Решение по делу № 2А-1701/2023 от 07.11.2023

Дело № 2а-1701/2023

УИД 49RS0008-01-2023-002083-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Усть-Омчуг 7 ноября 2023 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Шуваевой В.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Токаревой Г.М.,

с участием:

представителя административного истца – заместителя прокурора Тенькинского района Магаданской области Галимьяновой А.А., действующей на основании служебного удостоверения,

представителя административных ответчиков – администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области – заместителя руководителя, начальника правового отдела управления по правовому, организационному и информационному обеспечению администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Тенькинского района Магаданской области Рейзер И.В. к администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Тенькинского района Магаданской области обратилась в Хасынский районный суд с указанным административным исковым заявлением к администрации Тенькинского района Магаданской области, управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области.

В обоснование заявленного требования указала, что прокуратурой района проведен анализ исполнения на территории Тенькинского муниципального округа требований Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4, СП 42.13330.2016. «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СПиН 2.07.01-89*», раздела 14 Правил благоустройства Тенькинского муниципального округа, утвержденных решением Собрания представителей № 63 от 6 сентября 2016 года (в ред. от 24.08.2022).

Анализируя вышеприведенные правовые нормы, указывает, что организация и устройство мест для выгула домашних животных относится к элементам благоустройства населенного пункта и находится в компетенции органов местного самоуправления.

Помимо этого, ссылаясь на Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа, указывает, что к основным задачам и функциям Управления относятся, в том числе, организация разработки и реализации программ, направленных на создание безопасной, экологически чистой, благоприятной среды жизнедеятельности в интересах жителей округа, организация благоустройства и озеленения территории Тенькинского муниципального округа.

Однако проведенной проверкой установлено, что места для выгула домашних животных на территории Тенькинского муниципального округа не определены и не обустроены.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Тенькинского района в адрес главы Тенькинского муниципального округа было внесено представление, по результатам рассмотрения которого действенных мер к устранению нарушений законодательства не принято.

Полагает, что бездействие органа местного самоуправления, выразившиеся в непринятии мер к оборудованию мест для выгула домашних животных и неисполнение законных требований прокурора нарушает права неопределенного круга лиц на улучшение качества среды проживания в муниципальном образовании.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, выразившееся в непринятии мер к определению мест для выгула животных и обустройству площадок для выгула животных на территории Тенькинского муниципального округа; признать незаконным бездействие управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, выразившееся в непринятии мер к обустройству площадок для выгула животных на территории Тенькинского муниципального округа; обязать администрацию Тенькинского муниципального округа в срок до 1 марта 2024 года определить места для выгула животных на территории Тенькинского муниципального округа; обязать администрацию Тенькинского муниципального округа, управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области в срок до 1 октября 2024 года обустроить площадки для выгула животных в соответствии с установленными требованиями пункта 1790 Постановления Главного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21. Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пункта 7.5 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СанПиН 2.07.01-89*», раздела 14 Правил благоустройства Тенькинского муниципального округа, утвержденных решением Собрания представителей № 63 от 6 сентября 2016 года (в ред. от 24.08.2022).

В письменных возражениях административный ответчик – администрация Тенькинского муниципального округа, не соглашаясь с заявленными требованиями, указывает, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку организация разработки и реализации программ, направленных на создание безопасной, экологически чистой, благоприятной среды жизнедеятельности в интересах жителей округа, организация благоустройства и озеленения территории Тенькинского муниципального округа относится к компетенции управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области. Помимо этого, администрацией Тенькинского муниципального округа выделены земельные участки с видом разрешенного использования – под площадку для выгула животных, что подтверждается выписками из ЕГРН.

В настоящее время управлением ЖКХ проводятся работы по созданию дизайн-проекта и локально-сметного расчета, необходимые для определения объема финансирования для строительства площадок для выгула животных.

Помимо этого, указывает, что в связи с признанием жилых домов в пос. Омчак и пос. Мадаун аварийными и подлежащими сносу проводятся мероприятия по переселению граждан, проживающих в указанных поселках, из аварийного жилого фонда, в связи с чем организация строительства площадок для выгула животных в пос. Омчак и пос. Мадаун нецелесообразна.

В письменном отзыве административный ответчик – управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование ссылается на п. 7.14.6 Правил благоустройства и содержания территории Тенькинского муниципального округа, утвержденных решением Собрания представителей № 63 от 6 сентября 2016 года (в ред. от 24.08.2022), согласно которому при отсутствии специализированных площадок место выгула определяет сам владелец животного при неукоснительном обеспечении безопасности окружающих, за исключением мест, указанных в пп. 4 ст. 7.14.4 раздела 14 главы 7 Правил (на детских площадках, в магазинах и других подобных местах общего пользования).

В настоящее время выделены земельные участки с видом разрешенного использования – под площадку для выгула животных, что подтверждается выписками из ЕГРН. Управлением ЖКХ проводятся работы по созданию дизайн-проекта и локально-сметного расчета, необходимые для определения объема финансирования для строительства площадок для выгула животных, о чем было сообщено в прокуратуру Тенькинского района.

С учетом изложенного полагает, что управлением ЖКХ приняты меры к обустройству площадок для выгула животных на территории Тенькинского муниципального округа Магаданской области, в связи с чем просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании административный истец конкретизировал свои требования, просил суд признать незаконным бездействие администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, выразившееся в непринятии мер к определению мест для выгула животных и обустройству площадок для выгула животных на территории пос. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области; признать незаконным бездействие управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, выразившееся в непринятии мер к обустройству площадок для выгула животных на территории пос. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области; обязать администрацию Тенькинского муниципального округа, управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области в срок до 1 октября 2024 года обустроить в пгт. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области площадки для выгула животных в соответствии с установленными требованиями пункта 1790 Постановления Главного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21. Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пункта 7.5 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СанПиН 2.07.01-89*», раздела 14 Правил благоустройства Тенькинского муниципального округа, утвержденных решением Собрания представителей № 63 от 6 сентября 2016 года (в ред. от 24.08.2022).

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении окончательно сформулированных исковых требований настаивал по основаниям, указанным в иске.

Представитель административных ответчиков административные исковые требования к администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях. Вместе с тем, не возражала против удовлетворения административных исковых требований к управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, одновременно просила предоставить разумный срок для исполнения возложенных судом обязанностей.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор наделен полномочием обратиться в суд с административным исковым заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1).

Органы государственной власти и местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ч. 2).

В соответствии со ст. 12 Закона № 52-ФЗ при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Пунктом 1790 СанПиН 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4, предусмотрен, что к профилактической иммунизации людей относится контроль за соблюдением правил содержания, выгула домашних животных. Выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

В соответствии с п. 7.5 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СанПиН 2.07.01-89*», утвержденного приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 года № 1034/пр, в микрорайонах (кварталах) жилых зон необходимо предусматривать размещение площадок общего пользования разливного назначения с учетом демографического состава населения, типа застройки, природно-климатических и других местных условий. Состав площадок и размеры их территории должны определяться региональными (местными) нормативами градостроительного проектирования или правилами застройки. Размещение площадок для выгула собак необходимо предусматривать на расстоянии от окон жилых и общественных зданий не менее 40 м.

Согласно п. 24.6 методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных Приказом Минстроя России от 29 декабря 2021 года № 1042/пр, изложены рекомендации по организации площадок для выгула и дрессировки животных.

В связи со вступлением в силу 28 декабря 2018 года Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 498-ФЗ) создание мест для выгула животных относится к мероприятиям по благоустройству территории поселения.

Согласно ст. 13 Закона № 498-ФЗ не допускается выгул домашнего животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах орган7изации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа отнесено утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм (ст. 45.1 Закона № 131-ФЗ).

Приведенные нормы свидетельствуют о том, что определение и создание мест для выгула домашних животных на территории населенных пунктов муниципального образования и организация их благоустройства является обязанностью органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 17, 34 и 41 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование осуществляет свои права и обязанности через органы местного самоуправления, структура и компетенция которых закреплены в Уставе муниципального образования.

Согласно п. 1.3 статьи 26 Устава муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ» Магаданской области, принятого решением Собрания представителей Тенькинского городского округа от 19 декабря 2022 года № 63 (далее – Устав), администрация Тенькинского муниципального округа Магаданской области входит в структуру органов местного самоуправления Тенькинского муниципального округа (далее - администрация).

В соответствии с п. 28 ст. 5 Устава к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно п. 1 ст. 48 Устава администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления Тенькинского муниципального округа федеральными законами и законами Магаданской области.

В структуру администрации входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации, которые могут обладать правами юридических лиц. Органы администрации осуществляют свою деятельность на основании Положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации, утверждаемых главой муниципального образования (ст. 49 Устава).

От имени Тенькинского муниципального округа права по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляют органы местного самоуправления Тенькинского муниципального округа в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе данным Уставом и иными муниципальными правовыми актами (п. 1 ст. 56 Устава).

В соответствии с Положением об администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, утвержденным решением Собрания представителей Тенькинского городского округа от 27 декабря 2022 года № 73, в полномочия администрации входит, в том числе, предоставление и изъятие в установленном законом порядке на основании генерального плана развития муниципального образования проектов планировки и застройки земельных участков, находящихся в распоряжении, пользовании, владении или собственности муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, планирует использование земель, находящихся в ведении муниципального образования (п. 30 раздела 2); контроль реализации документов территориального планирования, обеспечение ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, осуществление резервирования земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд (п. 31 раздела 2).

В соответствии с Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, утвержденным решением Собрания представителей Тенькинского городского округа от 27 декабря 2022 года № 72, Управление является структурным подразделением администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, уполномоченным в проведении единой политики на территории муниципального образования в сферах градостроительной деятельности, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности, благоустройства (п. 1.1 Положения).

Управление является юридическим лицом, действует в организационно-правовой форме муниципального казенного учреждения (п. 1.3 Положения).

К функциям Управления отнесены, в том числе, организация разработки и реализации программ в области архитектуры и градостроительства по развитию благоустройства территорий, направленных на создание безопасной, экологически чистой, благоприятной среды жизнедеятельности в интересах жителей округа (п. 2.19 Положения); организация благоустройства и озеленения территории Тенькинского муниципального округа (п. 3.4 Положения).

Таким образом, анализ приведенных положений позволяет прийти к выводу о том, что вопросы предоставления земельных участков для муниципальных нужд относится к полномочиям администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, а вопросы организации благоустройства территории Тенькинского муниципального округа относятся к функциям Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области.

Решением Собрания представителей Тенькинского городского округа от 6 сентября 2016 года № 63 утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Тенькинский городской округ» (в ред. от 24.08.2022) (далее – Правила).

Согласно п. 7.14.6 Правил выгул домашних животных (собак, кошек и пр.) разрешается на территориях, определяемых администрацией округа. Для этих целей на отведенных площадках устанавливаются знаки о разрешении выгула. При отсутствии специализированных площадок место выгула определяет сам владелец животного при неукоснительном обеспечении безопасности окружающих, за исключением мест, указанных в пп. 4 п. 7.14.4 главы 7 Правил, согласно которому на территории Тенькинского муниципального округа запрещается, в том числе, нахождение домашних животных на детских площадках, в магазинах и других подобных местах общего пользования.

Пунктами 7.14.7-7.14.10 Правил регламентированы требования к размещению площадок для выгула домашних животных и к их оборудованию.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тенькинского района Магаданской области проведена проверка исполнения требований законодательства об ответственном обращении с животными, в ходе которой выявлено отсутствие мест для выгула домашних животных, в том числе, на территории пос. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области.

По результатам проверки и.о. прокурора района 26 июня 2023 года внесено представление в адрес администрации Тенькинского муниципального округа об устранении выявленных нарушений законодательства.

Данное представление было рассмотрено администрацией Тенькинского муниципального округа 8 августа 2023 года, прокурору сообщено, в том числе, об отсутствии в бюджете муниципального образования на 2023 год и плановый период 2024-2025 гг. финансовых средств на строительство площадки для выгула животных, о выделении на территории пос. Усть-Омчуг двух земельных участков с видом разрешенного использования – под площадку для выгула животных, а также о проведении работ по созданию дизайн-проекта и локально-сметного счета.

Из содержания административных исковых требований следует, что места для выгула домашних животных, в том числе, на территории пос. Усть-Омчуг не определены; по результатам рассмотрения представления прокурора действенных мер к устранению нарушений законодательства административными ответчиками не принято.

Между тем представленными административными ответчиками выписками из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается факт выделения двух земельных участков с кадастровыми номерами 49:06:030005:1216 (<...>) и 49:06:030003:1204 (Магаданская область, Тенькинский район, ул. Победы). При этом даты присвоения кадастровых номеров указанным земельных участкам – 10 июня и 23 ноября 2022 года соответственно.

Изложенное свидетельствует о том, что как на момент подачи в суд административного иска, так и на момент проведения прокуратурой проверки администрацией Тенькинского муниципального округа Магаданской области были приняты меры к определению мест для выгула домашних животных, в связи с чем суд не усматривает бездействия администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области в данной части.

Кроме того, поскольку в судебном заседании установлено, что управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области является структурным подразделением администрации Тенькинского муниципального округа, которое наделено полномочиями по организации благоустройства территории Тенькинского муниципального округа, суд приходит к выводу о том, что обязанность по обустройству площадок для выгула домашних животных возложена именно на указанное юридическое лицо, которое и является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу в части указанных исковых требований.

С учетом изложенного суд полагает, что заявленные административные исковые требования к администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к определению мест для выгула животных и обустройству площадок для выгула животных на территории пгт. Усть-Омчуг Тенькинского муниципального округа, возложении обязанности в срок до 1 октября 2024 года обустроить в пгт. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области площадки для выгула животных удовлетворению не подлежат.

Оценивая доводы административного истца о бездействии управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, суд находит их обоснованными по следующим обстоятельствам.

В судебном заседании в опровержение доводов административного истца о допущенном бездействии Управлением представлен ряд документов о принятых мерах к обустройству площадок для выгула домашних животных.

Так, 19 и 20 июля 2023 года Управлением направлены запросы ИП ФИО2, ООО «Призм Групп», ООО «АРХИпроект» о направлении коммерческих предложений на разработку дизайн-проекта по объекту благоустройства «Площадка для выгула животных» в пос. Усть-Омчуг.

15 сентября 2023 года в Управление поступил ответ ИП ФИО2, который сообщил о стоимости разработки указанного дизайн-проекта.

25 октября 2023 года Управлением направлено письмо ИП ФИО2 с просьбой о разработке дизайн-проекта на объект благоустройства «Площадка для выгула животных в пос. Усть-Омчуг» в срок до 15 декабря 2023 года, на которое 1 ноября 2023 года получено уведомление о начале указанных работ.

Учитывая, что земельные участки под площадки для выгула домашних животных были выделены в июне и ноябре 2022 года, принятые Управлением меры к обустройству указанных площадок, которые сводились к направлению в июле 2023 года запросов в различные организации о коммерческих предложениях, и уже после подачи административного иска в суд – направлению ИП ФИО2 письма о разработке дизайн-проекта объекта, нельзя признать эффективными и своевременными.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что неисполнение управлением жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области возложенной на него обязанности по обустройству площадок для выгула домашних животных на территории пос. Усть-Омчуг Тенькинского муниципального округа Магаданской области затрагивает права и свободы неопределенного круга лиц на охрану окружающей среды, жизни и здоровья граждан.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором административные исковые требования к управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к обустройству площадок для выгула животных на территории пгт. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области, а также возложении обязанности обустроить в пгт. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области площадки для выгула животных являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (ст. 187 КАС РФ).

При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчиков, характер и длительность допущенного нарушения.

Учитывая мнение представителя административного ответчика, временные и финансовые затраты, необходимые на выполнение возложенной судом обязанности, особенности климатических условий Магаданской области, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения – до 30 сентября 2025 года.

Установленный срок суд считает достаточным, разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон, а том числе неопределенного круга лиц, в интересах которых подан настоящий иск.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о. прокурора Тенькинского района Магаданской области Рейзер И.В. к администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области (ИНН <***>, КПП 490001001), выразившееся в непринятии мер к обустройству площадок для выгула животных на территории пос. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области.

Возложить на управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области (ИНН <***>, КПП 490001001) обязанность в срок до 30 сентября 2025 года обустроить в пос. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области площадки для выгула животных в соответствии с установленными требованиями пункта 1790 Постановления Главного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21. Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пункта 7.5 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СанПиН 2.07.01-89*», раздела 14 Правил благоустройства Тенькинского муниципального округа, утвержденных решением Собрания представителей № 63 от 6 сентября 2016 года (в ред. от 24.08.2022).

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд в срок, не превышающий месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день изготовления мотивированного решения – 9 ноября 2023 года.

Судья В.И. Шуваева