен льготный порядок исчисления стажа 1 год как 1 год и 06 мес. к периоду работы в ГУЗ «Областная детская больница» г. Липецка в должности врача-интерна по специальности детская хирургия с 01.08.2003г. по 11.08.2004г.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).
В силу части 8 статьи 13 поименованного федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В судебном заседании представитель истца указывал на несостоятельность доводов ответчика по вопросу включения спорных периодов в специальный стаж.
Так согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 начал медицинскую деятельность в Детской городской клинической больнице г. Воронежа в должности палатной медсестры 21 травматологического отделения хирургического профиля стационарного режима с 12.09.2001г. по 01.01.2003г., затем работал в ГУЗ «Областная детская больница» г. Липецка в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по специальности детская хирургия с 01.08.2003г. по 11.08.2004г., в должности врача травматолога ортопеда травматологического отделения с 12.08.2004г. по 17.01.2006г., в должности врача нейрохирурга травматологического отделения с 18.01.2006г. по 31.07.2018г., в должности врача нейрохирурга нейрохирургического отделения с 01.08.2018г. по 31.01.2021г., с 01.02.2021г. по настоящее время работает в должности заведующего нейрохирургическим отделением-врача нейрохирурга с совместительством врача-нейрохирурга.
Из справки, уточняющей занятость истца, следует, что ФИО1 действительно работал на полную ставку в ГУЗ «Областная детская больница» с 01.08.2003 г. по 11.08.2004 г. в должности врача-интерна по детской хирургии.
Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинский институтов и медицинский факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20.01.1982 г., приложением к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре).
В силу п.3 указанного Положения об интернатуре, интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программ, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.
Пунктом 16 Положения закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Кроме того, при определенных обстоятельствах названный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.
Согласно п.9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они походят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.
То есть характер работы, выполняемый врачом-интерном и врачом-специалистом соответствующего профиля одинаков.
Согласно общероссийскому классификатору профессий, должностей служащих и тарифных разрядов, утв. постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367, врач-интерн относится в категории специалистов.
Согласно постановлению Минтруда РФ от 27.08.1997 г. № 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик" врач-интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием. Данным документов утверждаются тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения РФ. Разделом 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием" предусмотрены врачи-интерны, которые осуществляют функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, выполняют рабочую нагрузку по специальности устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.
Таким образом, врач-интерн в период интернатуры выполняет практически те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством выполнения всех поручаемых ему операций, несет ответственность в случае неверно выбранных методов и форм лечения. Должность врача-интерна, вопреки доводам ответчика, является врачебной должностью, что по существу признается и самим ответчиком, который засчитал (хотя и в календарном порядке) в специальный стаж ФИО1 период его работы в должности врача-интерна по хирургии.
Согласно поступившим в адрес суда ответам из ГУЗ «Областная детская больница» Министерства здравоохранения Липецкой области представлены журналы записи оперативных вмешательств в стационаре травматологического отделения за август 2002 г. - февраль 2003 г., февраль 2003 г. - август 2003 г., август 2003 г. – март 2004 г., апрель 2004 г. - июль 2004 г., с июля 2004 г. - март 2005 г. Исходя из журналов оперативного вмешательства за вышеуказанные годы с 2002 г. по 2004 г. при проведении операций врачу хирургу ассистировал истец ФИО1 С 2004 г. ФИО1 сам выступал в качестве оперирующего хирурга.
Также в адрес суда представлен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО4 врачом интерном по детской хирургии. Установлена доплата 15 % за вредные условия труда.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 врач интерн по детской хирургии освобожден от обязанности врача-интерна.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят на работу врачом травматологом-ортопедом. Установлена доплата в размере 15 % за вредные условия труда.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, врач травматолог-ортопед переведен на должность врача нейрохирурга.
На основании изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по детской хирургии в ГУЗ «Областная детская больница» подлежит зачету в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год как 1 год и 06 мес.
Кроме того, истцу было отказано во включении периодов профессиональной подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодателем производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ.
Поскольку за работником в спорный период обучения сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством, поэтому период нахождения на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» внесено дополнение 3.1., что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами ФИО3 и ФИО2, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Поскольку период работы истца до проф.переподготовки и после него засчитан ответчиком в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год работы как 1 год и 06 мес., суд соглашается с требованием истца о зачете в специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применение льготного порядка исчисления стажа спорных периодов профессиональной подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно с п.3 ст.10 ФЗ-350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19 – 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
С заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО4 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, 30 лет требуемого специального стажа выработал на ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, будет иметь право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>, СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (ИНН <***>) о включении в специальный стаж периодов работы – удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области засчитать в специальный стаж ФИО1 с применением льготного исчисления (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды профессиональной переподготовки с 04.09.2005г. по 26.12.2005г., с 14.10.2013г. по 02.11.2013г., применить льготный порядок исчисления стажа 1 год как 1 год и 06 мес. к периоду работы в ГУЗ «Областная детская больница» г. Липецка в должности врача-интерна по специальности детская хирургия с 01.08.2003 г. по 11.08.2004 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ Д.А. Никулин
Мотивированное решение
изготовлено 23 июля 2025 года.