КОПИЯ
Дело 2а-1449/2022 66RS0044-01-2022-001562-63
Мотивированное решение изготовлено судом 03.06.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 мая 2022 года город Первоуральск Свердловской области
Первоуральский городской суд Свердловской области
в составе председательствующего судьи Теплоухова П.В.,
при секретаре судебного заседания Марковой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1449/2022 по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Аква-Ресурс» к ГУ ФССП России по Свердловской области, судебным приставам-исполнителям Первоуральского районного отделения судебных приставов ФИО1, ФИО2, о признании постановлений незаконными, обязании устранить нарушение прав административного истца,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Аква- Ресурс» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 15.03.2022, вынесенного судебным приставом- исполнителем Первоуральского РО ГУ ФССП по Свердловской области ФИО2 в рамках исполнительного производства 3212221/19/66043.
В ходе рассмотрения заявленных требований административным истцом в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации увеличены заявленные требования, просит отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 07.11.2019.
С учетом характера заявленных требований на стадии принятия административного искового заявления к производству суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ ФССП по Свердловской области, определением суда от 28.04.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав- исполнитель Первоуральского РО ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1
Представитель административного истца ООО «Аква-Ресурс» ФИО3, действующий на основании доверенности и представивший диплом о наличии высшего юридического образования, в судебном заседании заявленные требования с учетом их увеличения поддержал в полном объеме, пояснив, что постановление о взыскании исполнительского сбора и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации подлежат отмене, поскольку со стороны должника отсутствуют виновным и противоправные бездействия по исполнению требований исполнительного документа, предметом исполнения которого принятие в эксплуатацию от администрации городского округа Первоуральск объектов холодного водоснабжения и водоотведения. Поскольку принятие в эксплуатацию объектов предшествует длительная процедура согласования, подготовки соответствующей документации, со стороны должника было допущено нарушение сроков исполнения решения суда, однако нарушение указанных сроков не свидетельствует о виновном бездействия должника по исполнению требований исполнительного документа. В июле 2020 года взыскатель обратился к судебного приставу с заявлением об отзыве исполнительного документа. Таким образом, со стороны административного истца предприняты все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
Директор ООО «Аква- Ресурс» ФИО4, полномочия которого подтверждены представленной в материалы дела выпиской ЕГРП, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, дополнительно пояснив, что со стороны должника предпринимались все меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в том числе должник обращался с заявлением о приостановлении исполнительного производства, а поскольку передача объектов осуществлялась администрацией городского округа Первоуральск, ввиду значительного объеме работы по согласованию и подготовке документации, должником пропущен установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Административные ответчики судебные приставы- исполнители Первоуральского РО ГУ ФССП по Свердловской области ФИО2, ФИО5 в судебное заседание не явились, о проведении судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются расписки.
Административный ответчик ГУ ФССП по Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направил, о проведении судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждено уведомлением.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Судом установлено, что на основании исполнительного документа ФС № от 13.09.2019, выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу: А60-64881/2018 25.09.2019 возбуждено исполнительное производство за № 146537/19/66043-ИП, предметом исполнения которого является обязании ООО «Аква- Ресурс» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в силу принять в эксплуатацию объекты холодного водоснабжения и водоотведения по указанному адресу / л.д. 44, 68/
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника по месту регистрации юридического лица, а также по месту фактического нахождения (ШПИ №- вручено адресату 08.10.2019, №-вручено адресату 08.10.2019). Постановлением о возбуждении исполнительного производства установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа
07.11.2019 вынесено постановление о взыскании с ООО «Аква- Ресурс» исполнительского сбора в размере 50000 руб. / л.д. 44-45/.Данное постановление направлено в адрес взыскателя и получено (ШПИ №- вручено адресату 21.01.2020, №- вручено адресату 17.01.2020), о чем суду представлен реестр отправки почтовой корреспонденции, отчет об отслеживании почтового отправления. В рамках указанного исполнительного производства 15.03.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Находящиеся в <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> руб. /л.д. 22-23/
В силу части 16 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" после окончания основного исполнительного производства самостоятельное исполнительное производство по постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, возбуждается, если данное постановление вынесено в ходе основного исполнительного производства, но не исполнено до его окончания.
08.07.2020 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 3212221/19/66043 предметом исполнения которого является взыскание с ООО «Аква- Ресурс» исполнительского сбора в размере 50000 руб. Установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в соответствии с ч. 14 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» / л.д. 41-43/
Доводы административного истца о том, что истцом предпринимались меры к своевременному исполнению требований исполнительного документа подтверждены представленными в материалы дела документами об отложении исполнительских действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству на срок с 10.10.2019 по 24.10.2019 с связи с подачей в Арбитражный суд Свердловской области заявления о приостановлении исполнительного производства. Данный срок изменен постановлением от 11.12.2019, продлен до 16.12.2019. Суду представлена переписка взыскателя и должника о согласовании процедуры передачи объектов взыскателю, датированная 2020 годом, в том числе договор об обеспечении эксплуатации и сохранности объектов водоснабжения, протокол разногласий.
02.07.2020 администрация городского округа Первоуральск обратилась с заявлением об отзыве исполнительного документа, в связи с тем, что указанные объекты перешли в муниципальную собственность.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципе законности.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно частям 2, 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Таким образом, одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения административного искового заявления является наличие в поведении должника в исполнительном производстве признака противоправности и виновности в бездействии.
Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса, принял ли должник ООО «Аква- Ресурс» все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.
Судом установлено, что данное постановление получено должником в январе 2020 года, следовательно, с указанного времени следует исчислять сроки для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Установив неисполнение должником в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требований о взыскании исполнительского сбора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным вынесенного постановления в рамках исполнительного производства № 3212221/19/66043 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Суд не усматривает оснований для признания незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в <данные изъяты> поскольку данное постановление принято в целях принудительного исполнения требований о взыскании исполнительского сбора и рамках полномочий, которыми наделен судебный пристав-исполнитель в целях принудительного исполнения требований исполнительного документа.
В связи с изложенным, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований об отмене вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора и постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, вынесенные в рамках исполнительного производства № 3212221/19/66043.
Однако, анализируя предмет исполнения по исполнительному документу, суд находит обоснованным довод истца о том, что исполнить судебный акт путем «заключения в течение 45 дней с момента вступления решения суда в законную силу с Администрацией ГО Первоуральск договор об обеспечении эксплуатации и сохранности объектов водоснабжения на конкретные объекты», возможно лишь при активной роли в данном вопросе второй стороны такового соглашения. При этом, истец доказал, что проект такового договора от 29.01.2020 администрацией города Первоуральск направлен в ООО «Аква-Ресурс» не ранее, чем 31.01.2020 /л.д. 15-19/, после чего незамедлительно составлен и рассмотрен протокол разногласий /л.д. 78/ после чего администрацией города как взыскателем 02.07.2020 судебному приставу заявлено об отзыве исполнительного листа /л.д. 79/.
Таким образом, какая-либо вина ООО «Аква-Ресурс» по состоянию на 07.11.2019 – день вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора – отсутствовала, что является основанием для полного освобождения административного истца от уплаты такового.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск общества с ограниченной ответственностью «Аква-Ресурс» к ГУ ФССП России по Свердловской области, судебным приставам-исполнителям Первоуральского районного отделения судебных приставов ФИО1, ФИО2, о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора от 07.11.2019 № 66043/19/32112221 и об обращении взыскания на денежные средства должника в банке от 15.03.2022 в рамках исполнительного производства № 108861/20/66043-ИП, обязании устранить нарушение прав административного истца – оставить без удовлетворения.
Освободить должника общество с ограниченной ответственностью «Аква-Ресурс» от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Первоуральского районного отделения судебных приставов ФИО2 от 07.11.2019 № 66043/19/3212221.
В данной части обратить решение к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись П.В. Теплоухов
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>