Дело № 2а-1773/2023

75RS0001-02-2023-000827-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года город Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Емельяновой В.Е., при секретаре Филипповой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ, филиалу «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса), Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Территориальный отдел «Читинский», о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Согласно выписке из приказа Командующего № общевойсковой армией (по строевой части) от 30 сентября 2020 года № (№ КП ПВО <адрес>) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - командир радиовзвода командно-технического узла № <данные изъяты> № <данные изъяты>, досрочно уволен с военной службы приказом командующего <данные изъяты> (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № с зачислением в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п.»а» п.2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат (<адрес>). Общая продолжительность военной службы в ВС РФ составляет № Календарный срок службы составляет №.

Субсидией для приобретения или строительства жилого помещения не обеспечен. Уволен с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Вместе с тем, согласно решению № о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, а также члены его семьи в составе: 2 человек (супруга, дочь) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по месту жительства от 10 декабря 19 г. Согласно справке № от 2002 года, выданной <данные изъяты> истец в период с 14.09 по 26.12 2001 года находился в <данные изъяты> Таким образом, в период военной службы получен ряд заболеваний, что подтверждается свидетельством о болезни №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в письменной форме обратился к ФГАУ «Росжилкомплекс», территориальный отдел «Читинский филиал Восточный» с просьбой о предоставлении жилищной субсидии ему и членам его семьи. Согласно ответу ФГАУ «Росжилкомплекс» территориальный отдел «Читинский» от 6 декабря 2022 года №, разъяснен порядок предоставления жилищной субсидии исходя из очередности в соответствии с датой принятия на учет нуждающегося в жилом помещении, а также в соответствии с лимитами бюджетных ассигнований. При этом учитывается дата постановки на учет - 2019 год в отношении истца, однако в настоящее время на 2022 год распределение целевого финансирования в части выплаты жилищной субсидии распространяется на военнослужащих с датой постановки на учет до 01.11.2016 года.

В соответствии с требованиями закона ФИО1 и членами его семьи представлены все необходимые документы для разрешения вопроса о предоставлении жилищной субсидии, документы представлены в территориальный отдел «Читинский», а именно в структурное подразделение уполномоченного органа, который принял предварительное решение и направил учетное дело в ФГКУ «Росжилкомплекс» Минобороны России для принятия решения, однако до настоящего времени не направлены необходимые запросы в соответствии с п.5 Порядка и не принято решение о предоставлении ФИО1 и членам его семьи жилищной субсидии в установленные законом сроки. Основания для снятия его и членов его семьи с учета, как нуждающихся в жилом помещении, отсутствуют.

Должностным лицом, наделенным полномочиями для разрешения поставленного вопроса, а именно в части предоставления жилищной субсидии для истца или членов его семьи, нарушены сроки, предусмотренные ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, что влечет за собой бездействия в части обеспечения жилым помещением военнослужащего и его семьи.

Просит обязать начальника территориального отдела «Читинский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ принять решение о предоставлении ФИО1 и членам его семьи жилищной субсидии.

Истец ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании требования поддержали.

Представитель истца – адвокат Дьячков А.М. в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании требования поддержал.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом,

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, от представителя Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) поступил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируется как нормами Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств Федерального бюджета.

Так, предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения жильем.

В силу положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2).

Аналогичный подход сформулирован и в пункте 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 1280 от 30 сентября 2010 г. При этом очередность определяется исходя из даты принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 510 Порядок предоставления жилищной субсидии также разработан в целях реализации прав военнослужащих, гарантированных им статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

На основании правовой позиции, изложенной в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, подлежит реализации в порядке очередности.

Право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то есть в порядке очередности.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств, в данном случае - Минобороны России, самостоятельно осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, в том числе на выплату жилищной субсидии военнослужащим Западного военного округа.

По сообщению Департамента бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа Министерства финансов Российской Федерации в федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов Минобороны России предусмотрены средства на предоставление жилищной субсидии в размере 37,78 млрд, рублей ежегодно.

Материалами административного дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит в Едином реестре военнослужащих, подлежащих обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания, по избранному месту жительства <адрес>, с составом семьи 3 человека, включая военнослужащего, дата принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявления истца была изменена форма обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

23.11.2022 года административный истец обратился в территориальный отдел «Читинский» филиала «Восточный» ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ с заявлением о перечислении ему и членам его семьи денежных средств жилищной субсидии.

В ответ на обращение ФИО1 был дан ответ от 06.12.2022 №, начальника территориального отдела «читинский ФГАУ «Росжилкомплекс», в котором сообщено, что решение о предоставлении гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, жилищной субсидии принимается уполномоченным органом в порядке очередности, исходя из даты принятия на учет, при наличии выделенных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию выплаты субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также во внеочередном порядке при наличии оснований, дающих право на внеочередное обеспечение жилым помещением в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с действующим законодательством, ФИО1 не наделен правом на внеочередное обеспечение жилым помещением. Вопрос о предоставлении жилищной субсидии будет рассмотрен в установленном порядке с соблюдением очередности, исходя из даты принятия на учет – ДД.ММ.ГГГГ год, при наличии выделенных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию выплаты субсидии для приобретения или строительства жилых помещений военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из представленных материалов, по состоянию на 10.03.2023 в филиале «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, состоят в очереди и ожидают получение жилищной субсидии 3871 очередников Минобороны России, признанных нуждающимися ранее ФИО1, из них уволены из рядов ВС РФ - 1881 человек, 283 военнослужащих, имеющих право на внеочередное обеспечение жилищной субсидией.

По информации, полученной от филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в оперативном порядке, лимиты бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, выделенные на первое полугодие 2023 года, позволят в первом полугодии 2023 года обеспечить жилищной субсидией очередников с датой постановки на учет ориентировочно до 13.12.2016, а так же частично военнослужащих, подлежащих обеспечению во внеочередном порядке.

Таким образом, перед административным истцом значится 3871 человек, претендующих на получение жилищной субсидии, по отношению к которым ФИО1 каких-либо льгот или преимуществ на получение такой субсидии вне имеющейся очереди не имеет, хотя право на получение такой субсидии у них возникло ранее, чем у ФИО5, доказательств обратного в материалы административного дела не представлено.

Как установлено судом и следует из представленных документов, количество очередников, признанных нуждающимися в получении жилищной субсидии ранее истца, не является фиксированным и ежедневно изменяется с учетом военнослужащих, изменивших форму обеспечения с квартиры на жилищную субсидию с более ранней датой постановки на учет нуждающихся, а также с учетом военнослужащих, подлежащих обеспечению во внеочередном порядке, в связи с чем, решение о выплате ФИО1 жилищной субсидии может быть принято лишь после обеспечения такой субсидией лиц, принятых на учет раньше ФИО1

При этом право истца на жилищное обеспечение будет реализовано путем предоставления жилищной субсидии в соответствии с очередностью, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся.

Кроме того, вопреки доводам, указанным в иске, заявление о перечислении жилищной субсидии предоставлено ФИО1 в порядке, определенном требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 № 510 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, в том числе уволенным с военной службы».

Данное заявление приобщается к жилищному делу военнослужащего и свидетельствует о том, что им избрана форма обеспечения жилым помещением для постоянного проживания в виде жилищной субсидии, а также указаны реквизиты банковского счета для перечисления денежных средств. Заявление о перечислении жилищной субсидии не относится к обращениям, порядок рассмотрения которых регламентирован Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.08.2014 № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Порядок и сроки рассмотрения данных заявлений, регламентируются нормативными документами Министерства обороны Российской Федерации, определяющими порядок реализации военнослужащими права на жилищное обеспечение.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.04.2023 года

Судья В.Е.Емельянова