УИД: 85RS0006-01-2022-001474-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Усть-Ордынский 16 января 2023 года

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Альхеева Г.Д., при секретаре Ханхасаевой А.А., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Эхирит-Булагатского района Кушкоевой Г.В., представителя административного ответчика – главы администрации муниципального образования «Ахинское» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-96/2023 по административному исковому заявлению прокурора Эхирит-Булагатского района Иркутской области Каримова А.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ахинское» о признании бездействия незаконным, обязании разместить информацию в ГИС ЖКХ,

установил:

Прокурор Эхирит-Булагатского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Ахинское», в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой выявлены следующие нарушения закона.

Установлено, что решением Думы МО «Ахинское» от 24.06.2014 № 10 утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО «Ахинское» на 2014-2023 годы.

В соответствии с ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления размещают в системе: 1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; 2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения; информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения).

Перечень информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления, также определен разделом 7 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В нарушение указанных требований закона в ГИС ЖКХ администрацией поселения не размещена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО «Ахинское» на 2014-2023 годы. В связи с чем, прокурором района в адрес главы муниципального образования «Ахинское» вносилось представление, которое рассмотрено. В ответе на представление № 159 от 29.11.2022 указано, что в настоящее время принимаются меры по устранению нарушений закона.

В связи с изложенным, административный истец просил признать незаконным бездействие администрации МО «Ахинское», выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО «Ахинское»; обязать администрацию МО «Ахинское» разместить в ГИС ЖКХ программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО «Ахинское» в срок до 01.02.2023.

В судебном заседании прокурор Кушкоева Г.В. административные исковые требования поддержала в части признания незаконным бездействия, от требования возложения на административного ответчика обязанности разместить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в ГИС ЖКХ отказалась в связи с добровольным удовлетворением требований.

Представитель административного ответчика – глава МО «Ахинское» ФИО1 административные исковые требования признал, пояснив суду, что 01.01.2023 г. программа была размещена в ГИС ЖКХ.

Суд, выслушав доводы прокурора, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении, регулируются Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ под государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства (далее также - система) понимается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъектами, размещающими информацию в системе (далее также - поставщики информации), признаются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В силу части 16 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе: 1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; 2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 данного Федерального закона; 3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 названного Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом; 4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений.

Согласно п. 3.1 ч. 2 ст. 57.1 Градостроительного кодекса РФ посредством информационной системы территориального планирования с использованием официального сайта в сети "Интернет", определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования (далее в целях настоящей статьи - официальный сайт), должен обеспечиваться доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к следующей необходимой для подготовки документов территориального планирования информации: программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Эхирит-Булагатского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований приведенных правовых положений административным ответчиком - администрацией МО «Ахинское» до настоящего времени в ГИС ЖКХ не размещена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО «Ахинское» на 2014-2023 годы.

В связи с этим 13.10.2022 прокурором Эхирит-Булагатского района в адрес главы МО «Ахинское» вынесено представление с требованием принять меры, направленные на неукоснительное исполнение требований законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

29.11.2022 на указанное представление получен ответ главы МО «Ахинское», согласно которому в настоящее время принимаются меры по устранению допущенных нарушений; ввиду упущения данного вопроса главой привлечь кого-либо к дисциплинарной ответственности не представляется возможным.

09.01.2023 г. программа размещена в ГИС ЖКХ.

Таким образом, суд находит установленным факт нарушения администрацией МО «Ахинское» обязательных требований, установленных жилищным законодательством, предусмотренных ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ в течение длительного времени. Не размещение данной программы в рамках рассмотрения представления прокурора. В связи с чем, заявленные требования о признании незаконным бездействия административного ответчика, суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Поскольку в настоящее время требование о размещении программы в ГИС ЖКХ исполнено административным ответчиком в добровольном порядке, оснований для возложения на административного ответчика данной обязанности не имеется, в связи с чем, суд принимает отказ прокурора от иска в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административные исковые требования прокурора Эхирит-Булагатского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ахинское» о признании бездействие незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ахинское», выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО «Ахинское».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Эхирит-Булагатский районный суд.

Судья Г.Д.Альхеев